“人生百年，立于幼學”。學前教育作為我國教育體系中最基礎、最起始的環(huán)節(jié)，關乎千家萬戶的切身利益。日前，國家發(fā)展改革委等3部門聯(lián)合發(fā)布的一則《關于完善幼兒園收費政策的通知》（以下簡稱《通知》），給很多家庭吃下了“定心丸”。

　　經(jīng)過多年努力，我國學前教育體系不斷完善，普惠性幼兒園覆蓋率不斷提高。有數(shù)據(jù)顯示，九成以上適齡兒童選擇普惠性幼兒園入學?？傮w看，“有園上”的問題已得到有效解決，但在“上好園、交明費”等方面仍存在不少問題，一些幼兒園在服務性收費和代收費方面存在灰色地帶。有家長反映，一些幼兒園以幼小銜接班、興趣班、課后培訓和親子特色班等名義收取費用，還有部分幼兒園通過家委會或引入第三方機構繞開行業(yè)監(jiān)管向家長收費，甚至以捐資助學名義收取占位費等。

　　針對上述反映比較強烈的問題，《通知》聚焦難點堵點，通過規(guī)范收費項目、分類完善收費管理方式、明確收費標準制定原則、健全收費政策評估優(yōu)化機制等舉措，建立收費目錄清單制度，促進形成合理收費標準，同時加強收費行為監(jiān)管，以更好發(fā)揮收費政策對優(yōu)質(zhì)普惠供給的牽引撬動作用。

　　學前教育具有顯著的公益屬性，通過政策設計強化其公益定位，是此次政策出臺的基本出發(fā)點?！锻ㄖ访鞔_將公益性原則貫穿收費管理的全過程，通過分類施策實現(xiàn)普惠目標。對公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園等非營利性機構實行政府指導價，確保收費標準與群眾承受能力相匹配；對營利性民辦幼兒園通過市場調(diào)節(jié)價引導其規(guī)范發(fā)展。這種分類管理模式，既避免了政策“一刀切”，又有效遏制了過度逐利傾向，有助于讓學前教育真正回歸育人本質(zhì)。

　　通過透明化運作、標準化管理和法治化保障，明確“清單之外無收費”，構建公平健康的收費生態(tài)，是此次政策實施的一大亮點?！锻ㄖ吠ㄟ^“清單管理+動態(tài)優(yōu)化”，建立服務性收費和代收費的目錄清單制度，讓家長繳費明明白白、幼兒園收費規(guī)規(guī)矩矩、政府監(jiān)管清清楚楚。同時，把定期評估機制引入收費政策，每3年對收費標準和管理方式進行優(yōu)化調(diào)整，這種剛性約束與彈性優(yōu)化的結(jié)合，既防止了亂收費、高收費反彈，也為優(yōu)化普惠供給預留了空間。

　　完善幼兒園收費政策，不僅回應了家長的訴求，一定程度上降低了家庭負擔，也有助于促進幼兒園自身良性發(fā)展。一直以來，公立幼兒園實行政府定價，難以及時反映成本和供需的變化。此次《通知》明確將政府定價調(diào)整為政府指導價，公辦幼兒園可以在一定范圍內(nèi)確定具體收費標準，將起到引導和激勵公辦幼兒園提升辦園質(zhì)量的作用。對于部分營利性民辦幼兒園存在的問題，《通知》明確提出加強對其收費的監(jiān)管，必要時可開展成本調(diào)查，引導其合理收費。

　　收費政策的完善還帶來了溢出效應。近年來，全國新出生人口呈逐年下降態(tài)勢，一些幼兒園招收幼兒的數(shù)量在下降，通過開設托班提升自我發(fā)展能力的意愿較為強烈。不過，按幼兒園現(xiàn)有的保教費標準收取保育費難以覆蓋服務成本。此次《通知》明確提出“幼兒園保育費收費標準可參考保教費收費標準”“可根據(jù)成本差異等情況合理確定”，這些舉措將大幅提升有條件的幼兒園開展托育服務的積極性，有助于更好滿足市場托育需求，體現(xiàn)了政策精度與民生溫度的雙向互動。（作者：顧陽 來源：經(jīng)濟日報）