甘肅定西從“苦瘠甲天下”到“幸福滿山村”;新疆南疆從“戈壁荒灘少產(chǎn)出”到特色林果、手工制品、設(shè)施農(nóng)業(yè)多點增收;四川大涼山懸崖村從藤梯到鋼梯再到樓梯,喚醒文旅生機……一幅幅發(fā)展變遷的生動畫卷,是我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利、脫貧成果不斷鞏固拓展的縮影。過去5年是我國鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的過渡期,正是依靠精準幫扶,鄉(xiāng)村致富之路才越走越寬。
從開展建檔立卡、選派駐村干部,解決“扶持誰、誰來扶”的問題,到推進分類施策、建立貧困退出機制,解決“怎么扶、如何退、如何穩(wěn)”的問題;從因地制宜實施“五個一批”工程,到嚴格落實“六個精準”明確要求……精準扶貧是我國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的制勝法寶之一。在5年過渡期內(nèi),精準扶貧演進為“精準幫扶”,圍繞幫扶對象、幫扶措施、幫扶項目、幫扶資源等進行精準施策,通過資源精準配置解決市場失靈難題。
然而,在各地精準幫扶的實踐中,仍然存在一些有待解決的問題。例如,幫扶產(chǎn)業(yè)面臨可持續(xù)發(fā)展的壓力,內(nèi)生動力和造血機能培育不足,返貧致貧風險防控體系有待完善,區(qū)域發(fā)展不平衡依然突出,等等。對此,應(yīng)多措并舉,推動精準幫扶更加有力有效。
跳出對種好地的單一關(guān)注,轉(zhuǎn)向賣得出、能增值、獲益好。延長產(chǎn)業(yè)鏈條,提升產(chǎn)品附加值,依托縣域資源稟賦發(fā)展富民產(chǎn)業(yè),培育壯大特色主導產(chǎn)業(yè),避免同質(zhì)化和“內(nèi)卷式”競爭。搭建穩(wěn)定的產(chǎn)銷對接平臺,與大型商超、電商平臺簽訂長期采購協(xié)議。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制,讓幫扶對象深度融入產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈、共享產(chǎn)業(yè)增值收益。
變“輸血”為“造血”,杜絕“幫扶依賴癥”。將投資于物和投資于人緊密結(jié)合,針對有勞動能力的脫貧戶,不是簡單地發(fā)放物資補貼,而是重視教育培養(yǎng)與技能培訓,激發(fā)其自主發(fā)展意愿,積極開展“一戶一人一技”等培訓計劃。建立正向激勵機制,對主動發(fā)展產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的脫貧戶給予獎補,對參與公益勞動的給予積分獎勵,引導支持幫扶對象從被動接受轉(zhuǎn)向主動作為。
不局限于對事后補救的被動應(yīng)對,更重視事前預警、事中干預、事后兜底的全周期防護。在事前,建立覆蓋收入、健康、教育等多維度的返貧致貧風險預警體系,依托大數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測與智能識別。在事中,針對不同風險類型精準施策,例如對因病致貧風險戶落實大病保險傾斜政策,對就業(yè)不穩(wěn)定戶開展技能跟蹤培訓和即時崗位推薦,等等。在事后,完善兜底保障,對經(jīng)過幫扶仍有困難的家庭給予長效救助,切實筑牢防止規(guī)模性返貧致貧的防線。
打破“單兵作戰(zhàn)”的發(fā)展模式,加強區(qū)域協(xié)作與資源統(tǒng)籌。加大對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的精準支持,優(yōu)先補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。推動優(yōu)質(zhì)資源下沉,組織東部醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才定期駐點幫扶,逐步縮小區(qū)域公共服務(wù)差距。深化東西部協(xié)作與定點幫扶,推動東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。
2025年中央農(nóng)村工作會議強調(diào),健全常態(tài)化幫扶政策體系,接續(xù)支持欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展,持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果?!笆逦濉币?guī)劃建議明確提出,統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制,堅持精準幫扶。在鞏固拓展脫貧攻堅成果進入常態(tài)化幫扶階段后,精準幫扶承擔著防止返貧致貧、提升欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展能力和低收入人口福祉水平的重要功能。以精準幫扶持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果,有助于讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民,推動共同富裕邁出堅實步伐。(本文來源:經(jīng)濟日報 作者:王春城 郭一文)
(責任編輯:王炬鵬)