本報(bào)北京1月8日電（記者孔德晨）禁止平臺(tái)利用規(guī)則減損會(huì)員權(quán)益、將流量管控納入監(jiān)管工具箱、將數(shù)字人主播等人工智能生成內(nèi)容納入監(jiān)管……近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和國(guó)家網(wǎng)信辦聯(lián)合發(fā)布平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域兩部規(guī)章《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)則監(jiān)督管理辦法》《直播電商監(jiān)督管理辦法》，旨在建立健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理體系，提升常態(tài)化監(jiān)管水平。

市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司司長(zhǎng)朱劍橋介紹，近年來，社會(huì)各界對(duì)平臺(tái)“僅退款”、平臺(tái)“罰款”、“會(huì)員降權(quán)”等問題反映強(qiáng)烈。對(duì)此，《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)則監(jiān)督管理辦法》明確禁止平臺(tái)利用規(guī)則不合理限制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者自主經(jīng)營(yíng)、收取不合理費(fèi)用、不合理“罰款”、減損會(huì)員權(quán)益等行為，以保障平臺(tái)內(nèi)商家自主經(jīng)營(yíng)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

“平臺(tái)規(guī)則量大面廣，涉及多方主體利益，需要社會(huì)各方積極參與監(jiān)督。”朱劍橋介紹，該《辦法》要求網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在制定、修改、執(zhí)行平臺(tái)規(guī)則過程中，需遵循公開、公平、公正的原則。在公示方面，明確平臺(tái)應(yīng)當(dāng)持續(xù)公示平臺(tái)規(guī)則或鏈接，規(guī)則內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰明了、便于閱讀和理解，并以字體加粗等顯著方式提示經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者注意收費(fèi)、爭(zhēng)議解決等重要內(nèi)容。平臺(tái)制定、修改一般性規(guī)則的，要至少在實(shí)施前七日公示，修改重要規(guī)則的應(yīng)當(dāng)提前十五日公示。

作為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，直播電商近年來發(fā)展迅速，在推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。新出臺(tái)的《直播電商監(jiān)督管理辦法》將數(shù)字人主播等人工智能生成內(nèi)容納入監(jiān)管，避免新技術(shù)成為生成或傳播虛假信息的“擋箭牌”，促進(jìn)人工智能技術(shù)在直播電商領(lǐng)域的規(guī)范應(yīng)用。該《辦法》明確規(guī)定，使用人工智能生成的人物圖像、視頻從事直播電商活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)識(shí)，并持續(xù)向消費(fèi)者提示。

兩部新規(guī)都對(duì)平臺(tái)責(zé)任作了規(guī)定。市場(chǎng)監(jiān)管總局法規(guī)司副司長(zhǎng)王丹表示，平臺(tái)企業(yè)是直播電商等網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)中的重要參與者，也是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的“關(guān)鍵少數(shù)”。

《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)則監(jiān)督管理辦法》結(jié)合平臺(tái)規(guī)則監(jiān)管實(shí)際，從程序和實(shí)體兩方面提出規(guī)制要求。一是在程序方面，電子商務(wù)法已對(duì)制定、修改平臺(tái)規(guī)則過程中公開征求意見、實(shí)施前公示等事項(xiàng)作了規(guī)定，該《辦法》在此基礎(chǔ)上，增加了平臺(tái)規(guī)則修改前有關(guān)歷史版本的保存、平臺(tái)規(guī)則重大事項(xiàng)溝通協(xié)調(diào)等方面的規(guī)定，使制定、修改程序更為科學(xué)。

二是在實(shí)體方面，該《辦法》進(jìn)一步細(xì)化列舉“二選一”、只收費(fèi)不服務(wù)、強(qiáng)迫低價(jià)傾銷、強(qiáng)迫參與推廣促銷并收費(fèi)等具體違法情形。此外，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法及其實(shí)施條例已明確禁止經(jīng)營(yíng)者利用格式條款不合理地免除或者減輕其責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任，該《辦法》在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化列舉限制消費(fèi)者自主選擇商品、限制消費(fèi)者投訴舉報(bào)權(quán)、“大數(shù)據(jù)殺熟”等典型違法情形。

《直播電商監(jiān)督管理辦法》在電子商務(wù)法、《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合直播電商活動(dòng)特點(diǎn)，從事前、事中、事后三個(gè)維度，專章規(guī)定了直播電商平臺(tái)的責(zé)任義務(wù)。

“《直播電商監(jiān)督管理辦法》和《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)則監(jiān)督管理辦法》出臺(tái)后，為電商平臺(tái)合規(guī)運(yùn)營(yíng)提供了更加明確具體的遵循?！敝醒刖W(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)綜合治理局副局長(zhǎng)、一級(jí)巡視員李云峰說，將針對(duì)直播電商領(lǐng)域相關(guān)問題，持續(xù)開展集中整治，堅(jiān)決遏制網(wǎng)絡(luò)直播電商亂象。

朱劍橋表示，市場(chǎng)監(jiān)管總局將以兩個(gè)《辦法》出臺(tái)為契機(jī)，會(huì)同國(guó)家網(wǎng)信辦等部門扎實(shí)推進(jìn)平臺(tái)規(guī)則和直播電商監(jiān)管執(zhí)法，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展。