隨著新一代信息技術(shù)加速迭代升級和應用拓展，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不斷深化，服務型制造已成為制造業(yè)發(fā)展的重要方向。2025年，工業(yè)和信息化部等7部門印發(fā)《深入推動服務型制造創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2025—2028年）》，明確提出有力促進制造業(yè)優(yōu)化資源配置、拓展發(fā)展新空間、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，為建成具有中國特色、世界水平的服務型制造體系奠定堅實基礎?！笆逦濉币?guī)劃建議亦強調(diào)，促進制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智能制造、綠色制造、服務型制造。那么，何為服務型制造？又如何發(fā)展具有中國特色的服務型制造？

服務型制造是指通過增加企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中服務要素的比重，促使企業(yè)的主要經(jīng)營模式從生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品轉(zhuǎn)向提供“產(chǎn)品+服務”。它區(qū)別于以“產(chǎn)品”為核心的生產(chǎn)型制造，強調(diào)將服務環(huán)節(jié)向研發(fā)設計、生產(chǎn)過程和運營維護等全鏈條延伸，實現(xiàn)制造與服務深度融合。當前，全球制造業(yè)的競爭已演變?yōu)閮r值鏈和生態(tài)系統(tǒng)的整體競爭，服務型制造正是其中的關(guān)鍵抓手。對我國而言，所要發(fā)展的服務型制造既具備普遍特征，也立足本土資源和優(yōu)勢形成自身特色。與一般模式相比，中國的服務型制造更注重與國家產(chǎn)業(yè)升級方向緊密銜接，強調(diào)更多發(fā)揮國家戰(zhàn)略引領(lǐng)、超大規(guī)模市場與數(shù)字技術(shù)的協(xié)同效應。其特色可能更多體現(xiàn)在兩個方面。一方面，依托超大規(guī)模市場所孕育的多層次需求和全產(chǎn)業(yè)鏈應用場景，推動制造業(yè)企業(yè)開辟差異化賽道，實現(xiàn)向價值鏈高端的集群式攀升；另一方面，強化數(shù)字賦能，以實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合為主線，通過提升產(chǎn)品可靠性、生產(chǎn)運營效率和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同水平，系統(tǒng)性重塑制造業(yè)競爭力。

綜合來看，發(fā)展具有中國特色的服務型制造，也意味著要發(fā)展具有世界水平的服務型制造。這既是將我國超大規(guī)模市場和完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為可持續(xù)競爭力的關(guān)鍵路徑，也是應對我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級現(xiàn)實挑戰(zhàn)的迫切需要。

我國已具備依托服務型制造推進制造強國建設的現(xiàn)實基礎。在完整產(chǎn)業(yè)體系和超大規(guī)模市場的雙重支撐下，中國制造既具備將單一產(chǎn)品供給升級為提供覆蓋產(chǎn)品全生命周期系統(tǒng)解決方案的能力，又能在海量而豐富的應用場景中實現(xiàn)快速試錯迭代，形成行業(yè)標準和品質(zhì)化服務，反向牽引產(chǎn)品升級，有效增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性和國際競爭力。

服務型制造技術(shù)正成為鞏固我國制造業(yè)領(lǐng)先地位的關(guān)鍵支撐。在高端裝備、新能源、智能制造等領(lǐng)域，我國服務型制造技術(shù)已達到國際先進水平。通過把服務型制造的技術(shù)優(yōu)勢嵌入產(chǎn)品使用端和全生命周期，能夠打造從數(shù)據(jù)采集到產(chǎn)品持續(xù)迭代的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，不僅可以提升客戶黏性和運營效率，還能夠?qū)崿F(xiàn)從產(chǎn)品交付到價值共創(chuàng)的可持續(xù)溢價。

發(fā)展服務型制造有助于以內(nèi)涵式增長突破資源環(huán)境約束。在資源環(huán)境約束日趨緊張的情況下，傳統(tǒng)“拼產(chǎn)能、拼成本”的增長方式難以為繼。服務型制造可把價值創(chuàng)造從一次性銷售延伸到產(chǎn)品的全生命周期，通過交付、運維、升級、再制造等環(huán)節(jié)提升產(chǎn)品附加值和客戶黏性，推動企業(yè)從價格競爭轉(zhuǎn)向質(zhì)量、品牌和解決方案競爭，在有限資源條件下實現(xiàn)內(nèi)涵式增長。

服務型制造強調(diào)促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同發(fā)展。依托平臺化服務和標準化接口，我國的服務型制造發(fā)展堅持向產(chǎn)業(yè)鏈上下游開放研發(fā)、制造和運維能力，帶動上下游協(xié)同創(chuàng)新和專業(yè)化分工。這不僅使廣大中小企業(yè)能夠共享先進制造的發(fā)展成果、深度融入產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡，而且從整體上增強了產(chǎn)業(yè)鏈的可持續(xù)發(fā)展能力。

建設制造強國離不開發(fā)展特色鮮明的服務型制造，這并非幾個服務制造環(huán)節(jié)的簡單疊加，而要遵循以需求牽引方向、以技術(shù)提升效率、以體系支撐發(fā)展、以制度降低摩擦的產(chǎn)業(yè)演進邏輯，切實發(fā)揮服務型制造的支撐作用。近年來，我國服務型制造發(fā)展持續(xù)加快，但仍存在發(fā)展短板，應從以下幾個方面促進其高質(zhì)量發(fā)展。

一是構(gòu)建全鏈條數(shù)字服務體系，筑牢數(shù)字服務底座。依托我國完備的工業(yè)體系基礎，加快建成覆蓋研發(fā)、生產(chǎn)、運維等全鏈條全環(huán)節(jié)的數(shù)字服務系統(tǒng)，提升企業(yè)柔性制造和敏捷響應能力，更好滿足市場規(guī)?；ㄖ菩枨?。重點要強化技術(shù)賦能，把數(shù)智技術(shù)作為服務型制造的發(fā)展底座，加強新型信息基礎設施建設，按需布局算力基礎設施，推動人工智能技術(shù)與服務型制造融合創(chuàng)新。

二是培育壯大重點服務型制造產(chǎn)業(yè)，夯實服務能力根基。我國生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，細分領(lǐng)域持續(xù)拓展，已形成與制造業(yè)深度協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。需聚焦重點領(lǐng)域，推動制造和服務在技術(shù)、業(yè)態(tài)、模式上深度融合，以專業(yè)化分工提升效率，以創(chuàng)新驅(qū)動破解轉(zhuǎn)型瓶頸，構(gòu)建適配產(chǎn)業(yè)基礎、兼具效率和韌性的服務型制造體系。

三是建設全國統(tǒng)一大市場，更好推動產(chǎn)業(yè)融合。在這一過程中，既要通過統(tǒng)一規(guī)則，暢通要素流動，破除制造與服務、線上與線下、區(qū)域之間的壁壘，推動服務型制造模式跨區(qū)域、跨場景復制推廣，又要強化公平競爭，破除地方保護和行政性壟斷，促進數(shù)據(jù)、人才、資本等要素在全國范圍內(nèi)高效配置，從而全方位降低產(chǎn)業(yè)融合的協(xié)同成本，形成有利于服務型制造規(guī)?；l(fā)展的制度環(huán)境。

四是強化企業(yè)主體地位，激發(fā)市場內(nèi)生動力。我國擁有數(shù)量龐大、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的制造企業(yè)群體，應充分發(fā)揮其貼近市場、熟悉行業(yè)的優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)基于自身條件和內(nèi)在稟賦以及發(fā)展階段，主動探索服務化轉(zhuǎn)型路徑，增強對產(chǎn)業(yè)鏈的滲透力和對市場需求的響應力，為打造具有中國特色的服務型制造注入活力。

（作者黃慶華 系重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、西南大學經(jīng)濟管理學院教授 來源：經(jīng)濟日報）