當前，國際經(jīng)貿(mào)格局處于深度變革之中，國際貿(mào)易體系正在重構，我國開展對外貿(mào)易和投資活動面臨新形勢、新挑戰(zhàn)、新課題。2025年中央經(jīng)濟工作會議提出，“推進貿(mào)易投資一體化、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展”。這既是立足當前國內(nèi)國際形勢、審時度勢的戰(zhàn)略謀劃，也是促進我國開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。貿(mào)易投資一體化，要求發(fā)揮好進出口貿(mào)易和對外投資的協(xié)同效應，引導產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合理有序跨境布局，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置、構筑綜合競爭優(yōu)勢。增強貿(mào)易和投資融合互促，對我國加快建設貿(mào)易強國、推動實現(xiàn)從“投資大國”向“投資強國”轉(zhuǎn)變具有重要意義。

把握演進邏輯和發(fā)展趨勢

從全球分工的發(fā)展邏輯看，國際上對貿(mào)易和投資關系的認識經(jīng)歷了從相互替代到相互促進、互補共生的深刻演進。早期國際分工理論認為貿(mào)易和投資是相互替代的關系。1957年羅伯特·蒙代爾提出貿(mào)易投資替代模型。之后，產(chǎn)品生命周期理論從動態(tài)視角進一步論證，隨著技術創(chuàng)新國的技術成熟和標準化，生產(chǎn)會通過直接投資逐漸轉(zhuǎn)移到成本更低的國家，最終產(chǎn)品可能反向出口回技術創(chuàng)新國。20世紀80年代以后的研究更全面地論證了貿(mào)易與投資的互補共生關系。其中，一種是垂直型互補，即跨國公司通過對外直接投資在東道國建立生產(chǎn)基地，從母國進口中間品和資本貨物，加工后再出口成品，從而擴大雙向貿(mào)易和投資流量；另一種是水平型互補，即投資用于服務當?shù)厥袌龅纳a(chǎn)設施，進而帶動母國生產(chǎn)設備、核心零部件及配套服務的出口。貿(mào)易投資一體化是當前國際分工的基本特征。在這一分工體系下，跨國公司是貿(mào)易投資一體化的主要推動力量，投資驅(qū)動的中間產(chǎn)品貿(mào)易和生產(chǎn)性服務貿(mào)易成為國際貿(mào)易的重要增長引擎，貿(mào)易投資一體化所帶來的全球資源配置能力、全球價值鏈主導權和抗風險能力成為衡量一國競爭力的重要指標。

從我國發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢看，不再是被動參與發(fā)達國家主導的經(jīng)濟全球化，而是積極主動塑造貿(mào)易投資一體化發(fā)展新格局。從微觀主體層面看，改革開放以來的一段時間里，我國企業(yè)主要通過技術引進、合資合作、訂單生產(chǎn)、加工貿(mào)易等方式融入國際分工，近年來我國持續(xù)推動技術進步和產(chǎn)業(yè)升級，在電子信息、工程機械、光伏發(fā)電、新能源汽車等領域涌現(xiàn)出一批具有全球競爭力的跨國公司。這些企業(yè)積極開展技術創(chuàng)新、品牌創(chuàng)立和產(chǎn)品研發(fā)，國際化進程不斷加快，推動我國在全球價值鏈中的位勢持續(xù)攀升，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈跨境布局的意愿與能力也隨之增強。從宏觀層面看，在以西方跨國公司主導的價值鏈分工體系中，我國主要進口機器設備、關鍵零部件、中間產(chǎn)品以及技術和知識產(chǎn)權，在國內(nèi)加工生產(chǎn)后再出口。而推動貿(mào)易投資一體化發(fā)展將顯著改變這一貿(mào)易模式。越來越多的中國企業(yè)將進出口貿(mào)易與跨境投資結合起來，以投資布局拉動貿(mào)易增長、以拓展貿(mào)易需求引導投資布局優(yōu)化，促進貿(mào)易和投資協(xié)同聯(lián)動。

應對經(jīng)貿(mào)格局變革的戰(zhàn)略考量

當前，大國競爭和博弈日益加劇，逆全球化和貿(mào)易保護主義明顯抬頭，我國發(fā)展面臨的風險挑戰(zhàn)明顯增多。在此背景下，推進貿(mào)易投資一體化發(fā)展成為主動應對全球經(jīng)貿(mào)格局深刻變革、塑造國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略之舉。

這是主動運籌國際空間、積極塑造有利外部環(huán)境的需要。當前，世界地緣政治沖突頻發(fā)，尤其是一些國家大搞“脫鉤斷鏈”，關稅和非關稅壁壘高筑，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨本土化、區(qū)域化、短鏈化重構壓力，全球貿(mào)易體系遭遇嚴重動蕩。世界貿(mào)易組織發(fā)布的貿(mào)易監(jiān)測報告顯示，目前全球近五分之一的進口商品受到了自2009年以來出臺的關稅和其他類似措施的影響。在此背景下，我國積極應對國際貿(mào)易新形勢、主動調(diào)整參與國際分工的方式，提出推進貿(mào)易投資一體化發(fā)展，引導產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合理有序跨境布局。這意味著要更大范圍、更深層次地參與國際市場分工，在全球整合和配置資源，促進形成“全球投資、全球生產(chǎn)、全球貿(mào)易”的發(fā)展格局。這既有利于破除貿(mào)易壁壘，拓展雙向貿(mào)易空間，又能夠深化與其他國家的經(jīng)貿(mào)合作、實現(xiàn)共同發(fā)展，還有利于構建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

這是提升我國在全球價值鏈中的地位、加快建設貿(mào)易強國的需要。我國是世界第一大貨物貿(mào)易國，吸引外資和對外投資居世界前列，但貿(mào)易和投資的總體質(zhì)量和效益有待提升。在外貿(mào)領域，雖然我國中間品貿(mào)易比重較高，但有相當比重由在華跨國公司所主導；在對外投資領域，能源資源類和商貿(mào)服務業(yè)投資占比較高，但在全球價值鏈高端環(huán)節(jié)的布局仍顯薄弱。一些企業(yè)在貿(mào)易網(wǎng)絡與分銷渠道話語權、品牌影響力、跨文化管理能力、技術標準主導權等方面與國際領先企業(yè)相比仍有差距。在此背景下，必須推進貿(mào)易投資一體化，以跨國公司為載體重塑國際分工格局，將研發(fā)、采購、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)拆解，并布局到最具成本或技術優(yōu)勢的國家。這將使貿(mào)易和投資成為跨國公司在全球資源整合和價值創(chuàng)造過程中相互強化、協(xié)同部署的方式，從而提升我國在全球的整體分工效益，推動我國在全球價值鏈的分工角色向微笑曲線兩端延伸。

這是統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和國際合作，加快構建新發(fā)展格局的需要。從一些發(fā)達國家發(fā)展經(jīng)驗看，跨國投資能夠在全球?qū)崿F(xiàn)財富積累，再反哺國內(nèi)經(jīng)濟，擴大國內(nèi)消費規(guī)模，拉動內(nèi)需增長，實現(xiàn)國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)良性互動。這種模式的一個顯著特點是國民收入總額往往高于國內(nèi)經(jīng)濟總量，體現(xiàn)在國民總收入（GNI）高于國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）。如果說出口代表著“中國經(jīng)濟”，那么通過對外投資建立起來的全球生產(chǎn)、貿(mào)易和投資網(wǎng)絡則代表著“中國人經(jīng)濟”。貿(mào)易投資一體化能夠推動“中國經(jīng)濟”和“中國人經(jīng)濟”協(xié)同發(fā)展，既要GDP，也要GNI，不僅使發(fā)展空間更加廣闊，還能推動我國經(jīng)濟從低成本的要素驅(qū)動向高附加值的創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，助力構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

明確重點任務采取務實舉措

“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期。面向未來，要充分發(fā)揮貿(mào)易投資一體化對帶動進出口貿(mào)易、強化全球資源要素配置和整合價值鏈的作用，推動國際分工向更加主動、更高層次、更優(yōu)結構發(fā)展，為拓展雙向投資合作空間、加快建設貿(mào)易強國提供強勁動力。

一是構建具有全球競爭力的貿(mào)易投資一體化經(jīng)營主體。培育世界級跨國公司，聚焦國際化經(jīng)營能力提升，在有基礎有優(yōu)勢的領域支持企業(yè)主動開展國際貿(mào)易和投資，建立自主品牌和營銷網(wǎng)絡，推動企業(yè)在全球布局生產(chǎn)制造中心、研發(fā)中心、設計中心和地區(qū)總部，整合利用全球資源。在優(yōu)勢制造業(yè)和新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)領域，支持領軍企業(yè)發(fā)展成為全球價值鏈的鏈主企業(yè)，增強對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的主導權。支持中小企業(yè)國際化發(fā)展，發(fā)揮其在細分賽道的專業(yè)化和經(jīng)營靈活優(yōu)勢，深度融入全球價值鏈。

二是推動貿(mào)易與投資相互牽引、協(xié)同發(fā)展。要打破貿(mào)易與投資各自為戰(zhàn)的傳統(tǒng)模式，有序推進海外投資布局，形成以海外投資撬動進出口貿(mào)易、以進出口貿(mào)易需求引導投資流向的新模式。根據(jù)進出口貿(mào)易流向變化引導對外投資，鼓勵企業(yè)面向東盟等周邊國家、共建“一帶一路”國家市場投資，引導企業(yè)以投資為先導，將新技術、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式進行本地化適配，在海外建設生產(chǎn)基地和營銷網(wǎng)絡，持續(xù)拉動我國高端中間品、成套設備和技術服務的出口。此外，要構建高效的海外綜合服務體系，整合通關、物流、金融、法律、咨詢等全鏈條服務，推動數(shù)字化升級，打造一站式平臺，為企業(yè)出海保駕護航。

三是深化制度型開放，筑牢貿(mào)易投資一體化的制度保障。賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權，提升貿(mào)易投資自由化便利化水平。繼續(xù)推動海南自貿(mào)港建設，堅持開放賦能，主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，把自貿(mào)試驗區(qū)和海南自貿(mào)港打造成為推進貿(mào)易投資一體化發(fā)展的創(chuàng)新高地。發(fā)揮好境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)作用，建立與國內(nèi)開放發(fā)展平臺的合作機制，打造連接國內(nèi)國際市場的戰(zhàn)略支點。大力實施“同線同標同質(zhì)”工程，打通國內(nèi)外市場在監(jiān)管、標準、認證等方面的銜接堵點。強化要素市場化改革，促進金融、人才、數(shù)據(jù)等高端要素跨境有序流動，提升跨國公司全球配置資源能力。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，通過多元布局、關鍵核心技術自主可控、強化戰(zhàn)略儲備等方式提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和抗風險能力，建立綜合風險預警機制，加強對外部風險挑戰(zhàn)的監(jiān)測和協(xié)調(diào)應對能力，為推進貿(mào)易投資一體化發(fā)展提供制度支撐。

（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：李 俊 作者系商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際服務貿(mào)易研究所所長）