今年全國(guó)兩會(huì)，貨幣政策是代表委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。政府工作報(bào)告提出，要正確把握宏觀政策取向，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。在穩(wěn)健的基調(diào)下，貨幣政策如何做到松緊適度？

　　穩(wěn)貨幣不搞“大水漫灌” 

　　穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，這在全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民看來(lái)，就是要保持廣義貨幣（M2）以及社會(huì)融資規(guī)模的增長(zhǎng)與名義GDP增長(zhǎng)相適應(yīng)，保證流動(dòng)性合理充裕，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

　　今年的貨幣政策少了“中性”二字。對(duì)此，全國(guó)人大代表，中國(guó)人民銀行成都分行行長(zhǎng)、黨委書(shū)記周曉強(qiáng)認(rèn)為，這并不意味著貨幣政策放松，而是要更加精準(zhǔn)、更加靈活。

　　“既要堅(jiān)決不搞‘大水漫灌’，又要松緊適度，增強(qiáng)針對(duì)性和精準(zhǔn)性�！敝軙詮�(qiáng)代表認(rèn)為，貨幣政策的調(diào)整是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)貨幣、信貸的需求，這需要提高信貸投放的精準(zhǔn)性。

　　2018年，市場(chǎng)資金面“偏緊”，實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難融資貴問(wèn)題更為凸顯�！斑^(guò)去通道業(yè)務(wù)將表內(nèi)業(yè)務(wù)調(diào)出表外，部分貸款流向了房地產(chǎn)、過(guò)剩產(chǎn)能等領(lǐng)域�！敝軙詮�(qiáng)代表認(rèn)為，對(duì)于正常、合理的需求，可以適當(dāng)保留部分表外業(yè)務(wù)，但要把資金引流至符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、符合民生需求的領(lǐng)域。

　　“去年，社融當(dāng)中的委托貸款、信托貸款和票據(jù)融資等大幅縮減，這些恰恰是民營(yíng)企業(yè)的重要融資渠道，今年這種情況有望得到很大程度改善�！睏顐ッ裎瘑T說(shuō)。

　　3月7日，人大黑龍江代表團(tuán)舉行全體會(huì)議，審議政府工作報(bào)告，審查計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告。全國(guó)人大代表冷友斌（中）就穩(wěn)健的貨幣政策發(fā)言。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李景錄攝

　　暢通小微企業(yè)融資渠道 

　　“貨幣政策的難點(diǎn)和重點(diǎn)在于傳導(dǎo)機(jī)制，金融體系要與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)�！睏顐ッ裎瘑T說(shuō)。

　　政府工作報(bào)告提出，疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，保持流動(dòng)性合理充裕，有效緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是民營(yíng)和小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。在楊偉民委員看來(lái)，穩(wěn)健的貨幣政策關(guān)鍵在于將資金“活水”引流至小微企業(yè)。暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，目的在于滿足民營(yíng)和小微企業(yè)的實(shí)際資金需求，而不僅僅是盯著流動(dòng)性總量。

　　政府工作報(bào)告提出，今年國(guó)有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長(zhǎng)30%以上。楊偉民委員表示，這一舉措的落地，將極大緩解民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)投資有限責(zé)任公司首席風(fēng)險(xiǎn)官趙海英認(rèn)為，單靠市場(chǎng)之手，可能導(dǎo)致一些需要金融資源的市場(chǎng)主體得不到流動(dòng)性，此時(shí)就需要政府之手發(fā)揮作用。

　　楊偉民委員指出，推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，首先要提高直接融資比重；其次要改善金融體系結(jié)構(gòu)，以更好適應(yīng)多種所有制經(jīng)濟(jì)并存的多元實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　“金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，必須完善金融體系生態(tài)鏈，打通微循環(huán)�！壁w海英委員強(qiáng)調(diào)，為了提升貨幣政策傳導(dǎo)的有效性，必須促進(jìn)金融體系發(fā)展、完善金融機(jī)構(gòu)、增加金融產(chǎn)品供給。

　　3月7日，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)界在駐地舉行聯(lián)組會(huì)議，討論政府工作報(bào)告。全國(guó)政協(xié)委員江浩然（中）在發(fā)言中表示，應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化原則，防止突擊式地給民企放貸。 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 高興貴攝

　　穩(wěn)步推進(jìn)利率匯率改革

　　政府工作報(bào)告提出，深化利率市場(chǎng)化改革，降低實(shí)際利率水平。完善匯率形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

　　當(dāng)前，完善匯率形成機(jī)制的重點(diǎn)是推進(jìn)“兩軌并一軌”，即推動(dòng)存貸款基準(zhǔn)利率與貨幣市場(chǎng)利率逐漸統(tǒng)一。周曉強(qiáng)代表認(rèn)為，盡管利率市場(chǎng)化改革已推行多年，但存貸款利率仍然通過(guò)一種行業(yè)自律的形式，在全國(guó)市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制的約束下浮動(dòng)。推行“兩軌并一軌”需要完善市場(chǎng)化的利率形成、調(diào)控和傳導(dǎo)機(jī)制，降低市場(chǎng)對(duì)央行貨幣政策的過(guò)度解讀，保障央行調(diào)控市場(chǎng)利率的有效性。

　　近年來(lái)，在匯率方面，央行還啟動(dòng)了逆周期因子。周曉強(qiáng)代表認(rèn)為，引入逆周期因子的主要目的在于管理匯率雙向預(yù)期，使人民幣匯率短期波動(dòng)和長(zhǎng)期走勢(shì)具有一致性，傳遞穩(wěn)定匯率的信號(hào)。

　　“利率、匯率市場(chǎng)化改革應(yīng)協(xié)調(diào)推進(jìn)�！睏顐ッ裎瘑T表示，要綜合考慮國(guó)內(nèi)和國(guó)際情況，不能為了市場(chǎng)化而市場(chǎng)化；同時(shí)，也要結(jié)合國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)實(shí)際狀況，服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　全國(guó)政協(xié)委員、南開(kāi)大學(xué)金融學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)范小云認(rèn)為，人民幣匯率形成機(jī)制改革總體上堅(jiān)持了市場(chǎng)化方向，這既有好處，但也存在著風(fēng)險(xiǎn)。一方面，對(duì)于中國(guó)這樣的大型開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，匯率市場(chǎng)化程度提高，有助于提高央行貨幣政策的獨(dú)立性；另一方面，如果匯率彈性過(guò)大，有可能導(dǎo)致匯率大幅波動(dòng)，也會(huì)加大金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　去年，人民幣匯率下行壓力一度較大。但自11月份以來(lái)，人民幣走出一波反轉(zhuǎn)行情�！敖衲暌詠�(lái)，雖然人民幣匯率走勢(shì)較好，但國(guó)內(nèi)外形勢(shì)仍較復(fù)雜，匯改不能操之過(guò)急�！狈缎≡莆瘑T認(rèn)為，應(yīng)保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，避免大幅波動(dòng)；待宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境比較平穩(wěn)時(shí)，再進(jìn)一步深化人民幣匯率形成機(jī)制改革。“堅(jiān)持匯率市場(chǎng)化改革的可控性，是比較理性的選擇�！保ń�(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 陳果靜 胡達(dá)聞 劉 暢）

 

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