長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫貫東西、承接南北、通江達(dá)海，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量占據(jù)全國(guó)“半壁江山”，日益成為我國(guó)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)主動(dòng)脈、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主力軍。近年來(lái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理全面改善，長(zhǎng)江干流全線水質(zhì)連續(xù)5年穩(wěn)定保持Ⅱ類；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就，2024年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)生產(chǎn)總值逾63萬(wàn)億元，占全國(guó)比重超46%。

　　同時(shí)也要看到，深入推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)仍存在諸多短板。一是生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在薄弱環(huán)節(jié)。沿江城市老城區(qū)排水管網(wǎng)漏接、混接、錯(cuò)接等問(wèn)題尚未根本解決，部分河汊、庫(kù)灣存在生態(tài)環(huán)境隱患，亟需進(jìn)一步完善治理模式。二是不同區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，呈現(xiàn)明顯的“東高西低、東密西疏”特點(diǎn)。2024年，位于長(zhǎng)江下游的長(zhǎng)三角地區(qū)人均GDP為13.94萬(wàn)元，其中上海人均GDP21.71萬(wàn)元；位于長(zhǎng)江中游的湖北省、湖南省人均GDP分別為10.28萬(wàn)元、8.12萬(wàn)元，位于長(zhǎng)江上游的成都市、重慶市人均GDP分別為10.96萬(wàn)元、10.09萬(wàn)元，區(qū)域發(fā)展水平差距較大。三是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同不夠。長(zhǎng)江中上游地區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大，科技支撐能力不足，亟需強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　面向“十五五”，要在高水平保護(hù)上下更大功夫，在綠色轉(zhuǎn)型中加快孕育生成新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷以生態(tài)“含綠量”提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展“含金量”，確保一江碧水綿延后世、惠澤人民。

　　一是探索協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展新路子。持續(xù)推進(jìn)沿江城鎮(zhèn)污水垃圾處理和工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源、船舶、尾礦庫(kù)等污染治理工程，聚焦沿江城市老城區(qū)排水管網(wǎng)漏接、混接、錯(cuò)接等短板問(wèn)題加強(qiáng)系統(tǒng)治理，從源頭上解決地下排水管網(wǎng)的“疑難雜癥”，不斷鞏固和提升長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快形成系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理模式，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，厚植長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。

　　二是充分發(fā)揮創(chuàng)新的第一動(dòng)力作用，塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶科研機(jī)構(gòu)和各類人才富集，要堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的科研優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮上海國(guó)際科技創(chuàng)新中心、合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心以及武漢科技創(chuàng)新中心、成渝地區(qū)區(qū)域科技創(chuàng)新中心的輻射帶動(dòng)作用，將科技創(chuàng)新深深根植于產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新無(wú)縫對(duì)接，推進(jìn)科技創(chuàng)新成果從“實(shí)驗(yàn)室”走進(jìn)“生產(chǎn)線”，培育壯大科技含量高、產(chǎn)品附加值高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，將長(zhǎng)江流域豐富的科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)源源不斷轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

　　三是把強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同融通作為著力點(diǎn)，下好流域治理“一盤(pán)棋”。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域空間回旋余地大，沿江省市要堅(jiān)持省際共商、生態(tài)共治、全域共建、發(fā)展共享，增強(qiáng)區(qū)域交通互聯(lián)性、政策統(tǒng)一性、規(guī)則一致性、執(zhí)行協(xié)同性，推動(dòng)上中下游之間產(chǎn)業(yè)合作互動(dòng)，不斷拓展區(qū)域發(fā)展新空間，形成溯江而上梯次發(fā)展態(tài)勢(shì)，著力增強(qiáng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的韌性和可持續(xù)性。發(fā)揮長(zhǎng)江串聯(lián)長(zhǎng)江三角洲城市群、長(zhǎng)江中游城市群和成渝城市群“三極”的作用，構(gòu)建以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展、城市群帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的新模式，激發(fā)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。完善區(qū)域一體化發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建跨行政區(qū)合作發(fā)展新機(jī)制，健全區(qū)際利益補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)建立跨行政區(qū)合作的規(guī)劃統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、成本共擔(dān)、利益共享機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)共同體和利益共同體建設(shè)，在協(xié)同聯(lián)動(dòng)中“握指成拳”，攜手加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理，共同促進(jìn)全流域高質(zhì)量發(fā)展，聯(lián)合改善民生福祉，讓長(zhǎng)江成為造福人民的幸福河。

　　（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：賈若祥 作者系中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所綜合研究室主任、研究員）