國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部近日聯(lián)合印發(fā)通知，進(jìn)一步優(yōu)化“兩新”政策支持范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施機(jī)制。同時(shí)，2026年第一批625億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持消費(fèi)品以舊換新資金計(jì)劃已提前下達(dá)?！皟尚隆闭邔?shí)施以來(lái)，有力帶動(dòng)了裝備制造業(yè)、消費(fèi)品制造業(yè)、信息技術(shù)等領(lǐng)域投資增長(zhǎng)，并推動(dòng)中國(guó)制造加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，向著高端化、智能化、綠色化躍升。

大規(guī)模設(shè)備更新，制造業(yè)是主戰(zhàn)場(chǎng)。我國(guó)是制造大國(guó)，制造業(yè)總體規(guī)模連續(xù)15年保持全球第一，工業(yè)體系門類齊全，多種關(guān)鍵設(shè)備保有量全球領(lǐng)先，龐大的設(shè)備存量孕育著巨大的更新潛力。隨著新型工業(yè)化持續(xù)推進(jìn)，傳統(tǒng)設(shè)備的性能瓶頸、能效短板日益凸顯，對(duì)高精度、高柔性、低能耗的先進(jìn)設(shè)備需求更為迫切。不斷增長(zhǎng)的設(shè)備更新需求，正轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的投資增長(zhǎng)動(dòng)能。2025年1月至11月，設(shè)備工器具購(gòu)置投資同比增長(zhǎng)12.2%，拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)1.8個(gè)百分點(diǎn)；占全部投資的比重為17.4%，比上年同期提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。

消費(fèi)品以舊換新為中國(guó)制造打開(kāi)了市場(chǎng)新空間。我國(guó)大量耐用消費(fèi)品已進(jìn)入更新周期，以舊換新通過(guò)補(bǔ)貼降低了消費(fèi)者換新門檻，釋放了海量潛在需求。2025年，以舊換新相關(guān)商品銷售額超2.6萬(wàn)億元。其中，汽車以舊換新超1150萬(wàn)輛，家電以舊換新超1.29億件，手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購(gòu)新超9100萬(wàn)部，家裝廚衛(wèi)“煥新”超1.2億件，電動(dòng)自行車以舊換新超1250萬(wàn)輛。這些龐大的訂單消化了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，為制造企業(yè)提供了穩(wěn)定收益，并帶動(dòng)相關(guān)配套消費(fèi)增長(zhǎng)，釋放更多制造業(yè)供給能力。

“兩新”政策不僅拉動(dòng)了投資和消費(fèi)，還牽引著中國(guó)制造提質(zhì)升級(jí)。企業(yè)用技術(shù)性能更優(yōu)、成本效益更佳的新設(shè)備替換老舊裝備后，生產(chǎn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了迭代升級(jí)，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、生產(chǎn)效率等也極大提高，盈利得以改善，這將進(jìn)一步激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，淘汰落后產(chǎn)能。先進(jìn)產(chǎn)能的比重隨之不斷提升，傳統(tǒng)制造的粗放模式加速向集約高效轉(zhuǎn)變，進(jìn)而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性優(yōu)化，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。

消費(fèi)品以舊換新中，智能產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品更受青睞，倒逼制造業(yè)加速向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。最新數(shù)據(jù)顯示，汽車以舊換新中，新能源汽車占比近60%；家電以舊換新中，一級(jí)能效（水效）產(chǎn)品占比超90%。相關(guān)企業(yè)為抓住綠色消費(fèi)、智能消費(fèi)等新機(jī)遇，紛紛攻關(guān)核心技術(shù)、迭代生產(chǎn)工藝，推出更多適配市場(chǎng)需求的創(chuàng)新產(chǎn)品。上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同升級(jí)，帶動(dòng)關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)材料等配套產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，形成了“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的良性循環(huán)。

“兩新”政策優(yōu)化將激發(fā)更多中小企業(yè)活力。此次大規(guī)模設(shè)備更新政策優(yōu)化了申報(bào)審核流程，降低了投資額門檻，將讓更多中小企業(yè)享受到政策紅利。此前，不少中小企業(yè)面臨融資難、融資貴等問(wèn)題，疊加市場(chǎng)環(huán)境的不確定性，增加了對(duì)設(shè)備更新的觀望情緒。此次政策優(yōu)化不僅是簡(jiǎn)單補(bǔ)貼，更是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)更多中小企業(yè)將有限資源投向設(shè)備更新與技術(shù)改造，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。

“兩新”政策將為中國(guó)制造注入更多新動(dòng)能。從投資與消費(fèi)兩端雙向發(fā)力，“兩新”政策以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，讓產(chǎn)業(yè)升級(jí)與需求升級(jí)同頻共振，帶動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同共進(jìn)，將共同推動(dòng)我國(guó)從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)加速跨越。（作者：黃鑫 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）