3月4日，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議舉行新聞發(fā)布會(huì)。外商投資法、個(gè)人信息保護(hù)、“一帶一路”建設(shè)、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系……在場(chǎng)記者針對(duì)熱點(diǎn)問題接連提問，大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂一一作答，坦誠(chéng)回應(yīng)各方關(guān)切，傳遞發(fā)展信心。

　　多部重頭法律今年將制定或修改

　　廣受關(guān)注的外商投資法草案將提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議。張業(yè)遂表示，制定外商投資法，就是要?jiǎng)?chuàng)新外商投資法律制度，取代“外資三法”，成為新時(shí)代我國(guó)利用外資的基礎(chǔ)性法律。

　　據(jù)介紹，外商投資法草案規(guī)定，我國(guó)對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理制度，取消逐案審批制管理模式；對(duì)于禁止和限制外國(guó)投資者投資的領(lǐng)域，將以清單方式明確列出，清單之外充分開放，中外投資將享有同等待遇�！斑@是我國(guó)外商投資管理體制的根本性變革，將提高投資環(huán)境的開放度、透明度和可預(yù)期性，為推動(dòng)形成全面開放新格局提供更加有力的法律保障�！睆垬I(yè)遂說。

　　“港澳臺(tái)屬于單獨(dú)關(guān)稅區(qū)，來自港澳臺(tái)的投資既不同于外資，也不完全等同于內(nèi)資，具有一定的特殊性。實(shí)踐中，對(duì)港澳臺(tái)投資一直參照外商投資進(jìn)行管理�！睆垬I(yè)遂表示，制定外商投資法不會(huì)改變國(guó)家對(duì)港澳臺(tái)投資的法律適用安排，相關(guān)制度還將根據(jù)實(shí)踐需要不斷修改完善，進(jìn)一步為港澳臺(tái)投資提供更加開放、便利的營(yíng)商和發(fā)展環(huán)境。

　　除外商投資法，張業(yè)遂透露，今年全國(guó)人大常委會(huì)還將加快立法工作步伐，重點(diǎn)推進(jìn)4方面立法工作：

　　抓緊制定修改深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放急需的法律。將修改土地管理法、專利法、證券法，制定資源稅法等。做好授權(quán)決定和改革決定相關(guān)工作，保證重大改革于法有據(jù)。

　　加快保障和改善民生、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的立法。抓緊審議民法典各分編草案，繼續(xù)審議基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法草案、疫苗管理法草案和藥品管理法修正草案。制定長(zhǎng)江保護(hù)法。

　　加強(qiáng)國(guó)家安全、社會(huì)治理領(lǐng)域的立法。制定出口管制法、數(shù)據(jù)安全法、生物安全法等，提高防范和抵御安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。制定社區(qū)矯正法、退役軍人保障法以及修改刑法等，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理提供法律支撐。

　　完善國(guó)家機(jī)構(gòu)組織有關(guān)法律制度。修改全國(guó)人民代表大會(huì)組織法和議事規(guī)則等，完善人民代表大會(huì)制度。繼續(xù)審議法官法、檢察官法修訂草案。深化司法體制改革。制定政務(wù)處分法，健全國(guó)家監(jiān)察體制。

 

　　3月4日，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議舉行新聞發(fā)布會(huì)，大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂就大會(huì)議程和人大工作等問題回答中外記者提問。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李景錄攝 

　　通過立法加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)

　　當(dāng)前，因個(gè)人信息不當(dāng)收集、濫用、泄露，導(dǎo)致公民權(quán)益受到侵害的事件時(shí)有發(fā)生。對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)立法問題，張業(yè)遂表示，通過立法加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)已成為保護(hù)公民隱私和生命財(cái)產(chǎn)安全、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)健康有序發(fā)展的必然要求。

　　目前，我國(guó)已有多部法律、法規(guī)、規(guī)章涉及個(gè)人信息保護(hù)。如刑法、民法總則、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、網(wǎng)絡(luò)安全法、電子商務(wù)法等，都作出了相關(guān)規(guī)定�！暗�是從總體上看，呈現(xiàn)分散立法狀態(tài)，所以需要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，制定有針對(duì)性的專門法律來加以規(guī)范，形成合力。全國(guó)人大常委會(huì)已將制定個(gè)人信息保護(hù)法列入本屆立法規(guī)劃，相關(guān)部門正抓緊研究和起草，爭(zhēng)取早日出臺(tái)�！睆垬I(yè)遂說。

　　對(duì)于人工智能健康發(fā)展問題，張業(yè)遂坦言，人工智能是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)。但也應(yīng)看到，人工智能技術(shù)的應(yīng)用具有不確定性，會(huì)給人類社會(huì)帶來法律關(guān)系、道德倫理、社會(huì)治理等方面的新挑戰(zhàn)。所以，一方面要大力促進(jìn)人工智能技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，另一方面要加強(qiáng)前瞻性預(yù)防和約束引導(dǎo)，確保安全可控。

　　張業(yè)遂透露，全國(guó)人大常委會(huì)已將一些與人工智能密切相關(guān)的立法項(xiàng)目，如數(shù)字安全法、個(gè)人信息保護(hù)法和修改科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法等，列入本屆五年的立法規(guī)劃。同時(shí)把人工智能方面立法列入抓緊研究項(xiàng)目，圍繞相關(guān)法律問題進(jìn)行深入調(diào)查論證，努力為人工智能的創(chuàng)新發(fā)展提供有力法治保障。

　　“一帶一路”順應(yīng)合作共贏時(shí)代潮流

　　近5年多來，“一帶一路”建設(shè)取得了諸多成效，但是也遭遇了一些質(zhì)疑。對(duì)此，張業(yè)遂回應(yīng)表示，“一帶一路”是對(duì)當(dāng)今多邊合作機(jī)制的有益補(bǔ)充。

　　張業(yè)遂介紹，2018年是共建“一帶一路”取得新的重要進(jìn)展的一年。各方在互聯(lián)互通的相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行了密切合作，取得了積極成果。在一些專業(yè)領(lǐng)域還建立了多個(gè)多邊合作機(jī)制。這些都表明，“一帶一路”倡議順應(yīng)了合作共贏的時(shí)代潮流。

　　張業(yè)遂表示，像其他國(guó)際合作倡議一樣，“一帶一路”實(shí)施過程中也會(huì)出現(xiàn)一些困難、問題、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。但是，隨著倡議的實(shí)施和不斷完善，“一帶一路”建設(shè)一定會(huì)取得更好的發(fā)展，給參與國(guó)人民帶來更多的獲得感�！敖衲�4月，第二屆‘一帶一路’國(guó)際合作高峰論壇將在北京舉行。這是一次進(jìn)一步凝聚共識(shí)、推動(dòng)合作的重要機(jī)遇。相信在各方共同努力下，這次高峰論壇將取得豐碩成果。”張業(yè)遂說。

　　中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏

　　在回答有關(guān)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的提問時(shí)，張業(yè)遂表示，事實(shí)充分證明，中美合則兩利、斗則俱傷，合作是雙方最好的選擇。中國(guó)對(duì)美國(guó)的政策是一貫的、明確的，“我們致力于同美國(guó)實(shí)現(xiàn)不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏，同時(shí)將會(huì)堅(jiān)定地捍衛(wèi)自身的主權(quán)、安全和發(fā)展利益”。

　　張業(yè)遂表示，中美兩國(guó)在歷史文化、社會(huì)制度、發(fā)展階段方面確實(shí)有很多不同，存在差異、分歧十分正常，但是這并不必然導(dǎo)致對(duì)立、對(duì)抗。中美兩國(guó)的利益已經(jīng)深度交織，沖突對(duì)抗的中美關(guān)系不符合任何一方的利益。

　　一段時(shí)間以來，中美雙方經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)開展了富有成效的密集磋商，在雙方共同關(guān)心的許多問題上取得了重要階段性進(jìn)展。張業(yè)遂表示，當(dāng)前最重要的就是雙方認(rèn)真落實(shí)兩國(guó)元首達(dá)成的重要共識(shí)，在拓展合作的基礎(chǔ)上管控好分歧，確保兩國(guó)關(guān)系沿著正確的軌道向前發(fā)展。張業(yè)遂認(rèn)為，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏，“我們希望雙方繼續(xù)抓緊磋商，達(dá)成互利雙贏的協(xié)議”。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 張 雪 劉辛未）

 

2019全國(guó)兩會(huì)專題報(bào)道