楊 蕊

近來，隨著居民生活水平穩(wěn)步提高，消費觀念逐漸轉(zhuǎn)變，踏上旅途的“銀發(fā)背包客”正日益增多。據(jù)中國旅游研究院（文化和旅游部數(shù)據(jù)中心）測算，截至“十四五”時期末，我國出游率較高、旅游消費較多的低齡健康老年人將超過1億人。這一現(xiàn)象是老年群體追求品質(zhì)生活的生動寫照，更是我國實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略、以銀發(fā)經(jīng)濟激活內(nèi)需潛力的重要成果。發(fā)展銀發(fā)旅游是完善民生服務(wù)體系、讓老年人共享發(fā)展成果的民生工程，對推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕具有重要意義。

近年來，銀發(fā)旅游發(fā)展較快，成為聯(lián)結(jié)民生需求與經(jīng)濟發(fā)展的重要紐帶。從市場規(guī)?？?，我國低齡健康老年核心客群已突破1億人，銀發(fā)旅游市場收入有望邁過萬億元門檻。地方實踐亮點頻現(xiàn)。例如，山東沂蒙山景區(qū)緊扣“健康中國”建設(shè)要求推進適老化改造，增設(shè)無障礙設(shè)施與健康服務(wù)點，銀發(fā)游客占比顯著提升，服務(wù)滿意度獲得廣泛認可，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民生改善共贏。

政策先行，行動跟進。2024年1月份，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》明確提出，組建覆蓋全國的旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作平臺，培育旅居養(yǎng)老目的地，為銀發(fā)旅游構(gòu)建起系統(tǒng)化資源整合機制，體現(xiàn)了有效市場和有為政府更好結(jié)合的治理思路。此后，商務(wù)部等9部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于增開銀發(fā)旅游列車 促進服務(wù)消費發(fā)展的行動計劃》進一步細化舉措，提出列車醫(yī)療照護服務(wù)，配置專業(yè)人員與應(yīng)急藥品等相關(guān)服務(wù)措施。一系列政策的支持，切實回應(yīng)了老年人安全出行的民生關(guān)切，彰顯出把人民群眾的小事當作大事的民生導向。

不過，銀發(fā)旅游業(yè)仍然處在發(fā)展過程中，一些環(huán)節(jié)與民生需求仍然存在一定差距。多數(shù)銀發(fā)旅游產(chǎn)品停留在景點打卡傳統(tǒng)模式，未能滿足老年人健康養(yǎng)生、精神慰藉深層需求；部分景區(qū)無障礙設(shè)施覆蓋不足；懂老年心理、會應(yīng)急處理的“管家”型人才缺口較大，這些問題都會制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與民生福祉提升。未來，進一步發(fā)展銀發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，還需從多方面持續(xù)發(fā)力。

政策設(shè)計要錨定民生導向，構(gòu)建標準與支持體系。制定銀發(fā)旅游服務(wù)質(zhì)量國家標準，明確景區(qū)無障礙設(shè)施全覆蓋、按日常游客比例配備專職醫(yī)護人員等核心指標。完成4A級及以上景區(qū)適老化改造驗收，保障老年人游得安全。建立省級老年游客需求數(shù)據(jù)庫，整合健康狀況、興趣偏好等信息，確保政策與服務(wù)精準對接民生需求，體現(xiàn)“盡力而為、量力而行”的原則。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要融合民生需求，打造特色文化產(chǎn)品。推動“旅游+藝術(shù)體驗”深度融合。例如，云南省結(jié)合白族扎染，打造“扎染技藝研學+鄉(xiāng)村旅居”項目，由非遺代表性傳承人教學基礎(chǔ)扎染圖案設(shè)計與染色技法，老年游客可將作品制成圍巾、手帕等實用物件，項目帶動鄉(xiāng)村農(nóng)戶改造適老民宿，既激活美術(shù)類非遺資源，又助力鄉(xiāng)村振興。陜西省推出“秦腔文化體驗專線”，行程中安排專業(yè)演員開展秦腔學唱教學，配合傳統(tǒng)樂器的體驗環(huán)節(jié)，既傳承傳統(tǒng)文化，又滿足老年人精神文化需求。培育區(qū)域特色IP，加強國門文化研究，加大對民族文化的保護和對非遺代表性傳承人才的培養(yǎng)，打造“非遺+旅游”線路和產(chǎn)品，促進文旅融合高質(zhì)量發(fā)展。例如，可邀請非遺代表性傳承人現(xiàn)場指導傳統(tǒng)舞蹈基礎(chǔ)動作，再配套建設(shè)鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)點，既激活地方文化資源，又完善鄉(xiāng)村民生設(shè)施，助力鄉(xiāng)村振興與民生改善協(xié)同推進。

服務(wù)優(yōu)化要聚焦民生痛點，提升適老體驗與保障。踐行解決人民急難愁盼問題的要求，推動主流旅游平臺簡化操作流程，增設(shè)語音預訂與大字版攻略功能，開通子女代訂同步提醒通道，破解老年人數(shù)字鴻溝；在重點旅游城市景區(qū)、車站設(shè)立“銀發(fā)服務(wù)站”，配備具備基礎(chǔ)急救能力的工作人員，提供行程咨詢、健康幫扶等民生服務(wù)。加強專業(yè)人才培養(yǎng)，在旅游職業(yè)院校開設(shè)“銀發(fā)旅游服務(wù)”專業(yè)，增設(shè)老年心理、基礎(chǔ)急救等課程，每年定向培養(yǎng)復合型人才，確保服務(wù)隊伍精準回應(yīng)老年人需求。在重點旅游城市設(shè)立“銀發(fā)旅游維權(quán)中心”，開通投訴熱線，簡化投訴流程，切實保障老年人消費權(quán)益，讓安享幸福晚年的民生目標落到實處。