經濟日報-中國經濟網北京3月5日訊（記者 肖霄 專欄）2018年，根據黨和國家機構改革部署，檢驗檢疫的職能和隊伍劃入海關，機構改革后，海關職責范圍擴大，海關事業(yè)進入了一個嶄新的發(fā)展階段。

　　新職能加入 海關承擔的責任和壓力增加

　　“隨著“衛(wèi)動食商”等新職能加入，中國海關成為世界海關組織（WCO）《協調制度》框架下，全球唯一全面、完整應用關稅和非關稅技術的海關，也是世界上業(yè)務量最大、監(jiān)管任務最重、監(jiān)管方式最多的海關�！比珖�政協委員、上海海關關長高融昆在接受經濟日報-中國經濟網記者采訪時表示。

　　從打擊洋垃圾、象牙等瀕危物種走私，到防范埃博拉、非洲豬瘟等境外疫病疫情入境，再到進出口食品和商品質量安全檢測，海關除了承擔維護國家經濟安全、意識形態(tài)安全等傳統(tǒng)職能之外，在防范生態(tài)風險、質量風險、衛(wèi)生風險等領域也面臨著新的更大挑戰(zhàn)，加強風險管控、維護改革發(fā)展穩(wěn)定、守護人民群眾切身利益的職責，比此前要更為艱巨。

　　海關機構改革后，報關單、報檢單合二為一，229個申報項目合并精簡至105個，通關流程和環(huán)節(jié)大幅精簡優(yōu)化。貨物查驗、運輸工具、行李物品等8個領域的“查檢合一”正在穩(wěn)步推進，海關監(jiān)管、檢驗檢疫兩大口岸通關作業(yè)環(huán)節(jié)歷史性融為一體，通關時間和成本顯著降低。

　　穩(wěn)妥推進機構改革 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

　　在首屆中國國際進口博覽會開幕式上，習近平總書記談到中國將進一步擴大開放時指出，“中國將營造國際一流營商環(huán)境。營商環(huán)境只有更好，沒有最好”。

　　優(yōu)化跨境貿易營商環(huán)境，是對標國際經貿新規(guī)則，加快構建我國開放型經濟新體制的重要抓手。

　　高融昆委員表示，上海港是全球吞吐量最大的海港，也是全球貨運量第三的空港，對外貿易占全國近三分之一。上海海關落實海關總署的決策部署，響應上�！案母镩_放再出發(fā)”的總體要求，把跨境貿易營商環(huán)境建設，與全面深化自貿試驗區(qū)改革、促進科創(chuàng)中心建設、國際進口博覽會監(jiān)管服務統(tǒng)籌推進，立足最高標準、最好水平做好優(yōu)化營商環(huán)境“大文章”，提升海關服務新一輪對外開放的水平。

　　中國對“一帶一路”沿線最不發(fā)達國家實施特別優(yōu)惠關稅待遇

　　目前，我國與 “一帶一路”沿線國家，共實施4項自由貿易協定（FTA）和2項優(yōu)惠貿易安排，包括中國-東盟FTA、中國-新加坡FTA、中國-巴基斯坦FTA、中-格魯吉亞FTA、亞太貿易協定和最不發(fā)達國家特別優(yōu)惠關稅待遇，惠及18個國家。其中，包括中國-東盟FTA、中國-新加坡FTA和最不發(fā)達國家特別優(yōu)惠關稅待遇項下進口貨物的優(yōu)惠關稅稅率已降為0。

　　2018年，上海海關共向“一帶一路”沿線沿岸國家簽發(fā)各類區(qū)域性優(yōu)惠原產地證書13.3萬份，涉及中國-東盟FTA、中國-新加坡FTA、中國-巴基斯坦FTA、中-格魯吉亞FTA、亞太貿易協定，簽證金額76.9億美元，同比分別增長6.66%和22.85%，出口產品可享受進口國關稅減免約3.8億美元。

　　2018年，上海關區(qū)對“一帶一路”國家進出口1.49萬億元人民幣，同比增長6.7%，占同期關區(qū)外貿進出口總值的23.2%。其中，對“一帶一路”國家出口1萬億元，增長7.6%，占同期關區(qū)出口總值的27.1%；自“一帶一路”國家進口4828.4億元，增長4.8%，占同期關區(qū)進口總值的17.9%。

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