中央農村工作會議提出，鞏固和拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興。如何牢牢把握糧食安全主動權？怎樣推進脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接？農村改革和鄉(xiāng)村建設又應如何發(fā)力？12月30日，本報記者采訪了中央農辦主任、農業(yè)農村部部長唐仁健。

　　確保糧食和重要農副產品有效供給

　　“保供是治國理政的頭等大事，也是加快農業(yè)農村現代化的首要任務。”唐仁健說，當前新冠肺炎疫情大流行仍在持續(xù)，全球糧食減產或供應鏈斷裂的風險依然很大。中央農村工作會議再次強調糧食生產年年要抓緊，充分說明了確保糧食和重要農副產品有效供給的極端重要性。

　　要堅持把保總量放在保供的首位�，F在糧食等重要農產品供給總體還是緊平衡，未來，隨著人口增長和消費結構升級，產需總量都會增加，結構性矛盾還會凸顯。“十四五”時期糧食產量要實現穩(wěn)中有增，確保年產量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。要全力夯實“藏糧于地、藏糧于技”基礎，穩(wěn)住面積、主攻單產。同時，構建好“輔之以利、輔之以義”的保障機制，穩(wěn)定和加強種糧農民補貼，擴大完全成本和收入保險范圍；推動落實地方黨委政府糧食安全黨政同責，主產區(qū)、主銷區(qū)、產銷平衡區(qū)都要落實保面積、保產量的責任。

　　要把保多樣作為滿足消費者對豐富多樣農產品需求的應有之義。要調整優(yōu)化農業(yè)生產結構、區(qū)域布局和產品結構，統(tǒng)籌抓好棉油糖、肉蛋奶、果菜魚等重要農副產品生產，一個品種一個品種制定并落實好保供方案，提高供給體系的適配性。同時，繼續(xù)用好兩個市場、兩種資源，通過適當進口調劑余缺，增強供應鏈穩(wěn)定性可靠性和韌性。

　　要堅持質量興農、綠色興農、品牌強農，增加優(yōu)質綠色和特色農產品供給。在產品方面，大力發(fā)展綠色、有機、地理標志農產品生產，推行食用農產品達標合格證制度。在生產方式上，推動品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產，提升質量效益和競爭力。

　　工作重心轉向全面推進鄉(xiāng)村振興

　　做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是中央農村工作會議的一項要求。會議提出，脫貧攻堅目標任務完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期。過渡期內要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。對現有幫扶政策逐項分類優(yōu)化調整，合理把握調整節(jié)奏、力度、時限，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。

　　唐仁健認為，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，“三農”工作重心就要轉向全面推進鄉(xiāng)村振興，既要通過鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧攻堅成果，又要借鑒脫貧攻堅的政策體系和機制辦法抓好鄉(xiāng)村振興，實現無縫對接、有效銜接。重點要守住一條底線、健全一套政策。

　　守住一條底線，就是不發(fā)生規(guī)模性返貧。脫貧地區(qū)、脫貧群眾長期發(fā)展基礎弱、自我發(fā)展能力不強，脫貧只是解決了“兩不愁三保障”絕對貧困的基本問題。中央決定，“十四五”設立過渡期，就是要扶上馬、送一程，防止出現規(guī)模性返貧。要保持過渡期內主要幫扶政策總體穩(wěn)定，加大對脫貧地區(qū)產業(yè)、脫貧群眾就業(yè)和農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持，選擇西部一部分脫貧縣作為鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，提升自我發(fā)展能力，把來之不易的脫貧攻堅成果牢牢守住。

　　健全一套政策，就是推動脫貧攻堅政策平穩(wěn)轉型支持鄉(xiāng)村振興。在脫貧攻堅上，我們形成了一整套行之有效的機制辦法，要認真總結借鑒，把組織動員、要素保障、政策支持、協作幫扶、考核督導等，平穩(wěn)過渡到鄉(xiāng)村振興上來，加快健全上下貫通、精準施策、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作體系。

　　推進農村改革和鄉(xiāng)村建設

　　中央農村工作會議提出，要深化農村改革，加快推進農村重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農村資源要素活力。

　　“中央深化農村改革綜合性實施方案規(guī)定的目標任務是截止到2020年，2021年要抓緊謀劃推動新一輪農村改革，著力激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展動力活力�！碧迫式〗榻B，圍繞推動小農戶與現代農業(yè)發(fā)展有機銜接這個重大課題，各方面做了很多探索，但還沒有完全破題�！笆�四五”時期要加大力度，爭取實現突破。要鞏固和完善農村基本經營制度。保持農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，完善承包地“三權分置”制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，把小農戶引入現代農業(yè)發(fā)展軌道。

　　要持續(xù)深化農村產權制度改革。穩(wěn)慎推進農村宅基地制度改革，努力在做好相關基礎工作前提下，推動取得一批實質性試點成果。全面推進農村集體經營性資產股份合作制改革，大力發(fā)展新型集體經濟，推動農村集體經營性建設用地入市，增加農民財產性收入。要健全農業(yè)支持保護制度。精準調整優(yōu)化支農政策，加快完善糧食主產區(qū)利益補償機制，構建既適應金融市場規(guī)律、又符合農業(yè)農村需要的農村金融體系。

　　要推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系落地見效。要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，落實好提高土地出讓收益用于農業(yè)農村比例的政策，加快推動土地、勞動力等要素市場化改革和戶籍制度改革取得新突破，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動。

　　啟動實施鄉(xiāng)村建設行動，是補上農村現代化短板的重要抓手。唐仁健說，明年要指導推動有條件的地方全域全要素編制村莊規(guī)劃，特別是集聚提升類等建設需求量大的村莊，要優(yōu)先編制。中央農辦將協調有關部門實施村莊道路、農村供水安全、新一輪農村電網升級改造、鄉(xiāng)村物流體系建設、農村住房質量提升等一批工程項目，各地也要協調加大建設力度，持續(xù)改善鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務，強化縣城綜合服務能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成為服務農民的區(qū)域中心。（經濟日報-中國經濟網記者 喬金亮）