◎記者 李苑 陳芳

　　2025年全國(guó)兩會(huì)即將開(kāi)幕。今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。著眼收官之年，謀劃關(guān)鍵之策，共謀高質(zhì)量發(fā)展，今年全國(guó)兩會(huì)有哪些看點(diǎn)值得期待，宏觀(guān)政策有哪些部署安排？

　　看點(diǎn)一：2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)怎么定

　　每年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)都是各方關(guān)注的焦點(diǎn)，尤其是GDP、CPI、就業(yè)等目標(biāo)。

　　經(jīng)濟(jì)增速不僅是宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)，更是就業(yè)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)活力和發(fā)展信心的綜合體現(xiàn)。2024年，我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)5%，這一增速在世界主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅，而且保持了中高速增長(zhǎng)，滿(mǎn)足了我國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)的需要。

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，合理設(shè)定增長(zhǎng)目標(biāo)不僅關(guān)系著穩(wěn)就業(yè)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的需要，而且關(guān)系著“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

　　從不久前各地兩會(huì)釋放的信息看，多地將今年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)定在不低于5%。結(jié)合地方預(yù)期目標(biāo)水平及機(jī)構(gòu)普遍預(yù)測(cè)，今年全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)大概率設(shè)定在5%左右。

　　“2025年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)的設(shè)定將體現(xiàn)‘穩(wěn)中求進(jìn)’的思路，可能定在5%左右。這一判斷基于近年來(lái)經(jīng)濟(jì)在保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化和新動(dòng)能不斷涌現(xiàn)的趨勢(shì)。”工銀國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)表示。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)劉元春認(rèn)為，面對(duì)外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，2025年加大了政策對(duì)沖力度。隨著超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)的推進(jìn)，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)能保持相對(duì)穩(wěn)定，經(jīng)營(yíng)主體對(duì)寬松政策的獲得感會(huì)明顯提升。

　　看點(diǎn)二：宏觀(guān)政策如何更加積極有為

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)今年宏觀(guān)政策定下了基調(diào)——更加積極有為，并強(qiáng)調(diào)“提高宏觀(guān)調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性”，預(yù)計(jì)這也將成為今年全國(guó)兩會(huì)的議題之一。

　　中央財(cái)辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀表示，今年要實(shí)施更加積極有為的宏觀(guān)政策，也就是要實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，適度寬松的貨幣政策。這與以往多年相比，在提法上發(fā)生了重大變化，這有利于加大逆周期調(diào)節(jié)力度，更好應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定不確定因素，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)提供強(qiáng)有力的政策支撐。

　　今年新增專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行節(jié)奏前置，投向領(lǐng)域持續(xù)優(yōu)化，為擴(kuò)投資穩(wěn)增長(zhǎng)提供更多支撐；在適度寬松的貨幣政策基調(diào)下，金融體系加大信貸投放力度，滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效融資需求，預(yù)計(jì)2025年信貸總量有望延續(xù)穩(wěn)定合理增長(zhǎng)。此外，多部門(mén)表示，今年將加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，打好政策“組合拳”。

　　財(cái)政、貨幣政策逆周期調(diào)控力度將會(huì)更大。專(zhuān)家普遍預(yù)計(jì)，為更好支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今年赤字率或不會(huì)低于去年；適度寬松貨幣政策的各項(xiàng)工具將會(huì)積極有為，企業(yè)融資成本會(huì)在今后較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持在低位水平。

　　穩(wěn)樓市仍是政策重要發(fā)力點(diǎn)。廣開(kāi)首席產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平預(yù)計(jì)，2025年商業(yè)銀行個(gè)人住房貸款利率仍有下行空間，住房“金融16條”、經(jīng)營(yíng)性物業(yè)貸款兩項(xiàng)支持政策將延長(zhǎng)，各地將合理控制新增商品房建設(shè)，“白名單”貸款項(xiàng)目落地、存量商品房收購(gòu)和土地專(zhuān)項(xiàng)債計(jì)劃將成為2025年住房支持新政的兩個(gè)重點(diǎn)。

　　看點(diǎn)三：擴(kuò)大內(nèi)需有哪些抓手

　　“全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”被中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議列為今年九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首，將是今年全國(guó)兩會(huì)重要議題。多位受訪(fǎng)專(zhuān)家表示，今年擴(kuò)大內(nèi)需的政策力度有望加大。

　　“全方位擴(kuò)大內(nèi)需，并不只是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊的一時(shí)之策，也是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策和根本之策�！敝袊�(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)郭麗巖表示，關(guān)鍵是要使有效益的投資和有潛能的消費(fèi)形成良性循環(huán)的促進(jìn)機(jī)制，從而鞏固和增強(qiáng)內(nèi)需支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的主動(dòng)力作用。

　　去年下半年尤其是四季度以來(lái)，“兩新”“兩重”政策對(duì)消費(fèi)、投資的帶動(dòng)作用明顯，有力支撐了整體經(jīng)濟(jì)的回升向好。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)人士介紹，今年將大幅增加超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金規(guī)模，加力擴(kuò)圍支持“兩新”，更大力度支持“兩重”項(xiàng)目。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴認(rèn)為，下一步擴(kuò)大內(nèi)需的重心應(yīng)該從擴(kuò)大投資轉(zhuǎn)向提振消費(fèi)，這是擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)。

　　“提振消費(fèi)，接下來(lái)要注重改善居民收入和完善社會(huì)保障體系，推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)，并擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，豐富優(yōu)質(zhì)消費(fèi)供給等�！眹�(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳麗芬表示。

　　看點(diǎn)四：新質(zhì)生產(chǎn)力如何發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用

　　近年來(lái)，“新質(zhì)生產(chǎn)力”已成為社會(huì)關(guān)注度極高的熱詞，今年全國(guó)兩會(huì)期間這一議題的熱度將會(huì)持續(xù)。

　　摩根士丹利中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邢自強(qiáng)表示，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，需要一個(gè)生態(tài)環(huán)境，要在硬科技研發(fā)方面有突破，也需要下游有較強(qiáng)的消費(fèi)需求、較好的物價(jià)環(huán)境，有助于企業(yè)加大研發(fā)投入，并更容易推動(dòng)突破型創(chuàng)新的產(chǎn)生。

　　近期，人工智能、人形機(jī)器人等不斷“刷屏”，新興產(chǎn)業(yè)備受矚目；高端裝備、人工智能等在今年多地政府工作報(bào)告中頻現(xiàn)，浙江、廣東等地還圈定了低空經(jīng)濟(jì)、量子信息等未來(lái)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)電氣裝備科技創(chuàng)新部部長(zhǎng)張帆建議，加快推動(dòng)制造業(yè)與AI深度融合，高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。比如，加快形成工業(yè)領(lǐng)域統(tǒng)一的AI數(shù)據(jù)格式規(guī)范和具體行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，促使企業(yè)間對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的交易基礎(chǔ)達(dá)成共識(shí)。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，對(duì)科技創(chuàng)新的引領(lǐng)性提出了更高、更體系化的要求。全國(guó)人大代表、清華大學(xué)國(guó)家金融研究院院長(zhǎng)田軒認(rèn)為，要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的財(cái)政支持。同時(shí)，要完善多層次資本市場(chǎng)體系，為科技企業(yè)提供更多直接融資渠道。

　　全國(guó)人大代表、廣州邁普再生醫(yī)學(xué)科技股份有限公司董事長(zhǎng)袁玉宇表示，希望推動(dòng)企業(yè)與高校、科研院所之間的人才流動(dòng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。同時(shí)，進(jìn)一步打破體制內(nèi)外的人才流動(dòng)障礙，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。

　　看點(diǎn)五：重點(diǎn)領(lǐng)域改革如何推進(jìn)

　　加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅體制改革、深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革……今年諸多重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)，將成為全國(guó)兩會(huì)上關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　如何進(jìn)一步提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心？田軒建議，構(gòu)建寬容失敗的制度環(huán)境，對(duì)于保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和企業(yè)家精神具有重要意義�！拔覀円�呵護(hù)企業(yè)家精神，同時(shí)也要加大對(duì)企業(yè)家合法權(quán)益的保護(hù)力度，通過(guò)更優(yōu)的制度設(shè)計(jì)，讓他們?cè)鰪?qiáng)發(fā)展信心，保持愛(ài)拼會(huì)贏(yíng)的精氣神�！�

　　深化財(cái)稅體制改革是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要之舉。北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)李旭紅表示，財(cái)稅體制改革要進(jìn)一步增強(qiáng)前瞻性、系統(tǒng)性和科學(xué)性，并與相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策和社會(huì)政策相協(xié)調(diào)，以促進(jìn)積極財(cái)政政策發(fā)揮更大的效能。