全國(guó)人大代表、黑龍江省齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心農(nóng)技推廣研究員譚志娟 圖片來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月10日訊（記者倪偉齡）全國(guó)人大代表、黑龍江省齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心農(nóng)技推廣研究員譚志娟在接受記者采訪時(shí)表示，近年來，在原有的以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主的專業(yè)合作社基礎(chǔ)上，涌現(xiàn)出社區(qū)股份合作、土地股份合作、信用合作、聯(lián)合社等多種類型的農(nóng)民合作社，已經(jīng)突破了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》所規(guī)定的范圍。2013年和2015年中央一號(hào)文件都明確提出要加快修改《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,進(jìn)一步彰顯了修法的重要性和必要性。譚志娟建議：

　　一、修改法律名稱

　　建議將《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》的名稱修改為《中華人民共和國(guó)農(nóng)民合作社法》。

　　二、增加“國(guó)家補(bǔ)助成員平均受益”原則

　　建議在農(nóng)民合作社法第三條農(nóng)民合作社應(yīng)當(dāng)遵循的原則中增加“國(guó)家補(bǔ)助成員平均受益”原則。

　　三、國(guó)投資金和他人捐贈(zèng)按股平均量化到成員

　　建議明確合作社成員以生產(chǎn)資料（土地）、資金及無形資產(chǎn)加入合作社的采用一定標(biāo)準(zhǔn)折合成股份，實(shí)現(xiàn)同股同價(jià)、同股同權(quán)。并將國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)按股平均量化到成員，確保成員公平受益。

　　四、適當(dāng)調(diào)整入社成員結(jié)構(gòu)比例

　　建議加強(qiáng)對(duì)工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，在防止“非糧化”、禁止“非農(nóng)化”的同時(shí)，縮小農(nóng)民成員數(shù)量占合作社成員總量的比重，適當(dāng)擴(kuò)大工商資本主體成員資格的占比。

　　五、適度縮小參加成員大會(huì)比例

　　建議將第二十四條中的“農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會(huì)每年至少召開一次”修改為“農(nóng)民合作社每年至少召開一次由全體成員代表或三分之二以上成員參加的農(nóng)民合作社成員大會(huì)”。

　　六、提高資本合作分配比例

　　建議在法律中明確工商資本股權(quán)投資比例占合作社總股本的比重上限，并提高資本合作在“可分配盈余”中的分配比例，調(diào)動(dòng)工商資本進(jìn)入合作社的積極性和主動(dòng)性。

　　七、明確國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助形成財(cái)產(chǎn)處置條款

　　建議對(duì)第四十六條進(jìn)行修改，明確國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)、由合作社管護(hù)和使用的國(guó)家投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)捐贈(zèng)資產(chǎn)具體處置辦法。

　　八、明確合作社理事長(zhǎng)等核心成員的報(bào)酬待遇

　　建議在法律中明確合作社理事長(zhǎng)等人員的報(bào)酬待遇，以吸引專業(yè)人才參與合作社的經(jīng)營(yíng)管理。

　　代表委員小資料：

　　譚志娟，女，漢族，第十一屆全國(guó)人大代表，1957年7月生，53歲，1980年8月參加工作，1990年11月入黨，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)，農(nóng)技推廣研究員�，F(xiàn)任齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心副主任，擬提名為齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)委員會(huì)副調(diào)研員。

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