央廣網(wǎng)北京8月8日消息（記者劉飛 丁飛）據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞晚高峰》報道，國務院近日印發(fā)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》（以下簡稱“總體方案”）。昨天（7日），上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)行政服務中心揭牌。

　　據(jù)了解，上海已經(jīng)把總體方案各項任務舉措細化，計劃通過具體項目方式，直接推動15項政策的落地。

　　從2013年上海自貿(mào)試驗區(qū)設立開始，自貿(mào)試驗區(qū)邊試點、邊總結、邊推廣，把試點經(jīng)驗向全國復制推廣。商務部數(shù)據(jù)顯示，近6年來，自貿(mào)試驗區(qū)累計形成202項制度創(chuàng)新成果得以復制推廣，自貿(mào)試驗區(qū)建設正進入“全新階段”。

　　自貿(mào)試驗區(qū)試點如何全國開花？臨港新片區(qū)又將具體開展哪些試點？

　　《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》公布后，臨港新片區(qū)行政服務中心正式揭牌，原先的“臨港企業(yè)行政服務中心”字樣被更換成了“中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)行政服務中心”，開始以嶄新的身份提供服務。

　　上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)行政服務中心負責人張秀英表示，大家都在關注將有什么樣的政策措施落地：“宣布臨港新片區(qū)總體方案以后，臨港新片區(qū)行政服務中心接到的咨詢業(yè)務明顯增多，主要圍繞新片區(qū)對企業(yè)注冊、稅收返還等政策有什么利好�！�

　　自貿(mào)試驗區(qū)是新時代改革開放的新高地，要為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗。據(jù)商務部數(shù)據(jù)，近6年來，自貿(mào)試驗區(qū)累計形成202項制度創(chuàng)新成果得以復制推廣。

　　商務部外資司副司長袁園介紹，投資便利化涉及81項制度創(chuàng)新成果，貿(mào)易便利化64項，金融開放創(chuàng)新23項，事中事后監(jiān)管34項。袁園說：“既有外商投資準入負面清單、國際貿(mào)易‘單一窗口’等基礎性的制度變革，也有‘海關通關一體化’監(jiān)管模式等系統(tǒng)性的制度創(chuàng)新，還有投資管理體制改革‘四個一’等全流程的制度優(yōu)化，體現(xiàn)了自貿(mào)試驗區(qū)聚焦市場主體關切，通過復制推廣以局部突破帶動全局發(fā)展，推動了貿(mào)易、投資、金融等領域管理制度的進一步優(yōu)化和開放水平的不斷提升，帶動了全國范圍內(nèi)營商環(huán)境市場化、國際化、法治化水平的持續(xù)進步�！�

　　與以往自貿(mào)區(qū)改革方案相比，臨港新片區(qū)將以投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運輸自由、人員從業(yè)自由等為重點，推進投資貿(mào)易自由化、便利化。復旦大學上海自貿(mào)區(qū)綜合研究院研究員張湧認為：“我們現(xiàn)在講貿(mào)易自由，不僅僅是集裝箱進出的便利化，還要重點關注服務貿(mào)易的自由。不僅企業(yè)的設立要自由，它的經(jīng)營也要高度自由�！�

　　據(jù)了解，上海已經(jīng)把總體方案各項任務舉措細化，對總體方案明確的重點政策將制定23項操作細則，例如境外人才執(zhí)業(yè)、重點領域企業(yè)所得稅政策等，直接推動先行先試金融業(yè)對外開放等15項政策的落地。同時，對總體方案明確的創(chuàng)新舉措也將制定35項實施方案，比如海關特殊綜合保稅區(qū)實施方案等。

　　此外，《外商投資法》將于2020年1月1日開始施行。其第13條規(guī)定，國家根據(jù)需要，設立特殊經(jīng)濟區(qū)域，或者在部分地區(qū)實行外商投資試驗性政策措施，促進外商投資，擴大對外開放。自貿(mào)試驗區(qū)正是一種特殊經(jīng)濟區(qū)域。商務部外國投資管理司司長唐文弘表示，這為自貿(mào)試驗區(qū)實行外商投資試驗性政策措施、擴大對外開放，提供了法律依據(jù)�！芭R港新片區(qū)設立之后，將會在總體方案框架下，全面推進投資領域各項試點任務，包括加強國際商事糾紛審判組織建設等。明確規(guī)定允許境外知名仲裁機構和爭議解決機構設立業(yè)務機構，就國際商事、投資等領域發(fā)生的民商事爭議，開展仲裁業(yè)務。下一步，結合臨港新片區(qū)的發(fā)展定位，選擇電信、保險、證券等重點領域，進一步加大開放力度�！�

　　商務部表示，將把握制度創(chuàng)新這條自貿(mào)試驗區(qū)建設的生命線，開展更多的探索和試驗，及時總結梳理各個領域試得好、看得準、風險可控的創(chuàng)新成果，做好復制推廣工作。袁園表示：“持續(xù)推動自貿(mào)試驗區(qū)自主創(chuàng)新出經(jīng)驗，其他地區(qū)結合實際巧借鑒的良好態(tài)勢，進一步彰顯自貿(mào)試驗區(qū)全面深化改革和擴大開放的試驗田作用。”