經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月7日訊（記者 康博 專欄 肖霄 專欄）推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。全國政協(xié)常委、瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理合伙人張連起在今年兩會(huì)上帶來的關(guān)于運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、推動(dòng)公共服務(wù)區(qū)域一體化的提案正與此有關(guān)。

　　張連起在政協(xié)委員分組討論會(huì)間隙向經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者表示，應(yīng)該看到，城市規(guī)模過大將帶來人口膨脹、交通擁擠、住房困難、環(huán)境惡化等大城市病，而通過數(shù)字技術(shù)支撐的公共服務(wù)區(qū)域一體化可以有效緩解和改善這一問題。張連起認(rèn)為，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、推動(dòng)公共服務(wù)區(qū)域一體化，打造高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能，是城市化發(fā)展到一定程度的必然結(jié)果。

　　根據(jù)張連起介紹，我國目前形成了長三角、珠三角、京津冀三大城市集群，這三個(gè)城市群在2015年以5.2%的國土面積集聚了23%的人口，創(chuàng)造39.4%的GDP，在規(guī)模上具備“世界級”城市級條件，但在一體化方面仍然存在諸多問題，導(dǎo)致公共交通、政務(wù)、醫(yī)療等與老百姓密切相關(guān)的服務(wù)在區(qū)域內(nèi)無法順暢兼容。

　　張連起指出，這其中存在的問題主要有：不同地區(qū)、不同部門賬戶多數(shù)不兼容。省際之間的“信息孤島”大量存在，導(dǎo)致辦事難、辦事慢、辦事繁等問題。辦理區(qū)域間的事項(xiàng)大都需要跑好幾次，時(shí)間以月計(jì)，民眾付出了巨大的辦事成本。公共交通服務(wù)上，公交卡、地鐵卡無法跨省跨地使用，導(dǎo)致重復(fù)購買、出行不便。這些“不兼容”的問題直接導(dǎo)致區(qū)域公共服務(wù)無法均等化。

　　線下到線上連接不暢，無法線上證明“我是我”。不少地區(qū)和部門對于創(chuàng)新性技術(shù)仍存疑慮，例如“刷臉”技術(shù)已經(jīng)非常安全，但還有不少地區(qū)和部門要求“面簽”，以預(yù)防身份偽造的風(fēng)險(xiǎn)。該簡未簡，該放未放，成為人民群眾的“痛點(diǎn)”。

　　數(shù)據(jù)互通、技術(shù)相容存在區(qū)域性差異。長期以來，各地政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)管理分散、辦事系統(tǒng)繁雜、事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)不一、數(shù)據(jù)共享不暢、業(yè)務(wù)協(xié)同不足等問題較為普遍。一方面導(dǎo)致大量平臺(tái)重復(fù)建設(shè)，造成資金浪費(fèi)，另一方面未能綜合利用各類數(shù)據(jù)的信息價(jià)值，難以在經(jīng)濟(jì)和政務(wù)決策中發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能等高科技的強(qiáng)大輔助功能。

　　為應(yīng)對這些問題，張連起建議，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好政策銜接。

　　2018年7月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出要在2022年底前全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。在此指導(dǎo)下，區(qū)域公共服務(wù)一體化要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好政策銜接。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)、辦事流程、數(shù)據(jù)交換等方面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。充分利用各地區(qū)各部門已建政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，整合各類政務(wù)服務(wù)資源，協(xié)同共建，整體聯(lián)動(dòng)。同時(shí)將區(qū)域公共服務(wù)一體化的工作績效納入考核范圍，列入國務(wù)院重點(diǎn)督查事項(xiàng)。

　　分步穩(wěn)健實(shí)施，推進(jìn)以點(diǎn)及面。從便民領(lǐng)域開始推進(jìn)，打破地區(qū)之間數(shù)據(jù)、信息的壁壘，完成社保、醫(yī)保、公積金等賬戶一體化管理，逐漸將應(yīng)用部門擴(kuò)展到工商、稅務(wù)、征信等相對復(fù)雜的領(lǐng)域。推動(dòng)公交、地鐵、圖書館、體育館等公共交通和公共服務(wù)的聯(lián)網(wǎng)通用。通過區(qū)域公共服務(wù)的一體化，推動(dòng)區(qū)域信息技術(shù)的一體化，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化、社會(huì)服務(wù)的一體化。

　　張連起表示，打造一體化示范區(qū)，探索數(shù)字化新路徑。長三角地區(qū)已是中國發(fā)展水平較高的地區(qū)，打造長三角公共服務(wù)一體化示范區(qū)，必將創(chuàng)造新供給、謀求新動(dòng)能。一是加快其區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素的流動(dòng)，進(jìn)一步釋放長三角區(qū)域的數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力；二是作為公共服務(wù)一體化先行先試地區(qū)，長三角應(yīng)充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)的積極性，利用區(qū)塊鏈、人工智能、安全、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，發(fā)揮“技術(shù)+模式”對經(jīng)濟(jì)、政務(wù)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，為全國其他區(qū)域的公共服務(wù)一體化探索出一條數(shù)字化的發(fā)展路徑。

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