“十四五”期間，浙江不斷創(chuàng)新和健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，制定《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》、浙江省《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》以及配套政策措施，以“四個(gè)一”新機(jī)制新模式，有效解決生態(tài)產(chǎn)品“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”等問(wèn)題，暢通“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道，培育綠色發(fā)展新動(dòng)能。

一把核算標(biāo)尺破解“難度量”。浙江制定全國(guó)首部省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算標(biāo)準(zhǔn)并完成新一輪迭代修訂，連續(xù)多年在30余個(gè)市縣開(kāi)展GEP核算，為綠水青山價(jià)值可度量、治理績(jī)效可考核提供統(tǒng)一的參考依據(jù)。建立面向政府治理和市場(chǎng)應(yīng)用的“浙里生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化”數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)GEP一鍵核算、GEP一張圖、兩山云交易等功能，不斷夯實(shí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的“數(shù)字底座”。

一套金融機(jī)制破解“難抵押”。浙江健全綠色金融機(jī)制，探索建立生態(tài)信用體系，健全生態(tài)資產(chǎn)“確權(quán)+融資”機(jī)制，探索形成了山林資源、山塘水庫(kù)、區(qū)域品牌等融資模式，創(chuàng)新“生態(tài)信用貸”“生態(tài)抵質(zhì)押貸”“不動(dòng)產(chǎn)+生態(tài)價(jià)值”等金融產(chǎn)品。比如，麗水市針對(duì)水電站、供水企業(yè)等發(fā)放“取水貸”超100億元，嵊泗縣“嵊泗貽貝”地理標(biāo)志商標(biāo)質(zhì)押貸款實(shí)現(xiàn)授信35億元，新昌縣以生態(tài)清潔小流域開(kāi)展特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值（VEP）核算獲授信5億元，綠水青山的價(jià)值正越發(fā)被金融機(jī)構(gòu)所認(rèn)可。

一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)改革破解“難交易”。浙江創(chuàng)新謀劃兩山合作社改革，致力于盤(pán)活用好低效的生態(tài)資源資產(chǎn)價(jià)值。探索形成“企業(yè)+集體+合作社+村民”等多方參與、共建共享的運(yùn)營(yíng)格局，推廣“入股分紅”“保底收益+二次分紅”“儲(chǔ)蓄分紅”等模式，助力實(shí)現(xiàn)生態(tài)富民。浙江已成立41家兩山合作社，將低效的生態(tài)資源資產(chǎn)進(jìn)行整合開(kāi)發(fā)，累計(jì)投資超650億元，帶動(dòng)村集體2400多個(gè)、村集體累計(jì)增收超7.4億元，輻射10萬(wàn)農(nóng)戶增收。

一個(gè)補(bǔ)償體系破解“難變現(xiàn)”。浙江深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制改革，形成覆蓋林、水、氣、耕地、濕地、海島等要素的補(bǔ)償體系。不斷豐富市場(chǎng)化、多元化補(bǔ)償方式，排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易領(lǐng)跑全國(guó)。持續(xù)迭代全國(guó)首個(gè)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償，新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)建設(shè)不斷深化，將單一的資金激勵(lì)補(bǔ)償模式升級(jí)為涵蓋資金、產(chǎn)業(yè)合作、公共服務(wù)共享等在內(nèi)的綜合補(bǔ)償模式。

未來(lái)，要打造更多具有浙江辨識(shí)度的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐標(biāo)志性成果。一是要進(jìn)一步盤(pán)活利用生態(tài)資源，加快生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)改革，探索完善自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制，健全生態(tài)資源盤(pán)活機(jī)制，形成鄉(xiāng)村生態(tài)資源低成本、可持續(xù)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)模式，持續(xù)提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。

二是要進(jìn)一步創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)。浙江圍繞生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)加速布局生態(tài)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈，形成生態(tài)產(chǎn)品目錄和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)目錄，創(chuàng)新以調(diào)節(jié)服務(wù)產(chǎn)品價(jià)值不降低為導(dǎo)向的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)模式，謀劃實(shí)施一批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)標(biāo)桿工程和重大項(xiàng)目。

三是要進(jìn)一步拓展GEP核算應(yīng)用場(chǎng)景。推動(dòng)GEP實(shí)物量或核算結(jié)果變化納入生態(tài)保護(hù)紅線、“三區(qū)三線”管理、國(guó)家公園生態(tài)價(jià)值、飲用水水源地保護(hù)成效、生態(tài)清潔小流域建設(shè)等評(píng)估體系，打造具有地方特色、形成廣泛共識(shí)的GEP核算應(yīng)用模式，構(gòu)建“多領(lǐng)域、全方位、成體系”的應(yīng)用場(chǎng)景。

（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：浙江省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院研究基地研究員周世鋒）