
圖:截止2014年我國大陸共有民用航空機場202個。擁有機場最多的省/自治區(qū)/直轄市是新疆、內(nèi)蒙古各16個,四川13個,云南12個,黑龍江11個,貴州10個。最少的是天津1個,北京、上海、海南各2個。
7月26日,由臺州飛廣州的深航ZH9648航班發(fā)生縱火事件,引發(fā)各界對臺州機場安檢工作的質(zhì)疑。臺州機場隨后被暫停運營,成為我國第一個因為安全風(fēng)險隱患而被強制停運的機場。
有業(yè)內(nèi)人士稱應(yīng)通過此次縱火事件看到支線機場背后的經(jīng)濟上、管理上普遍存在的問題。經(jīng)營方面,根據(jù)民航局公布的公報,截至2014年,我國類似臺州機場這樣年旅客吞吐量在500萬人以下的中小機場多達(dá)165個。這些機場絕大部分都處于虧損狀態(tài)。多個機場年旅客吞吐量不足千人。今年,我國擬對146個機場補貼12億元。
安全管理方面,機場事故也是五花八門。南都記者梳理發(fā)現(xiàn),除了安檢問題,與機場直接相關(guān)的不安全事件中以鳥擊最多,火災(zāi)、信號干擾等事件也不少。
分布
內(nèi)蒙古、新疆機場最多
2014年,我國境內(nèi)民用航空(頒證)機場共有202個(不含香港、澳門和臺灣地區(qū))。全國機場最多的不是中東部較為發(fā)達(dá)的城市,而是內(nèi)蒙古、新疆等地區(qū)。機場數(shù)量超過10個的省份共有6個,分別是內(nèi)蒙古(16個)、新疆(16個)、四川(13個)、云南(12個)、黑龍江(11個)、貴州(10個)。機場數(shù)量最少的則是北京、上海、海南(各2個)以及天津(1個)。
中國民航大學(xué)交通綜合研究所所長歐陽杰解釋,內(nèi)蒙古和西部等地區(qū)地廣人稀,修建高速公路或鐵路,不是車流客流少,就是造價運營成本高,這種情況下支線機場是更優(yōu)選擇。
對于我國機場數(shù)量多不多,歷來有兩種聲音。一種如民航局局長李家祥所說,我國機場與美國相比差距甚遠(yuǎn),建機場可以帶動地方經(jīng)濟發(fā)展;另一種則認(rèn)為有些地方為了政績盲目上馬項目,有些地方建設(shè)機場則抱有“搶先心理”。
吞吐量
年旅客吞吐量最少的只有420人
根據(jù)去年民航機場吞吐量排名,年旅客吞吐量在500萬人以上的機場共有37個,其中首都機場以8612.8萬人位居榜首。年旅客吞吐量低于10萬人的機場則有40個(安康、且末機場停航除外)。其中,低于1萬人的機場有7個,分別是新疆吐魯番機場、廣西河池機場、青海德令哈機場、遼寧長海機場、貴州六盤水機場、湖南衡陽機場、四川阿壩機場。衡陽機場年旅客吞吐量僅968人,阿壩機場更少,只有420人。

經(jīng)營
去年75%機場虧損
機場建設(shè)綜合投入巨大、經(jīng)濟成本較高,且新建機場大量使用銀行貸款,建成后還本付息壓力很大,這些都導(dǎo)致虧損。據(jù)公開報道,2010年我國運營的175座機場中約130座存在虧損,當(dāng)年虧損數(shù)額達(dá)16.8億。2011年虧損額也達(dá)16.8億元。2012年134個機場共虧損29億元,其中近八成是支線航空的小機場。去年,全國大概有50個機場是賺錢的,75%的都在虧損。

算上今年復(fù)航的惠州機場,廣東目前有8個民航運輸機場。據(jù)南都此前報道,梅縣機場2012年虧損3000萬,湛江機場2012年虧損4000萬,揭陽潮汕機場2012年虧損額高達(dá)4億!2014年廣東機場虧損多少?廣東省機場管理集團(tuán)未回復(fù)。
補貼
今年對146個機場補貼12億
在機場連年虧損的情況下,政府補貼也在逐年上漲。根據(jù)民航局官網(wǎng)公布的小機場補貼預(yù)算方案,2013年,政府對全國134個民航小機場給予補貼,補貼金額總計52423萬元。2014年受補貼小機場135個,金額達(dá)107854萬元。今年受補貼小機場146個,金額達(dá)121113萬元。

其中,今年補貼金額前五的省份分別是新疆(14172萬元)、內(nèi)蒙古(13298萬元)、四川(11247萬元)、云南(8864萬元)、黑龍江(6942萬元)。西藏、北京、上海、海南、天津的機場則沒有補貼。廣東有兩家機場獲得補貼,分別是湛江機場和梅縣機場,補貼額分別是898萬、604萬元。
安全
機場安檢都漏過啥?老鼠、打火機、扒飛機少年……
作為旅客航空出行的第一站,機場的工作決定了整趟旅行的質(zhì)量。7月26日,浙江臺州飛往廣州的深航ZH9648航班發(fā)生機上縱火事件,再次將機場安檢問題置于輿論頂端。
“飛鳥撞飛機”居首
哪些可能成為機場“殺手”?南都根據(jù)中國民航大學(xué)民航安全科學(xué)研究所官網(wǎng)發(fā)布的“國內(nèi)航空安全信息”梳理發(fā)現(xiàn),2004年8月至今,與機場責(zé)任相關(guān)(排除人為故意、航空公司和飛機制造方等的原因)的不安全事件共142起。其中最常見的是飛鳥與飛機相撞。
西安咸陽機場就曾經(jīng)頻繁“中槍”。據(jù)報道,2009年在西安咸陽國際機場附近共發(fā)生35起鳥擊。2010年前9個月內(nèi),西安咸陽機場附近已發(fā)生鳥擊事件20余起。
除飛鳥外,氣球、孔明燈、風(fēng)箏等也威脅著航空安全。
少年藏起落架艙內(nèi)一死一傷
與臺州機場此次的安檢問題相似,烏魯木齊機場今年在30天內(nèi)處置兩宗在機場吸煙事件。其中一名當(dāng)事乘客帶上飛機的火柴未在杭州機場檢查出來,另一乘客的打火機在鄭州機場檢查出,但又被從收納盒中拿走。
“捕鼠大戰(zhàn)”也在飛機上上演過。2008年,大連至深圳一航班上,因一名女乘客攜帶的寵物鼠突然失蹤,航班乘務(wù)組和機場工作人員馬上捕鼠,170名乘客因此在杭州蕭山機場滯留了兩個半小時。而肇事寵物鼠在大連機場安檢時未被截留。
更嚴(yán)重的事故發(fā)生在昆明機場,2004年11月11日兩名少年混進(jìn)昆明機場,藏匿在飛機起落架艙內(nèi)造成一死一傷,暴露出機場和航空公司雙方安檢漏洞。
機場安檢問題不僅在于檢查是否細(xì)致,還需注意被查危險品的處置問題。今年7月25日,揚州泰州機場截留一個外形像手雷的打火機,安檢員出于好奇在截留后又拿出查看,結(jié)果打火機爆炸,該安檢員左手的大拇指、食指和中指當(dāng)場就被炸飛了。

跑道、路燈、垃圾車等都惹過事
統(tǒng)計中,跑道破損、有裂痕導(dǎo)致機場暫停運行的突發(fā)事件有4起。機場污水車、垃圾車、貨車、工作車各撞了飛機一次。
當(dāng)飛行員與地面空管之間通信時,傳來的不是對方指令,而是“晚上吃蹄花還是羊肉湯?”時,飛行員肯定不是感到餓了,而是一陣?yán)浜埂_@樣的情況就曾在成都雙流機場發(fā)生。無線電信號干擾嚴(yán)重影響飛機與機場之間的通信,一旦通訊不暢,極有可能發(fā)生撞機、起降事故造成機毀人亡的慘劇。武漢、成都、大連、深圳等地機場均遭受過無線電干擾,導(dǎo)致飛機與地面空管之間信號微弱或中斷。
當(dāng)然,地面空管沒有回應(yīng)不一定是信號受到干擾,也有可能是塔臺管制員睡著了,這件事去年在武漢天河機場發(fā)生過。
機場高速公路路燈也出過“幺蛾子”。2004年,南京祿口機場機場高速公路燈光打太足,超過了機場引導(dǎo)飛機著陸的跑道燈光,飛行員在著陸時不時會被誤導(dǎo),產(chǎn)生視覺誤差,將高速公路看成跑道,多次發(fā)生險情。
機場設(shè)計也出過問題,“坑”了周邊居民。甘肅慶陽機場在設(shè)計時未做排水設(shè)計,在下雨天,機場內(nèi)跑道上聚積的雨水從機場“自由”排出,2005年就曾把居住在機場南面3家農(nóng)戶的莊園淹沒。