北京強(qiáng)化國(guó)際綠色經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市與國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)；天津突出全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地功能，依托中新生態(tài)城深化零碳園區(qū)試點(diǎn)；河北加快打造全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地，并以雄安新區(qū)近零碳城市建設(shè)增強(qiáng)綠色發(fā)展支撐……當(dāng)前，如何更有效地整合北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、天津先進(jìn)制造優(yōu)勢(shì)與河北空間承載和綠色能源優(yōu)勢(shì)，形成區(qū)域協(xié)同合力，進(jìn)一步推動(dòng)京津冀低碳產(chǎn)業(yè)成鏈成群發(fā)展，將“綠水青山”的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能，成為題中應(yīng)有之義。

京津冀地區(qū)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、能源體系綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵窗口期，其協(xié)同發(fā)展已由疏解非首都功能、交通一體化、公共服務(wù)共建共享的初級(jí)階段，進(jìn)一步邁向產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈深度重構(gòu)的進(jìn)階階段。低碳產(chǎn)業(yè)兼具技術(shù)密集、帶動(dòng)性強(qiáng)、空間外溢顯著等特征，涵蓋綠色制造、綠色能源、綠色交通、綠色建筑、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等多領(lǐng)域。從現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)看，京津冀低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展已呈現(xiàn)鮮明的區(qū)域協(xié)同特性，初步形成“北京研發(fā)設(shè)計(jì)—天津中試制造—河北轉(zhuǎn)化應(yīng)用”的產(chǎn)業(yè)鏈條。具體來(lái)講，包括兩個(gè)特點(diǎn)：

一方面，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)特征突出，鏈群聯(lián)動(dòng)效應(yīng)顯著。例如，北京大興國(guó)際氫能示范區(qū)加快集聚氫能研發(fā)、檢測(cè)與裝備企業(yè)，逐步形成覆蓋從技術(shù)創(chuàng)新到示范應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)；天津港建成全球首個(gè)“智慧零碳”碼頭，以港口低碳化、智能化帶動(dòng)裝備升級(jí)與綠色物流協(xié)同發(fā)展。

另一方面，空間外溢效應(yīng)明顯，治理協(xié)同作用增強(qiáng)。例如，河北張家口依托可再生能源資源優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)風(fēng)光儲(chǔ)一體化發(fā)展，為京津冀地區(qū)綠色電力供應(yīng)與產(chǎn)業(yè)降碳提供堅(jiān)實(shí)支撐；京津冀共有6個(gè)園區(qū)入選國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)首批名單。實(shí)踐表明，低碳產(chǎn)業(yè)已成為提升京津冀整體綠色競(jìng)爭(zhēng)力的重要紐帶。

不過(guò)，一些短板也是客觀存在的。例如，區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平有待進(jìn)一步提升，北京創(chuàng)新成果向津冀轉(zhuǎn)化落地不夠順暢，中試放大、場(chǎng)景開(kāi)放、收益共享等機(jī)制仍需健全。又如，部分低碳產(chǎn)業(yè)鏈條配套不足，氫能儲(chǔ)運(yùn)、綠色電力消納、碳足跡認(rèn)證、綠色供應(yīng)鏈管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)尚未完全打通。有鑒于此，應(yīng)采取更系統(tǒng)、務(wù)實(shí)的舉措，展現(xiàn)京津冀低碳產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大韌性。

優(yōu)化低碳產(chǎn)業(yè)空間布局。立足現(xiàn)代化首都都市圈建設(shè)，統(tǒng)籌北京研發(fā)創(chuàng)新、天津先進(jìn)制造、河北規(guī)模承接和場(chǎng)景應(yīng)用功能，圍繞新能源汽車(chē)、氫能、儲(chǔ)能、綠色建筑、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)形成梯度分工明確、園區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游高效銜接的低碳產(chǎn)業(yè)格局。強(qiáng)化“一核兩翼、多點(diǎn)支撐”空間組織方式，推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)由單點(diǎn)突破向集群化合理布局。加快北京城市副中心國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與河北雄安新區(qū)綠色發(fā)展城市典范、中新天津生態(tài)城的合作聯(lián)動(dòng)。

健全跨區(qū)域綠色轉(zhuǎn)型機(jī)制。依托低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)北京國(guó)際綠色經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)。立足京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，推動(dòng)高校院所、科技企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建低碳技術(shù)研發(fā)、中試熟化及成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，促進(jìn)北京綠色技術(shù)在津冀地區(qū)落地應(yīng)用，打通從實(shí)驗(yàn)室到生產(chǎn)線、從技術(shù)突破到產(chǎn)業(yè)化擴(kuò)散的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步建立跨區(qū)域利益共享與成本分擔(dān)機(jī)制，推動(dòng)技術(shù)、資本、人才、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素高效流動(dòng)，提升綠色科技成果轉(zhuǎn)化效率。堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐，區(qū)域協(xié)同、開(kāi)放共享”的基本思路，全面推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

完善綠色發(fā)展評(píng)估機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)綠電交易、碳排放核算、綠色金融、碳足跡認(rèn)證和公共數(shù)據(jù)共享，降低企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型成本，提升市場(chǎng)資源配置效率。將綠色經(jīng)濟(jì)指數(shù)納入京津冀低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)體系，圍繞綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)業(yè)、資源環(huán)境效率和治理能力等維度，對(duì)重點(diǎn)城市、園區(qū)及產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。對(duì)標(biāo)世界級(jí)城市群建設(shè)需求，推動(dòng)北京通過(guò)低碳產(chǎn)業(yè)疏解與綠色功能培育優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，推動(dòng)政策制定從經(jīng)驗(yàn)判斷轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)支撐、從普遍施策轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)施策，為京津冀地區(qū)的綠色治理提供科學(xué)依據(jù)。

（作者張鵬巖 系首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)特大城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院教授、博士生導(dǎo)師 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）