【就業(yè)優(yōu)先】今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀層面

　　政府工作報告強調(diào)，就業(yè)優(yōu)先政策要全面發(fā)力。全國人大代表、中共北京市委委員、東城區(qū)委書記夏林茂表示，今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，旨在強化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向。這充分體現(xiàn)了中央對民生問題的高度關(guān)注。

　　夏林茂代表介紹，北京市出臺了促進就業(yè)工作的意見，明確了2019年城鎮(zhèn)新增就業(yè)28萬人，實施扶持創(chuàng)業(yè)6000人，帶動就業(yè)2.4萬人等具體工作目標(biāo)。

　　夏林茂代表表示，今年北京市東城區(qū)將牢牢抓住“促進困難群體就業(yè)”這個牛鼻子，集中力量做好幾項工作：積極應(yīng)對國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境變化對就業(yè)工作的影響，定期會商研判分析轄區(qū)就業(yè)形勢，掌握企業(yè)經(jīng)營狀況和勞動用工變化情況；研究出臺區(qū)域性促進就業(yè)優(yōu)惠政策，將補貼標(biāo)準(zhǔn)從40%提高到50%，并將民營企業(yè)納入穩(wěn)崗補貼范圍；做好重點群體就業(yè)幫扶，加強托底保障。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 �；荽海�

　　【長三角區(qū)域一體化發(fā)展】將長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，編制實施發(fā)展規(guī)劃綱要

　　政府工作報告提出，將長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，編制實施發(fā)展規(guī)劃綱要。全國政協(xié)委員、上海大學(xué)副校長汪小帆表示，長三角地區(qū)的各行各業(yè)都將迎來巨大發(fā)展機遇，不僅實體經(jīng)濟會受益，對長三角區(qū)域的高校而言，也意味著迎來了聯(lián)動發(fā)展的有利時機。

　　汪小帆委員表示，隨著長三角區(qū)域交通一體化進程加快，城與城之間交流的障礙正逐漸被打破。政府工作報告還提出，“兩年內(nèi)基本取消全國高速公路省界收費站，實現(xiàn)不停車快捷收費，減少擁堵、便利群眾”。今后長三角區(qū)域內(nèi)的交流將更加方便、快捷。區(qū)域一體化對長三角地區(qū)帶來的改變，不僅體現(xiàn)在貨物流通和人員流動方面，更重要的是將帶來發(fā)展觀念上的轉(zhuǎn)變，真正變成“一家人”。

　　汪小帆委員說，實施長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，還有利于長三角各省市高校之間加強教學(xué)資源合作與共享，加大教師人才隊伍之間的合理流動。 （經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 劉 瑾）

　　【逆周期調(diào)節(jié)】堅持以市場化改革的思路和辦法破解發(fā)展難題，發(fā)揮好宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)作用

　　“政府工作報告提出，要繼續(xù)堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在‘鞏固、增強、提升、暢通’八個字上下功夫。同時，也提出要發(fā)揮好宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)作用。”全國政協(xié)委員，中國社會科學(xué)院副院長、學(xué)部委員高培勇說，這體現(xiàn)了我國宏觀經(jīng)濟調(diào)控堅持實際導(dǎo)向，目標(biāo)是確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

　　“逆周期調(diào)節(jié)主要針對的是短期的、外部的、周期性問題。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革則主要針對長期的、內(nèi)部的、結(jié)構(gòu)性問題�！备吲嘤挛瘑T表示，逆周期調(diào)節(jié)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是針對不同問題開出的不同“藥方”，“要在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下加強逆周期調(diào)節(jié)，不斷推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”。

　　“我們面對的是兩難、多難問題增多的復(fù)雜局面，因此，才要繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與逆周期調(diào)節(jié)的辦法，要根據(jù)各地經(jīng)濟運行實際情況有的放矢�！备吲嘤挛瘑T說。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 吳 浩）

　　【政簡易從】政簡易從。規(guī)則越簡約透明，監(jiān)管越有力有效

　　“政府工作報告提出政簡易從，對政府轉(zhuǎn)變職能、進一步深化‘放管服’改革，提出了更高要求�！比珖�人大代表、貴州省銅仁市市長陳少榮表示，近年來，銅仁市深入推進商事制度改革和行政審批制度改革，連續(xù)兩年在全省營商環(huán)境第三方評估中排名第一，全市市場主體突破23.9萬戶。下一步銅仁市將加快清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提升服務(wù)發(fā)展的能力。

　　陳少榮代表表示，銅仁市將持續(xù)推動“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革，重點圍繞打通企業(yè)落戶、企業(yè)落地、便民服務(wù)3個綠色通道，深化“一網(wǎng)、一門、一次”改革；深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，確保當(dāng)場辦理事項100%網(wǎng)上辦理；進一步加強對簡政放權(quán)執(zhí)行者的監(jiān)管，強化事中事后監(jiān)管，深入實施以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本，以重點監(jiān)管為補充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的市場監(jiān)管機制改革。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 王新偉 吳秉澤）

    【“好差評”制度】建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，服務(wù)績效由企業(yè)和群眾來評判

　　政府工作報告提出，建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，服務(wù)績效由企業(yè)和群眾來評判。政府部門做好服務(wù)是本分，服務(wù)不好是失職�！斑@說明政務(wù)服務(wù)改革是沒有止境的，建立政務(wù)服務(wù)‘好差評’制度將成為又一個標(biāo)志性節(jié)點�！比珖�人大代表、湖北省潛江市市長龔定榮認為，“好差評”制度將倒逼政府部門提升行政效能。

　　龔定榮代表表示，今年潛江將全面做好政務(wù)服務(wù)，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，真正讓“數(shù)據(jù)多跑路”“群眾少跑腿”。

　　“我們還將積極探索建立政務(wù)服務(wù)無縫公眾評價體系。推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)行政審批數(shù)據(jù)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、信息公開化，促進審批過程和結(jié)果動態(tài)公開。同時，建立健全政務(wù)服務(wù)群眾滿意度評價機制，設(shè)立舉報投訴電話和互動專區(qū)，主動接受群眾咨詢、投訴和監(jiān)督，真正做到服務(wù)質(zhì)量好不好由企業(yè)和群眾來評判�！饼彾�榮代表說。 （經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 鄭明橋 柳 潔）

    【“非禁即入”】要進一步縮減市場準(zhǔn)入負面清單，推動“非禁即入”普遍落實

　　“政府工作報告提出，要進一步縮減市場準(zhǔn)入負面清單，推動‘非禁即入’普遍落實。這意味著在規(guī)則平等、權(quán)利平等、機會平等的市場環(huán)境中，市場主體活力將被進一步激發(fā)，這是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的標(biāo)志之一�！比珖�人大代表、成都市政協(xié)副主席、四川大學(xué)校長助理徐玖平說。

　　近日，成都提出在市場準(zhǔn)入上大膽突破創(chuàng)新，堅持“非禁即入”。“成都將以自貿(mào)試驗區(qū)為平臺，全面清理取消外商投資負面清單以外仍存在的對外商投資專項審批規(guī)定�！毙炀疗酱�表說，“市場準(zhǔn)入負面清單制度一直在改革、創(chuàng)新、優(yōu)化，兩年時間市場準(zhǔn)入負面清單主體事項壓縮幅度達54%，提高了企業(yè)辦事效率�！�

　　“從政府的角度來看，推動‘非禁即入’的過程也是一個‘松綁’的過程，很多原本需要審核的事項決定權(quán)已經(jīng)交由市場，很多限制壁壘被打破，政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化�！毙炀疗酱�表說，這是社會發(fā)展逐漸精細化的過程。 （經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 劉 暢）

　　【中國服務(wù)】提升產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，讓更多國內(nèi)外用戶選擇中國制造、中國服務(wù)

　　政府工作報告提出，強化質(zhì)量基礎(chǔ)支撐，推動標(biāo)準(zhǔn)與國際先進水平對接，提升產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，讓更多國內(nèi)外用戶選擇中國制造、中國服務(wù)�！案哔|(zhì)量、優(yōu)服務(wù)是企業(yè)最閃亮的名片，是企業(yè)走遍世界最管用的通行證。”全國人大代表、江西省工商聯(lián)副主席、正邦集團有限公司董事長林印孫說，近年來正邦集團積極融入“一帶一路”建設(shè)，至今已在10個國家創(chuàng)辦了15家公司，通過努力提高產(chǎn)品品質(zhì)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，企業(yè)經(jīng)營效益不斷提高。

　　“我們恪守承諾，出口緬甸的產(chǎn)品均為高效低毒的新品種，保護了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，受到了經(jīng)銷商普遍歡迎和緬甸管理部門高度評價�！绷钟�孫代表說，“智慧農(nóng)業(yè)是未來發(fā)展趨勢。企業(yè)要加大新技術(shù)、新工藝推廣力度，重視物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營電商化、管理信息化、服務(wù)遠程化，通過提升產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，讓更多國內(nèi)外用戶選擇中國產(chǎn)品、中國服務(wù)�！� （經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 賴永峰 劉 興）

　　【安心搞經(jīng)營 放心辦企業(yè)】要努力打造良好營商環(huán)境，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營、放心辦企業(yè)

　　政府工作報告提出，要努力打造良好營商環(huán)境，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營、放心辦企業(yè)。全國政協(xié)委員、西華大學(xué)副校長鄭鈜表示，努力打造良好營商環(huán)境，這是順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求與企業(yè)需求提出的重要舉措。

　　鄭鈜委員認為，努力打造良好營商環(huán)境，首先需要在法治化上下功夫�！盃I商環(huán)境建設(shè)體現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程中。政府監(jiān)管是否越位、政府承諾能否兌現(xiàn)、政府是否履行責(zé)任，這些都需要嚴(yán)格的法律約束。只有制度建設(shè)更加完善了，企業(yè)自主經(jīng)營的外部環(huán)境才能得以建立，企業(yè)家才能夠真正安心搞經(jīng)營、放心辦企業(yè)�！�

　　鄭鈜委員還建議，應(yīng)加快研究制定“優(yōu)化營商環(huán)境條例”，通過嚴(yán)格的法律規(guī)范和法律責(zé)任規(guī)定，明確營商環(huán)境建設(shè)的主體、內(nèi)容、方式以及保障措施等，以精細化的制度規(guī)范，統(tǒng)籌優(yōu)化全國營商環(huán)境，并為以后進一步制定“優(yōu)化營商環(huán)境法”打下基礎(chǔ)�！。ń�(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 姚 進 雷雨田）

　　【“大班額”】加快改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件，抓緊解決城鎮(zhèn)學(xué)�！按蟀囝~”問題

　　政府工作報告提出，抓緊解決城鎮(zhèn)學(xué)�！按蟀囝~”問題。當(dāng)前，由于人口向城鎮(zhèn)集中，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求日益旺盛，有些地區(qū)學(xué)校建設(shè)沒有跟上，導(dǎo)致學(xué)校班級人數(shù)增多，并超出了額定人數(shù)，出現(xiàn)了“大班額”現(xiàn)象。

　　全國政協(xié)委員、上海市教委副主任倪閩景表示，“大班額”現(xiàn)象會對學(xué)生學(xué)習(xí)產(chǎn)生負面影響，對學(xué)生也是不公平的，消除“大班額”已成為國家推進教育均衡化的重要要求和教育現(xiàn)代化的重要指標(biāo)。“大班額”現(xiàn)象牽涉地方土地規(guī)劃、資金投入和教師培養(yǎng)等一系列問題，能否處理好這些問題直接反映出地方政府的決心和重視程度。

　　“解決‘大班額’問題是一個系統(tǒng)性工程，應(yīng)按照人口比例規(guī)劃和建設(shè)相應(yīng)數(shù)量的學(xué)校，并按照要求配備充足的師資力量。同時，要因地制宜，按各地不同情況制定差異化的政策措施，在確保學(xué)生利益的前提下，積極穩(wěn)妥地推進這項工作�！蹦唛}景委員說，對于部分困難地區(qū)，需要上級部門加強財政轉(zhuǎn)移支付力度。 （經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 常 理）

　　【“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”】在全國實行“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”，規(guī)范套餐設(shè)置，使降費實實在在、消費者明明白白

　　“政府工作報告提出，今年在全國實行‘?dāng)y號轉(zhuǎn)網(wǎng)’。用戶可以在保留原來號碼的同時，自主選擇網(wǎng)絡(luò)更加暢通、價格更加實惠、服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)的運營商，這對全國廣大消費者來說是一大利好�！比珖�人大代表，西藏山南市瓊結(jié)縣拉玉鄉(xiāng)黨委委員、人武部部長扎西江村說。

　　“現(xiàn)在，即便在雪域高原，手機移動支付在日常生活中的應(yīng)用也越來越普遍。今年在全國實行‘?dāng)y號轉(zhuǎn)網(wǎng)’，大家就可以更方便自主地選擇電信運營商了�！痹�西江村代表說，“由于手機號碼關(guān)系著個人身份信息，更換手機號碼不僅十分不便，而且可能產(chǎn)生各種安全隱患。通過實行‘?dāng)y號轉(zhuǎn)網(wǎng)’，將有助于解決這一難題，我們很期待這一改革舉措的落實�！�

　　扎西江村代表表示，“群眾對‘?dāng)y號轉(zhuǎn)網(wǎng)’呼吁已久，這次被寫入政府工作報告，表明這項工作已被提上議事日程，充分體現(xiàn)了政府關(guān)注民生熱點、回應(yīng)百姓關(guān)切的態(tài)度和決心”。�。ń�(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 代 玲）

 

2019全國兩會專題報道