邊疆地區(qū)地域廣闊，是國家戰(zhàn)略腹地、生態(tài)安全的重要屏障和對外開放的前沿地帶，在國家發(fā)展大局中具有重要作用。習(xí)近平總書記指出，要把邊疆地區(qū)發(fā)展納入中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略全局，納入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，支持邊疆地區(qū)依托自身條件稟賦，在融入新發(fā)展格局、融入全國統(tǒng)一大市場中實現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展。推動邊疆地區(qū)深度融入全國統(tǒng)一大市場，不僅是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，也是暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)擴(kuò)大內(nèi)需的現(xiàn)實需要，有助于邊疆地區(qū)發(fā)掘區(qū)位優(yōu)勢、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拓展內(nèi)外需求，從而增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力，開辟新的增長路徑。

塑造區(qū)位優(yōu)勢激活發(fā)展?jié)撃?。邊疆地區(qū)地理環(huán)境和資源稟賦獨特，通過完善統(tǒng)一的市場基礎(chǔ)制度，如產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競爭、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，能夠?qū)⑻厣Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實競爭力，不斷拓寬市場空間、提升市場價值。地理距離雖是恒定成本，但交易成本可通過制度優(yōu)化來改變。統(tǒng)一的市場制度規(guī)則有助于減少邊疆地區(qū)與全國其他市場交易時的制度性摩擦，從而部分抵消物流成本較高的劣勢，吸引資本、技術(shù)等各種要素跨區(qū)域流動。與此同時，在與全國統(tǒng)一大市場深度融合的過程中，邊疆地區(qū)企業(yè)不斷學(xué)習(xí)和適應(yīng)更高標(biāo)準(zhǔn)的市場規(guī)則與商業(yè)模式，能夠持續(xù)提升競爭力，進(jìn)一步激活地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃堋?/p>

推動要素暢通流動優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的一項重要任務(wù)是打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的卡點堵點，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動與高效配置。推動邊疆地區(qū)深度融入全國統(tǒng)一大市場，能夠為其帶來各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)要素，如技術(shù)、數(shù)據(jù)以及高端人才等。這些優(yōu)質(zhì)要素通過賦能傳統(tǒng)特色資源，如能源、礦產(chǎn)、生態(tài)、特色民族文化等，能夠促進(jìn)生產(chǎn)要素的動態(tài)均衡與全要素生產(chǎn)率的持續(xù)提升，催生出更多新業(yè)態(tài)，幫助地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

拓展內(nèi)外需暢通國內(nèi)國際循環(huán)。深度融入全國統(tǒng)一大市場將為邊疆地區(qū)接入擁有更多消費者的內(nèi)需市場，很多“小而特”的民族產(chǎn)業(yè)能夠依托超大規(guī)模市場需求走產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化與品牌化的發(fā)展路徑，從而實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。此外，加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運輸市場能夠讓邊疆地區(qū)從國內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)的起終點轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛑苓厙液偷貐^(qū)的商貿(mào)前沿，成為有效銜接國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)的重要節(jié)點。當(dāng)前，廣西、云南、新疆等地正在從“通道經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型。比如，廣西通過不斷完善西部陸海新通道、平陸運河等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化與國內(nèi)外市場聯(lián)通，提升內(nèi)河運輸效能，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新機(jī)遇。

但也要清醒地認(rèn)識到，邊疆地區(qū)融入全國統(tǒng)一大市場還面臨一些痛點難點。從市場基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”看，邊疆地區(qū)總體交通網(wǎng)絡(luò)密度和基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平落后于東中部地區(qū)，大型物流樞紐和智慧物流平臺數(shù)量不足，縣鄉(xiāng)村三級配送網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善。從市場制度的“軟環(huán)境”看，邊疆地區(qū)在營商環(huán)境方面仍有較大提升空間，市場綜合監(jiān)管能力與效率有待提高，妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法尚未完全清除。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，邊疆地區(qū)的產(chǎn)業(yè)大多處于價值鏈低端環(huán)節(jié)，深度融入國內(nèi)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈體系的能力不足，地方特色產(chǎn)業(yè)的品牌塑造力和市場開拓力有待提高，經(jīng)營主體“小散弱”問題較突出。從要素跨區(qū)域流動看，高端人才、技術(shù)等先進(jìn)生產(chǎn)要素向邊疆地區(qū)流動不暢，數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)和價值挖掘方面總體能力有限，邊疆地區(qū)與周邊國家在貿(mào)易便利化、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、監(jiān)管協(xié)同等方面還存在短板。這些瓶頸制約不僅不利于邊疆地區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，也不利于形成合力推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。對此，需發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢，找準(zhǔn)發(fā)力點促進(jìn)要素高效配置和暢通流動，推動邊疆地區(qū)更好融入全國統(tǒng)一大市場。

一是完善綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。邊疆地區(qū)要優(yōu)先打通連接邊境口岸、區(qū)域中心城市和國內(nèi)大市場的關(guān)鍵通道，加快重點鐵路、高速公路建設(shè)。大力發(fā)展多式聯(lián)運，加快發(fā)展集運輸、倉儲、配送于一體的智慧物流樞紐，完善現(xiàn)代冷鏈物流體系。開展“數(shù)智興邊”行動，合理布局?jǐn)?shù)據(jù)中心、云計算平臺等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升本地的算力服務(wù)和應(yīng)用水平。

二是強(qiáng)化統(tǒng)一市場制度規(guī)則。深入開展市場準(zhǔn)入壁壘專項整治行動，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，強(qiáng)化公平競爭審查剛性約束，堅決廢止違規(guī)設(shè)置審批、搞地方保護(hù)的相關(guān)規(guī)定。加速推進(jìn)地方政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”等改革，大幅縮減企業(yè)開辦、項目審批的流程和時限。積極建立邊疆地區(qū)與東部省份協(xié)同互促機(jī)制，形成“東部企業(yè)+西部資源”“東部市場+西部產(chǎn)品”等協(xié)作關(guān)系，打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。

三是立足自身特色發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推動邊疆地區(qū)更好融入全國統(tǒng)一大市場，既要在“融入”上發(fā)力，也要聚焦自身優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)。結(jié)合邊疆地區(qū)特色資源稟賦，推動清潔能源、生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)與品牌建設(shè)，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。支持跨區(qū)域共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵探索“飛地經(jīng)濟(jì)”等模式。打造具有地域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)和品牌，支持民族手工業(yè)、綠色食品、文旅康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是優(yōu)化要素市場化配置。要強(qiáng)化邊疆地區(qū)與國內(nèi)市場其他區(qū)域的要素跨區(qū)域高效流動。在人才引進(jìn)方面，設(shè)立“一站式”服務(wù)中心，為各類人才在職業(yè)資格互認(rèn)、子女教育、住房保障等方面提供便利。在資本支持方面，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對邊疆特色產(chǎn)業(yè)和中小微企業(yè)的支持投入，利用好支持邊疆地區(qū)發(fā)展的各類政策性資金。在數(shù)據(jù)利用方面，推動數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，深入實施“東數(shù)西算”工程，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推動各類要素跨區(qū)域充分流動。

（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：王柏玲 作者系廣西壯族自治區(qū)中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）