近日，科技部會同中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、國家發(fā)展改革委、財政部、國務院國資委7部門聯(lián)合印發(fā)《加快構建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》，引發(fā)市場關注。國新辦也舉辦專場新聞發(fā)布會，對相關政策作出解讀。

　　發(fā)展新質生產(chǎn)力，必須探索建立與科技創(chuàng)新相適應的金融體制。歷次產(chǎn)業(yè)變革中，技術創(chuàng)新、金融創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的融合發(fā)展，決定了如何分配經(jīng)濟利益和社會利益，也決定了技術革命能釋放多少經(jīng)濟潛力。

　　此前，我國科技金融政策多從金融供給側入手，而此次印發(fā)的《政策舉措》以科技創(chuàng)新需求側為牽引，讓更多的金融活水以更低成本、更快速度流入科技創(chuàng)新的廣袤沃土，有很多值得期待的政策亮點。

　　直接融資更“通”了。有研究表明，直接融資主導的金融體系對風險較大的創(chuàng)新活動具有特殊優(yōu)勢。當前，我國金融體系中，信貸等間接融資占大頭，股票、債券等直接融資占比并不高，還有很大提升空間。

　　資本市場是科技型企業(yè)直接融資的重要渠道?！墩吲e措》一方面建立健全科技型企業(yè)資本市場綠色通道機制，深化科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板改革，為企業(yè)創(chuàng)新成長提供更加適配、更加包容的制度支撐；另一方面創(chuàng)新性地提出建立債券市場“科技板”，為科技創(chuàng)新籌集長周期、低利率、易使用的債券資金。

　　此次國新辦新聞發(fā)布會上，證監(jiān)會就明確釋放出政策信號：推動優(yōu)質紅籌科技型企業(yè)回歸境內資本市場。近期，雖然美方放出“將中概股除名”的威脅，但中國資本市場已做好充分準備，歡迎在外企業(yè)“游子”回歸。

　　目前，頭部中概股企業(yè)多已在香港二次上市或雙重主要上市。紅籌企業(yè)回歸是資本市場制度型開放的成果。隨著改革從單點突破轉向系統(tǒng)集成，中國資本市場有望在全球創(chuàng)新競爭中塑造更鮮明的制度優(yōu)勢。

　　信貸支持更“足”了?？苿?chuàng)類企業(yè)資產(chǎn)量較輕、科技成果預期價值難判斷、科技報表難以成為金融機構認可的財務報表……種種因素造成了科技型企業(yè)尤其是民營中小科技型企業(yè)的“貸款難”。有的創(chuàng)業(yè)者抱怨：企業(yè)發(fā)展好時貸款容易，但企業(yè)需要錢時貸款很難。

　　面對這一痛點，我國已經(jīng)推出許多改革舉措?！墩吲e措》綜合了各地區(qū)各部門的改革經(jīng)驗，提出用好用足結構性貨幣政策工具，推動金融機構加大對科技創(chuàng)新的支持力度。

　　對科技創(chuàng)新和技術改造再貸款，將進一步優(yōu)化結構、擴大規(guī)模、降低利率，為科技型企業(yè)特別是民營企業(yè)打造融資貸款的“專屬渠道”。鼓勵商業(yè)銀行建立各具特色的科技金融專門機構，優(yōu)化考核機制，讓科技型企業(yè)貸款融資更加便捷。還將開展科技型企業(yè)并購貸款和知識產(chǎn)權金融生態(tài)綜合試點，建立與科技創(chuàng)新特點相適應的新型信貸模式，讓貸款融資更好地服務科技型企業(yè)的創(chuàng)新需求。

　　當然，《政策舉措》不僅關注了資本市場和信貸支持。圍繞暢通創(chuàng)業(yè)投資“募投管退”全鏈條也推出一系列新舉措，讓創(chuàng)業(yè)投資更“燃”了。健全涵蓋科技創(chuàng)新全鏈條、全周期的科技保險產(chǎn)品和服務體系，讓科技保險更穩(wěn)了。7個方面、15項政策舉措，既有存量政策的迭代升級，也有增量政策的創(chuàng)新供給，干貨滿滿，誠意滿滿。

　　發(fā)展科技金融是一項復雜的系統(tǒng)工程。落實好《政策舉措》，需要強化科金協(xié)同、央地聯(lián)動，推動各方力量攥指成拳、協(xié)同發(fā)力，從“財政思維”轉向“金融思維”，打好科技金融組合拳。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：佘惠敏）