新華社北京12月29日電（記者趙文君）市場監(jiān)管總局29日對外發(fā)布食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，將于2026年12月1日起施行。商標許可、特許經(jīng)營、貼牌加工、來料加工、定制生產(chǎn)等方式將被納入委托生產(chǎn)管理。

據(jù)介紹，食品委托生產(chǎn)涉及主體、品種、區(qū)域廣泛，有個別企業(yè)利用委托生產(chǎn)方式逃避監(jiān)管，非法添加、虛假宣傳等違法案件時有發(fā)生。委托雙方，尤其是委托方食品安全責任不落實是導(dǎo)致食品安全風險的關(guān)鍵因素。

辦法明確了委托雙方在資質(zhì)查驗、合同訂立、原料控制、標識管理、檢驗留樣等各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的責任義務(wù)。

對于委托方，辦法要求符合法律關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營許可有關(guān)要求，明確委托方應(yīng)當建立健全與委托生產(chǎn)食品相適應(yīng)的食品安全管理制度，配備相應(yīng)的食品安全管理人員，對受托方生產(chǎn)行為實施監(jiān)督，定期對委托生產(chǎn)食品的安全狀況進行檢查評價，對委托生產(chǎn)的食品安全負責，不得慫恿、強制或者變相強制受托方違反法律法規(guī)和食品安全標準。

對于受托方，辦法要求依法取得食品生產(chǎn)許可，食品生產(chǎn)許可證副本載明的品種明細應(yīng)當包括受委托生產(chǎn)的食品品種，并具備相應(yīng)的生產(chǎn)能力和食品安全保障能力，可以有效防范超許可范圍生產(chǎn)的風險。受托方應(yīng)當接受委托方的監(jiān)督，對生產(chǎn)行為負責，對委托方提供的原材料依法履行進貨查驗記錄義務(wù)，拒絕委托方委托其開展違反法律法規(guī)和食品安全標準的生產(chǎn)活動。

辦法還提出建立食品委托生產(chǎn)報告制度、規(guī)范委托生產(chǎn)合同涉及食品安全事項、強化委托生產(chǎn)食品召回管理。在法律責任方面，設(shè)置了相應(yīng)罰則。