2025年末，我國常住人口城鎮(zhèn)化率為67.89%，城鎮(zhèn)常住人口95380萬人。中央城市工作會議指出，轉(zhuǎn)變城市工作重心，更加注重治理投入；打破“重建設(shè)、輕治理”的傳統(tǒng)思維和習慣做法，推動城市高質(zhì)量更新、高水平運營、高效能治理。從總體上看，治理在城市工作中的分量越來越重。

隨著人口和產(chǎn)業(yè)不斷向城市空間集聚，城市的經(jīng)濟社會場景變得日趨復(fù)雜，治理面臨的情況日益多樣化、動態(tài)化、復(fù)雜化。進一步提高認識、明確方向，優(yōu)化思路與路徑，實現(xiàn)城市高效能治理，讓城市更智慧一些，是當下推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。

目前，不少國家和地區(qū)的城市使用人工智能技術(shù)賦能現(xiàn)代化城市治理，突破了傳統(tǒng)治理的時空與人力局限，實現(xiàn)了城市治理向?qū)崟r響應(yīng)、全域協(xié)同、前瞻決策轉(zhuǎn)型。例如，法國智慧城市戰(zhàn)略與國家級人工智能戰(zhàn)略緊密相連，旨在將人工智能技術(shù)廣泛應(yīng)用于交通、安防、環(huán)境、公共服務(wù)等城市管理各方面。又如，荷蘭阿姆斯特丹設(shè)立“阿姆斯特丹智慧城市”公私合作平臺，匯集市政府、企業(yè)、研究機構(gòu)和市民等多方力量，共同發(fā)起和管理各類創(chuàng)新項目。

目前，我國不少地方不斷加快AI技術(shù)應(yīng)用于城市各類場景，助力城市治理提“智”升級，取得一些顯著成果。比如，交通領(lǐng)域的AI實時調(diào)節(jié)交通信號燈，有效解決了固定配時、被動疏導的痛點。上海市使用“交通治堵大模型”，通過海量數(shù)據(jù)訓練與多輪學習，能自動分析交通狀況并生成最優(yōu)治理方案。安徽省合肥市依托清華大學合肥公共安全研究院，啟動城市生命線安全工程建設(shè)，綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等技術(shù)手段，搭建起城市生命線安全屏障。

不過，在這一過程中，仍面臨著數(shù)據(jù)壁壘、數(shù)字鴻溝、安全隱私等問題。下一步，應(yīng)充分利用人工智能技術(shù)，持續(xù)賦能城市治理。

以高質(zhì)量城市更新為契機，持續(xù)推動智慧城市建設(shè)。智慧城市作為一個覆蓋全域、全要素、全過程的城市數(shù)字化智能運行體系，前提是做到智能感知設(shè)備的全域布局、數(shù)字化應(yīng)用場景的全行業(yè)滲透、數(shù)據(jù)算力算法的全面統(tǒng)籌共享等。要一體推進城市更新與全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為城市安裝智能感知的“神經(jīng)末梢”，像智能消防栓、智能井蓋等，實現(xiàn)物理空間的數(shù)字化、解決數(shù)據(jù)采集問題。加快城市公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化有序更新與改造，打造集約統(tǒng)一、數(shù)據(jù)融合、高效協(xié)同的城市數(shù)字底座，完善城市信息模型（CIM）平臺。

堅持以人為本、推動科技向善。城市建設(shè)主要指向物，城市治理主要指向人?？紤]不同群體在城市治理中的多樣化、差異化需求，既要關(guān)注原住民也要考慮新市民，既要關(guān)注老年人也要重視新青年等。將市民關(guān)心的就醫(yī)、出行、養(yǎng)老、托育等高頻事項作為人工智能應(yīng)用于城市治理的重點場景。針對老年群體、殘疾群體，積極開發(fā)適老化、無障礙的公共服務(wù)智能應(yīng)用界面，支持方言識別、大字模式等功能，彌合數(shù)字鴻溝，彰顯人文關(guān)懷。

避免重建設(shè)、輕運營，強化數(shù)據(jù)安全與隱私保護的防線。隨著智慧城市建設(shè)深入推進，發(fā)展重心逐漸從前期搭建轉(zhuǎn)向長效運營與可持續(xù)增長。關(guān)鍵要推動有效市場與有為政府更加緊密結(jié)合，積極引導并培育智慧城市運營商，構(gòu)建完善的智慧城市運營服務(wù)生態(tài)體系。城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型要將數(shù)據(jù)要素深度融入城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)、運行全生命周期。（作者：王之禹 來源：經(jīng)濟日報）