實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署。從黨的十九大報告，到今年的中央一號文件，再到《政府工作報告》，均明確提出要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。針對如何更好地推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步提升農業(yè)發(fā)展質量、培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能，本期中經論壇特邀參加兩會的三位政協委員進行深入討論。

　　主持人：今年中央一號文件明確提出，到2050年鄉(xiāng)村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實現。要實現這一目標任務，我國農業(yè)農村發(fā)展中還面臨哪些短板？

　　陳萌山：黨中央提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央立足于新時代，考慮到農村改革發(fā)展迫切需要的一個重大戰(zhàn)略部署。

　　當前，我國發(fā)展不平衡不充分問題在農村表現得最為突出。從供給方面看，農民的現代化生產水平，還趕不上社會經濟發(fā)展的要求。從社會發(fā)育水平看，還不能很好地滿足農民對美好生活的需求。特別是農村的基礎設施、農村生產力水平、農業(yè)競爭力水平等方面，還需要大幅度提升。

　　長期以來，城鄉(xiāng)要素流動是由農村向城市單向流動。通過工、農產品價格的“剪刀差”，我國建立了現代工業(yè)體系，農業(yè)的基礎性作用得到了充分發(fā)揮，對國民經濟發(fā)展作出了重要貢獻。但是，長期存在的城鄉(xiāng)二元結構政策，使得農村發(fā)展不平衡不充分的問題越來越突出。所以，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，最關鍵在于建立城鄉(xiāng)平等、要素雙向流動的體制機制。

　　李成貴：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，廣大農民歡欣鼓舞。今年是改革開放40周年。40年來，中國農村發(fā)生了翻天覆地的變化。農業(yè)上，農產品供應大幅度增長，糧食、肉、蛋、奶、水果、蔬菜等供應讓“舌尖上的中國”有了保障；基礎設施方面，水、氣、電、路等都有很大的改善；此外，農村的社會事業(yè)、教育、衛(wèi)生、社保都有了明顯的提高。

　　從農村自身縱向比較，農村的發(fā)展成績巨大，但是農村和城市橫向比較，差距依然很大，“三農”還存在著不少薄弱的地方。

　　在農民收入方面，2017年，農村居民人均可支配收入13432元，比改革之初的1978年增長了100倍，但是城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距超過了20000元，并且城鄉(xiāng)財富的差距在進一步擴大；在農業(yè)方面，農業(yè)的競爭力弱，農業(yè)成本較高，農產品價格高過國際市場，產生了價格“倒掛”；在農村的可持續(xù)發(fā)展方面，伴隨著城鎮(zhèn)化的推進，農村空心化問題比較嚴重，文化發(fā)展相對滯后。

　　劉東生：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，林業(yè)大有可為。從目前的情況來看，鄉(xiāng)村林業(yè)的發(fā)展短板主要有三個方面：

　　第一，鄉(xiāng)村的綠化率和美化率目前還比較低。特別是在鄉(xiāng)村林業(yè)的發(fā)展質量上，包括景觀質量、資源質量、利用質量等，都還存在明顯的短板。

　　第二，林業(yè)產業(yè)對農村經濟、對“三農”的貢獻還有很大的潛力可挖。根據調查數據，目前在農業(yè)收入當中，大約有20%來自于林業(yè)收入，這主要是指南方精細林區(qū)。從一些好的典型來看，林業(yè)收入占農業(yè)收入的比例可以達到一半以上，甚至于三分之二。兩組數字相比較，可以看出，鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展對于推動鄉(xiāng)村振興的產業(yè)興旺還有很大潛力。

　　第三，農村林業(yè)發(fā)展的社會化服務體系建設還存在短板。我國集體林權制度改革已經進行了10多年，主體改革已基本到位，但是后續(xù)配套改革，還有很多領域需要去研究，需要在政策上補齊短板。