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往昔已展千重錦，明朝更進(jìn)百尺竿。

2026年之于香港，注定是濃墨重彩的一年?！笆逦濉币?guī)劃建議為香港擘畫出壯美藍(lán)圖，中華民族偉大復(fù)興征程中，香港的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)將得到進(jìn)一步發(fā)揮，香港同胞創(chuàng)業(yè)建功的舞臺(tái)越來(lái)越寬廣。

世界百年未有之大變局中，“背靠祖國(guó)、聯(lián)系世界”賦予了香港強(qiáng)大的確定性和開創(chuàng)性，全球資金、企業(yè)、人才將加速向香港聚集。

貫徹“愛國(guó)者治港”前提下，行政主導(dǎo)、行政立法良性互動(dòng)的管治格局將更加鞏固，司法系統(tǒng)維護(hù)國(guó)家安全和居民合法權(quán)益的機(jī)制更加健全。

依法施政的社會(huì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，百姓因?yàn)闈M滿的獲得感對(duì)未來(lái)充滿信心，家庭收入中位數(shù)在3年間上升11%，公屋輪候時(shí)間由高峰期的6.1年，縮短至5.1年。

天時(shí)、地利、人和，香港集齊了干事創(chuàng)業(yè)的全要素，攢足了守正創(chuàng)新的精氣神，必將續(xù)寫由治及興新篇章，綻放東方之珠新光彩。

推進(jìn)高效率施政

超3300名國(guó)家安全導(dǎo)師！

這是香港已經(jīng)完成培訓(xùn)的國(guó)家安全導(dǎo)師數(shù)量。2026年，這些導(dǎo)師將會(huì)在已經(jīng)服務(wù)數(shù)十萬(wàn)香港居民的基礎(chǔ)上，繼續(xù)活躍在各個(gè)社區(qū)宣傳推介有關(guān)維護(hù)國(guó)家安全的知識(shí)和信息。

不少于95萬(wàn)！香港將繼續(xù)加強(qiáng)推廣憲法、基本法，弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神，在2026年舉辦不少于750次推廣活動(dòng)，參加人數(shù)不少于95萬(wàn)。同時(shí)，2025/26學(xué)年，香港舉辦各項(xiàng)與國(guó)民教育相關(guān)的學(xué)生活動(dòng)，預(yù)計(jì)不少于20萬(wàn)人次參加。

1座介紹國(guó)家發(fā)展和成就的博物館！2026年，香港將積極與國(guó)家相關(guān)博物館對(duì)接，推進(jìn)在北部都會(huì)區(qū)古洞北設(shè)立介紹國(guó)家發(fā)展和成就的博物館的籌備工作。

祛邪扶正的機(jī)制鑄牢建穩(wěn)，固本培元的功夫做足做夠，香港才有更多的精力提升治理效能。

大宗商品策略委員會(huì)召開第一次會(huì)議，國(guó)際航空超級(jí)樞紐發(fā)展咨詢委員會(huì)召開首次會(huì)議，跨專業(yè)界別代表團(tuán)在深圳首辦與出海內(nèi)企對(duì)接交流活動(dòng)……歲末年初，香港新組建的一批機(jī)構(gòu)紛紛亮相，開始了履職的首次活動(dòng)。新機(jī)構(gòu)意味著新作為。本屆特區(qū)政府的特征之一就是擔(dān)當(dāng)作為，完成了從“積極不干預(yù)”到“以結(jié)果為目標(biāo)”的施政風(fēng)格轉(zhuǎn)換?！?025年世界競(jìng)爭(zhēng)力年報(bào)》中，香港在“政府效率”方面排名世界第二位。

主動(dòng)作為另一個(gè)表現(xiàn)是出規(guī)劃。2025年12月，香港特區(qū)政府公布首份《中醫(yī)藥發(fā)展藍(lán)圖》，描繪中醫(yī)藥發(fā)展愿景。2026年，特區(qū)政府還將公布《運(yùn)輸策略藍(lán)圖》《數(shù)字教育發(fā)展藍(lán)圖》。

連同之前出臺(tái)的《青年發(fā)展藍(lán)圖》《創(chuàng)新科技發(fā)展藍(lán)圖》《文藝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖》《旅游業(yè)發(fā)展藍(lán)圖》等規(guī)劃文件一起，香港已經(jīng)形成了一套規(guī)劃政策體系。

政策確定之后，執(zhí)行就是決定性因素。為了確保政令暢通各負(fù)其責(zé)，2026年香港將建立健全部門首長(zhǎng)責(zé)任制，把司局長(zhǎng)就制定政策的政治問(wèn)責(zé)和公務(wù)員執(zhí)行政策的行政問(wèn)責(zé)更好銜接起來(lái)，厘清兩者的角色。

先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用也擺上議程。香港特區(qū)政府宣布成立“AI效能提升組”，指導(dǎo)政府部門有效應(yīng)用AI技術(shù)，研究重構(gòu)工作流程，推動(dòng)部門進(jìn)行科技革新。2026年內(nèi)，特區(qū)政府將推出涵蓋100個(gè)政務(wù)環(huán)節(jié)的AI工具。

“技術(shù)+機(jī)制”的雙重加持，將助力打造一支剛健有為的施政團(tuán)隊(duì)。

培育新質(zhì)生產(chǎn)力

香港背靠祖國(guó)、聯(lián)通世界，是享譽(yù)全球的國(guó)際金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心，也是國(guó)際航空樞紐和國(guó)際法律及爭(zhēng)議解決服務(wù)中心。2026年，特區(qū)政府將全力發(fā)揮香港制度優(yōu)勢(shì)，鞏固多項(xiàng)國(guó)際中心地位。

11只新股已上市，還有350多只在排隊(duì)。這是2026年1月的港股市場(chǎng)。市場(chǎng)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，香港2026年IPO市場(chǎng)將延續(xù)迅猛增長(zhǎng)勢(shì)頭，預(yù)期全年有150宗新股上市，募資總額超過(guò)3200億港元。

特區(qū)政府已經(jīng)宣布一攬子措施提升國(guó)際金融中心能級(jí)：研究?jī)?yōu)化“同股不同權(quán)”上市規(guī)定，探索縮短股票結(jié)算周期至T+1；與瑞士、阿聯(lián)酋等地債券市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；設(shè)立新的“人民幣業(yè)務(wù)資金安排”，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)使用人民幣；修訂法例推動(dòng)保險(xiǎn)資金參與基建融資。

黃金市場(chǎng)，是各大金融中心城市競(jìng)爭(zhēng)的新陣地。香港的參與別出心裁，他們?cè)谫I金與賣金之間選擇了“煉金”——香港已經(jīng)與深圳達(dá)成協(xié)議推動(dòng)金商在港建立或擴(kuò)建精煉廠。用于儲(chǔ)存黃金的倉(cāng)庫(kù)就建在香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)，倉(cāng)儲(chǔ)目標(biāo)是3年內(nèi)超過(guò)2000噸，超越了世界上大多數(shù)國(guó)家央行的黃金持有量。

“抄底”式的布局之外，還有經(jīng)貿(mào)“朋友圈”的擴(kuò)圍。與21個(gè)經(jīng)濟(jì)體簽訂自貿(mào)協(xié)議，與33個(gè)經(jīng)濟(jì)體簽訂投資協(xié)議。這是香港的國(guó)際貿(mào)易版圖，2026年這個(gè)版圖將繼續(xù)擴(kuò)圍——與土耳其的投資協(xié)定已經(jīng)簽署，與馬爾代夫、緬甸的投資協(xié)定已經(jīng)完成談判，與俄羅斯、沙特、卡塔爾、秘魯、埃及、孟加拉國(guó)的投資協(xié)定正在磋商或談判中。

貿(mào)易遍天下，貨物在“掌中”。1月16日，香港的“港口社區(qū)系統(tǒng)”正式啟用，這是一個(gè)并聯(lián)海陸空運(yùn)輸網(wǎng)、打通貿(mào)易流和資金流的數(shù)字化航運(yùn)平臺(tái)，運(yùn)用人工智能和區(qū)塊鏈技術(shù)提供貨物實(shí)時(shí)追蹤服務(wù)，一推出就吸引了2300家企業(yè)注冊(cè)使用。

面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，香港跳出“以吞吐量論英雄”的狹隘視角，著力發(fā)展船舶管理、船舶租賃、海事保險(xiǎn)、海事法律及仲裁等高增值海運(yùn)服務(wù)，推進(jìn)港口數(shù)字化和綠色化，揚(yáng)長(zhǎng)避短鞏固國(guó)際航運(yùn)中心地位。

不求所有，但求所用。香港的港口連接著全球400多個(gè)目的地，匯聚了2200多艘注冊(cè)船舶，合計(jì)載重為1.29億噸。2026年，香港將修訂《商船（注冊(cè)）條例》，增加注冊(cè)靈活性，提供稅務(wù)優(yōu)惠。船舶在香港注冊(cè)即受香港法律管轄和保障，這就奠定了香港的海運(yùn)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模。

調(diào)解之都，是香港的新名片。

去年10月份，國(guó)際調(diào)解院總部開業(yè)運(yùn)作。國(guó)際調(diào)解院是首個(gè)及唯一一個(gè)專門以調(diào)解方式解決國(guó)際爭(zhēng)議的政府間國(guó)際組織，與海牙國(guó)際法庭和常設(shè)仲裁法院看齊。2026年，公約簽署國(guó)將陸續(xù)批準(zhǔn)公約，國(guó)際調(diào)解院進(jìn)入穩(wěn)健運(yùn)行階段。

中國(guó)的香港，世界的平臺(tái)。一個(gè)國(guó)際化程度更高的香港將為全球提供更加豐富多彩、專業(yè)高效的公共服務(wù)，向世界展示“一國(guó)兩制”的巨大優(yōu)勢(shì)。

打造創(chuàng)新策源地

向北，再向北。

打開香港的地圖，可以看到北部地區(qū)大片的綠色。這里就是與深圳相鄰的新界北，是一塊面積300多平方公里的土地，約占香港土地面積三分之一。由于在歷史上被視為邊陲禁區(qū)，蕉林綠野、農(nóng)莊寂寥還是這里常見的風(fēng)景。

如今的綠野之上，一個(gè)嶄新的北部都會(huì)區(qū)正在生長(zhǎng)拔節(jié)。2025年底，河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)香港園區(qū)開園，首期3座大樓入駐60家企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)。2026年，首期的其他5座大樓也將加速建設(shè)，并實(shí)施“邊建設(shè)邊入駐”模式。

特區(qū)政府公布《新田科技城創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃概念綱要》，位于北部都會(huì)區(qū)核心位置的210公頃新創(chuàng)科用地將在10年內(nèi)初步完成主區(qū)建設(shè)，屆時(shí)每年可為香港生產(chǎn)總值帶來(lái)約2500億港元貢獻(xiàn)，提供超過(guò)30萬(wàn)個(gè)職位。

“拆墻松綁”，將是2026年北部都會(huì)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵詞。為了加快開發(fā)力度，香港特區(qū)政府成立了特首擔(dān)任主席的北部都會(huì)區(qū)發(fā)展委員會(huì)，下設(shè)發(fā)展及營(yíng)運(yùn)模式設(shè)計(jì)組、大學(xué)城籌劃及建設(shè)組、規(guī)劃及發(fā)展工作組，組長(zhǎng)分別由財(cái)政司司長(zhǎng)、政務(wù)司司長(zhǎng)、財(cái)政司副司長(zhǎng)擔(dān)任。這種高位推動(dòng)模式將有效協(xié)同各個(gè)部門，靈活探索各種開發(fā)模式。

比如，發(fā)展及營(yíng)運(yùn)模式設(shè)計(jì)組為不同產(chǎn)業(yè)園區(qū)量身定制成立園區(qū)公司或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)；項(xiàng)目招標(biāo)從傳統(tǒng)的“價(jià)高者得”加入“產(chǎn)業(yè)綁定”的考量；設(shè)計(jì)包括政府注資、土地參股等多樣化融資方案。

政策創(chuàng)新求快，既有法律程序求穩(wěn)，如何兼顧快與穩(wěn)？香港的答案是專屬立法。

特區(qū)政府宣布，將在2026年制定加快發(fā)展北部都會(huì)區(qū)的專屬法例，授權(quán)特區(qū)政府制定簡(jiǎn)化的法定程序，包括成立法定園區(qū)公司；為園區(qū)公司設(shè)立專項(xiàng)撥款渠道以注入資金；管理指定地區(qū)跨境流動(dòng)的便捷方法，包括人流、物流、資金流及數(shù)據(jù)和生物樣本流；加快建筑圖則審批進(jìn)度；等等。

區(qū)域開發(fā)提速增效，招商引才水到渠成。1月26日，香港投資推廣署公布，2025年協(xié)助560家內(nèi)地及海外企業(yè)在港開設(shè)或擴(kuò)展業(yè)務(wù)，這些企業(yè)預(yù)估為香港經(jīng)濟(jì)帶來(lái)近694億元的投資，在營(yíng)運(yùn)的第一年為香港創(chuàng)造1萬(wàn)多個(gè)就業(yè)崗位。

引進(jìn)企業(yè)大展身手的同時(shí)，香港本地的初創(chuàng)企業(yè)也在扎根發(fā)芽。當(dāng)前，香港本地的初創(chuàng)企業(yè)數(shù)目增至5221家，涉及金融科技、信息科技、生物科技、健康醫(yī)療等。2026年上半年，第三個(gè)InnoHK（創(chuàng)新香港）研發(fā)平臺(tái)下的多個(gè)研發(fā)中心將陸續(xù)建成，針對(duì)本地初創(chuàng)企業(yè)的私人投資額以及申請(qǐng)資助聘用的科研人才獲批數(shù)量也將持續(xù)增加。

濃厚的創(chuàng)新氛圍下，香港學(xué)生的就讀專業(yè)也在發(fā)生變化。香港特首施政報(bào)告中提出，在2026/27學(xué)年前，受政府資助大學(xué)的學(xué)生當(dāng)中，修讀與STEAM（科學(xué)、科技、工程、藝術(shù)和數(shù)學(xué)）相關(guān)學(xué)科的比例要達(dá)到35%左右。這將為創(chuàng)新科技中心建設(shè)提供源源不斷的生力軍。

深度融入大灣區(qū)

“十五五”規(guī)劃建議提出，“支持港澳更好融入和服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局，加強(qiáng)港澳與內(nèi)地經(jīng)貿(mào)、科技、人文等合作”?！笆晃濉币?guī)劃首次將香港納入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，至今香港已經(jīng)走過(guò)了4個(gè)五年規(guī)劃。如今，香港對(duì)接國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的主動(dòng)性自覺性更強(qiáng)，措施更加精準(zhǔn)有效。

“由于要求就此項(xiàng)辯論發(fā)言的議員人數(shù)眾多，請(qǐng)大家盡量精簡(jiǎn)?！?月22日，在香港特區(qū)立法會(huì)會(huì)議上，議員們圍繞《制定香港特區(qū)發(fā)展愿景，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家“十五五”規(guī)劃》的議案踴躍發(fā)言，90名議員中，有70多名申請(qǐng)發(fā)言，主持會(huì)議的立法會(huì)主席不得不一再作出上述提示。

會(huì)場(chǎng)上的熱烈氛圍源于會(huì)場(chǎng)外的豐富實(shí)踐。“十四五”期間，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)，預(yù)計(jì)2025年經(jīng)濟(jì)總量突破15萬(wàn)億元。大灣區(qū)軌道交通里程突破4000公里，粵港澳三地198項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨境通辦。

2026年，香港將繼續(xù)深化粵港澳三地規(guī)則銜接和機(jī)制對(duì)接，包括推動(dòng)大灣區(qū)仲裁員名冊(cè)和大灣區(qū)商事調(diào)解及仲裁平臺(tái)，降低企業(yè)跨境糾紛解決成本；優(yōu)化“跨境征信互通”和“深港跨境數(shù)據(jù)驗(yàn)證平臺(tái)”，便利香港銀行向在港的內(nèi)地居民及企業(yè)審批貸款等。

融合，不止于大灣區(qū)。

香港葵青碼頭的承運(yùn)貨柜中，來(lái)自重慶和成都的貨物正在增多。這兩個(gè)西南地區(qū)制造業(yè)高地的產(chǎn)品通過(guò)鐵路運(yùn)到深圳鹽田港或廣西北部灣的港口，再以駁船或“天天班”班輪服務(wù)轉(zhuǎn)運(yùn)至香港發(fā)往海外，充分發(fā)揮伙伴港口之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

2026年，這種模式還將升級(jí)，從鐵海聯(lián)運(yùn)擴(kuò)展到鐵（路）海陸江多式聯(lián)運(yùn)。香港將繼續(xù)積極拓展貨源，讓更多的內(nèi)陸省市貨物經(jīng)香港運(yùn)往國(guó)際市場(chǎng)。

“不出海，則出局”，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)背景下，大批內(nèi)地企業(yè)有了出海布局的需求。香港在去年10月啟動(dòng)內(nèi)地企業(yè)出海專班，為內(nèi)地出海企業(yè)制訂多元方案。2026年，香港駐內(nèi)地辦事處將開展一系列推廣活動(dòng)，訪問(wèn)內(nèi)地機(jī)關(guān)或組織不少于3400次。

2026年至2027年間，香港的目標(biāo)是吸引至少1200家內(nèi)地或海外企業(yè)在港開設(shè)或擴(kuò)展業(yè)務(wù)，帶來(lái)1200億港元的直接投資金額，創(chuàng)造12000多個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

什么叫大局觀？“大局觀就是跟著走”，一名香港展商的話頗具意味。

國(guó)家提出共建“一帶一路”倡議后，香港迅速跟進(jìn)，連續(xù)10年舉辦“一帶一路”高峰論壇，吸引了120個(gè)國(guó)家和地區(qū)逾4.5萬(wàn)人參與，展示2800多個(gè)相關(guān)項(xiàng)目。

這種功能平臺(tái)作用將在2026年繼續(xù)得到發(fā)揮，香港將舉辦多項(xiàng)共建“一帶一路”主題的相關(guān)活動(dòng)，總參與人數(shù)不少于7500人次，并與560多個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社團(tuán)建立聯(lián)系，組織經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)到5個(gè)相關(guān)國(guó)家考察。

大局觀的另一個(gè)體現(xiàn)是當(dāng)好試驗(yàn)田和防火墻。香港是全球最大離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐。香港金融管理局宣布，其人民幣業(yè)務(wù)資金安排的總額度將由目前的1000億元人民幣增加至2000億元人民幣，新額度于2月2日起生效。這項(xiàng)新舉措為銀行提供穩(wěn)定、成本較低的人民幣資金，增加香港離岸人民幣市場(chǎng)的流動(dòng)性和全球輻射能力。

春江潮水連海平，海上明月共潮生。香港正處于這樣一個(gè)進(jìn)程中，連接和服務(wù)內(nèi)地的程度越深，國(guó)際化平臺(tái)的功能運(yùn)用就越充分，獲得的新光環(huán)就越多。

弄潮兒向濤頭立，手把紅旗旗不濕。香港正處于這樣一個(gè)進(jìn)程中，既要勇立潮頭直面各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，又要確?！耙粐?guó)兩制”實(shí)踐不變形、不走樣。

長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。香港正處于這樣一個(gè)進(jìn)程中，“以結(jié)果為目標(biāo)”的硬朗作風(fēng)正在形成，強(qiáng)化了各項(xiàng)施政措施落地見效的確定性。

沐光浴輝，踏浪而行，香港必將再啟新猷?。ń?jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)“香江觀察”專欄記者 劉 亮）