2025中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對(duì)接活動(dòng)（廣西）日前舉行，共促成簽約項(xiàng)目296個(gè)，簽約金額2173億元。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并非簡(jiǎn)單搬家，而是關(guān)乎區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵之舉，梯度有序轉(zhuǎn)移是其中的核心要義。

　　產(chǎn)業(yè)梯度有序轉(zhuǎn)移，本質(zhì)上是尊重發(fā)展規(guī)律、優(yōu)化資源配置的體現(xiàn)。我國(guó)幅員遼闊，不同區(qū)域在資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、勞動(dòng)力成本等方面存在顯著差異，形成了天然的產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度。東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，技術(shù)先進(jìn)，但面臨土地資源緊張、勞動(dòng)力成本上升等問(wèn)題；中西部地區(qū)資源豐富、市場(chǎng)潛力大，勞動(dòng)力和土地成本相對(duì)較低，但又缺乏先進(jìn)技術(shù)、人才。這種梯度差為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移通過(guò)梯度差實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的動(dòng)態(tài)平衡。梯度有序指產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移按區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、技術(shù)能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的梯度層次，分階段、分類型、有先后地進(jìn)行，不同區(qū)域根據(jù)自身比較優(yōu)勢(shì)參與產(chǎn)業(yè)分工。比如，產(chǎn)業(yè)梯度是從勞動(dòng)密集型、資源依賴型產(chǎn)業(yè)向資本密集型、技術(shù)中等型產(chǎn)業(yè)再向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)逐步升級(jí)轉(zhuǎn)移；時(shí)間梯度，是轉(zhuǎn)移過(guò)程分階段推進(jìn)，給轉(zhuǎn)出地產(chǎn)業(yè)升級(jí)和承接地能力建設(shè)留出緩沖期等。

　　梯度有序決定了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的效率、可行性和可持續(xù)性。其一，提高資源配置效率。不同區(qū)域的要素稟賦存在天然梯度差，有序轉(zhuǎn)移能讓轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè)與承接地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)精準(zhǔn)匹配。如勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向勞動(dòng)力富余地區(qū)轉(zhuǎn)移，能降低用工成本；資源依賴型產(chǎn)業(yè)向資源富集區(qū)集聚，可減少運(yùn)輸成本。這種精準(zhǔn)對(duì)接有助于打破區(qū)域壁壘，實(shí)現(xiàn)要素優(yōu)化重組，發(fā)揮“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)。

　　其二，降低產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移涉及技術(shù)適配、供應(yīng)鏈重構(gòu)、市場(chǎng)對(duì)接等復(fù)雜問(wèn)題。若忽視梯度規(guī)律盲目推進(jìn)，把高梯度地區(qū)的先進(jìn)制造、精密加工等產(chǎn)業(yè)直接轉(zhuǎn)移到低梯度地區(qū)，當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施可能難以支撐高端生產(chǎn)需求，勞動(dòng)力技能與崗位要求存在落差，上下游產(chǎn)業(yè)配套不足帶來(lái)生產(chǎn)效率下降。這種脫離實(shí)際的轉(zhuǎn)移不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果，還可能造成資源浪費(fèi)，最終導(dǎo)致轉(zhuǎn)換失敗。

　　其三，避免區(qū)域同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移缺乏梯度引導(dǎo)易陷入無(wú)序狀態(tài)，包括多個(gè)地區(qū)盲目爭(zhēng)搶同類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，尤其在低端制造業(yè)領(lǐng)域容易出現(xiàn)扎堆承接現(xiàn)象，引發(fā)產(chǎn)能過(guò)剩；土地、資金等要素被低效占用，造成大量資源浪費(fèi)；同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)壓縮產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)空間，阻礙技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，打破區(qū)域間的互補(bǔ)格局，反而阻礙區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　其四，保障產(chǎn)業(yè)升級(jí)連貫性。對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地而言，梯度轉(zhuǎn)移可將騰退的土地、資本、人才等要素集中投向高端制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)騰出空間。對(duì)承接地區(qū)來(lái)說(shuō)，通過(guò)承接處于中間梯度的相對(duì)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，在實(shí)踐中積累技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、培養(yǎng)專業(yè)人才、完善配套體系，將逐步提升本地產(chǎn)業(yè)能力。轉(zhuǎn)出地不斷升級(jí)，承接地也持續(xù)進(jìn)步，共同形成了區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級(jí)的良性循環(huán)。

　　明確梯度定位、完善配套能力，才能做好梯度有序轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)出地重點(diǎn)轉(zhuǎn)出與本地資源稟賦不再匹配的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)保留核心技術(shù)和高端環(huán)節(jié)；承接地結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)明確承接方向，避免盲目搶項(xiàng)目。高梯度地區(qū)通過(guò)政策引導(dǎo)降低轉(zhuǎn)移成本，同時(shí)協(xié)助承接地建設(shè)交通物流、能源供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施；承接地通過(guò)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、完善供應(yīng)鏈配套、提升勞動(dòng)力技能，逐步縮小與轉(zhuǎn)出地的能力梯度差。轉(zhuǎn)出地在轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，適度輸出技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)，幫助承接地提升產(chǎn)業(yè)水平；承接地通過(guò)消化吸收轉(zhuǎn)移技術(shù)，逐步培育自主創(chuàng)新能力，為后續(xù)承接更高梯度產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

　　實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)雙贏。堅(jiān)持“有序轉(zhuǎn)移、動(dòng)態(tài)升級(jí)”，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移既能讓轉(zhuǎn)出地輕裝上陣聚焦新突破，也能讓承接地借勢(shì)崛起培育新動(dòng)能，優(yōu)化全國(guó)產(chǎn)業(yè)布局，繪就區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步的美好圖景。（作者：黃鑫 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）