昨（31）日，北京市法制辦對《北京市民用運輸機場管理辦法(送審稿)》(簡稱送審稿)開征民意，要求因航班延誤或取消等原因發(fā)生大量旅客滯留時及時調(diào)派運力，積極疏散滯留旅客。

　　機場管理機構(gòu)可實施行政處罰

　　市法制辦有關(guān)負責人介紹，北京現(xiàn)有民用運輸機場為北京首都國際機場和國務(wù)院于2012年批復建設(shè)的北京新機場。首都機場自1958年建成至今，一直由中央投資、建設(shè)，并進行管理，雖地處首都，但其規(guī)劃建設(shè)和運營管理相對獨立。未來，北京新機場的建設(shè)投資和管理模式也將與首都機場相同。

　　本次立法以首都機場遇到的實際問題為切入點，結(jié)合上位法的規(guī)定和北京市的實際情況，將問題的解決方式制度化，為北京市民用運輸機場規(guī)范、高效的管理奠定良好的法制基礎(chǔ)。

　　例如，鑒于首都機場公共區(qū)地跨朝陽、順義兩區(qū)，行政處罰主體單位過多，而未來北京新機場地跨河北、北京，聯(lián)合執(zhí)法難度較大，送審稿創(chuàng)新提出，相關(guān)行政主管部門可以委托機場管理機構(gòu)實施行政處罰的管理體制，讓各行政機關(guān)根據(jù)自身的實際情況選擇性地采用自主執(zhí)法或委托執(zhí)法的模式，既構(gòu)建了高效統(tǒng)一的管理模式，又節(jié)約了行政處罰成本。

　　沖擊機坪搶占機艙等行為將禁止

　　機場安全關(guān)乎每一名乘客的利益，此前不時傳出乘客沖入停機坪、霸占機艙的事件。對此送審稿明確提出，禁止沖擊機坪、搶占航空器等行為，以及其他威脅航空運輸安全、擾亂公共秩序的行為。對在機場地區(qū)發(fā)現(xiàn)的可能或正在進行的危害公共安全的行為，機場公安機關(guān)等部門應(yīng)當及時采取防范或處置措施。

　　應(yīng)急方面，市政府會同國務(wù)院民用航空主管部門建立應(yīng)急救援會商處置機制，共同負責機場突發(fā)事件應(yīng)急救援的指揮與協(xié)調(diào)。機場管理機構(gòu)定期組織應(yīng)急演練。

　　此外，影視劇中經(jīng)常出現(xiàn)的情侶在機場大廳相擁惜別或者重逢的感人劇情今后也不能隨便在機場的公共區(qū)域拍攝。送審稿規(guī)定，拍攝影視片、錄制電視節(jié)目，進行大型新聞采訪、民意調(diào)查，以及舉辦商業(yè)展銷會、促銷會，開展募捐，或從事大型會務(wù)接送機服務(wù)等行為，都要經(jīng)機場管理機構(gòu)同意。

　　機場及時通報航班延誤取消信息

　　一般來說，機場距離市區(qū)較遠，道路與公共交通系統(tǒng)顯得至關(guān)重要。送審稿要求，機場管理機構(gòu)應(yīng)當按照國家規(guī)定的標準、機場運行的實際要求以及進出港旅客市內(nèi)交通需求，設(shè)置必要的公共交通場站、出租汽車調(diào)度站及公共停車場地等交通設(shè)施，建立公交、地鐵、出租汽車等公共交通接駁方式。同時，完善機場地區(qū)及機場與市區(qū)間道路建設(shè)。

　　針對航班延誤等問題，送審稿提出建立航班、旅客進出高峰時間等信息共享機制，機場管理機構(gòu)應(yīng)通過多種方式及時向旅客提供航班計劃、航班實時到達和出發(fā)時間、進出機場地區(qū)公共交通班次、配套服務(wù)設(shè)施指南等信息。

　　由于航班延誤或者取消，造成旅客滯留的，機場管理機構(gòu)應(yīng)當通過信息顯示屏、廣播等方式，及時通報航班動態(tài)信息。在發(fā)生大量旅客滯留時及時調(diào)派運力，積極疏散滯留旅客。