各區(qū)縣人民政府、市新區(qū)管委會，市政府各工作部門、直屬事業(yè)單位：

　　為扎實落實中省有關決策部署，統(tǒng)籌做好疫情防控期間工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)工作，在確保打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時，全面做好規(guī)上工業(yè)企業(yè)和工業(yè)建設項目復工復產(chǎn)各項工作，特制定本指導意見。

　　一、嚴把企業(yè)復工復產(chǎn)條件

　　1. 嚴格依照企業(yè)滿足疫情防控條件，實行分類指導、分批復工復產(chǎn)；優(yōu)先保證疫情防控重點物資企業(yè)、項目和關乎國計民生重點單位復工復產(chǎn)。

　　2. 企業(yè)復工復產(chǎn)必須嚴格做到以下八個到位。

　�。�1）企業(yè)法人主體責任落實到位，按“誰用工、誰管理、誰負責”制定承諾書。

　�。�2）疫情防控工作方案和復工復產(chǎn)方案制定到位。

　�。�3）返工人員出行軌跡、身體狀況、與疫情高發(fā)區(qū)及確診疑似人員接觸等情況摸排到位。

　�。�4）建立企業(yè)負責人牽頭的疫情防控領導機構，落實專門工作班子和管控人員并明確責任，專人定期按時如實向?qū)俚卣�府或管委會（管理處）報送情況等聯(lián)動防控機制到位。

　　（5）防護口罩、消毒液、測溫儀等防疫物品及臨時隔離場所準備到位，辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、食堂、宿舍、衛(wèi)生間等各類公共區(qū)域消毒防護到位。

　　（6）安全生產(chǎn)防護措施必須到位。復工復產(chǎn)前對各類設施設備進行全面檢修，對各類生活、作業(yè)環(huán)境全面進行安全風險排查，安全防護措施落實到位。

　�。�7）生態(tài)環(huán)境保護措施必須到位。疫情防控期間,要堅持環(huán)保標準不降低，環(huán)保紅線不可逾，復工復產(chǎn)企業(yè)必須做到環(huán)保設施正常運行，污染物排放達標。

　�。�8）屬地政府結(jié)合當?shù)胤酪邔嶋H提出的其他工作要求必須到位。

　　3. 復工復產(chǎn)企業(yè)實行申報備案制。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會，市級各園區(qū)景區(qū)管委會（管理處）對各自轄區(qū)企業(yè)復工復產(chǎn)自行把關審核。企業(yè)做到八個到位后，提前向?qū)俚卣�府或管委會（管理處）指定單位提出申請，由其具體負責組織驗收，并經(jīng)核準后方可復工復產(chǎn)。對因不符合復工復產(chǎn)條件或者私自復工復產(chǎn)的企業(yè)，導致出現(xiàn)疫情防控重大風險或造成不良影響的，將依法追究相關人員的法律責任。

　　二、強化返工人員信息篩查

　　4. 實行企業(yè)員工建檔管理。企業(yè)項目單位要落實專人對全體職工逐部門逐人建立人員信息檔案，詳細登記每名職工基本信息、日常健康信息，全面排查每人春節(jié)假期期間流動和接觸相關人員信息等情況，并全面登記造冊留存。

　　5. 在疫情未解除之前，湖北籍、湖北居住員工和途徑湖北及有湖北接觸史的外地員工，按照要求一律不得返銅，并逐一通知到位。對目前已從湖北、武漢等疫情高發(fā)區(qū)返回或途徑的企業(yè)員工，企業(yè)停工放假期間出市返銅人員，詳細登記返回時間、方式、車次、活動軌跡及身體狀況等相關信息，及時匯總上報屬地政府或管委會（管理處），集中引導至隔離觀察場所加強檢疫查驗和健康防護。

　　6. 對已從省內(nèi)其他地市返銅員工，詳細登記返銅時間、方式、車次及健康狀況等相關信息情況，匯總上報屬地政府或管委會（管理處），一律由居住地社區(qū)（村組）監(jiān)督隔離留觀14天無癥狀后再返工。

　　7. 把好人員聘用關。建議優(yōu)先使用本地工人，慎重使用疫情較重地區(qū)工人。復工復產(chǎn)后，在疫情防控期間需新招工的企業(yè)，一律從市域內(nèi)就近選用工人，并以電話、網(wǎng)絡、寄遞等“不見面”形式開展招聘，做好新招聘人員活動軌跡審查和信息建檔。

　　三、加強重點場所人員防控

　　8. 加強身體異常人員檢測處置。對出現(xiàn)發(fā)熱等疑似癥狀人員和密切接觸者安排專人立即隔離防護，并第一時間聯(lián)系屬地疫控部門處置，并將有關情況報告屬地指揮部。

　　9. 加強進出登記管理。復工復產(chǎn)企業(yè)落實封閉式、實名制管理，只留一個出入口并設置體溫檢測和車輛消毒點，建立進出人員車輛登記臺賬，專人負責進出人員體溫檢測和車輛消毒，嚴禁攜帶野生動物和家禽家畜進入。

　　10. 加強實時防護。嚴格落實人人全程配戴口罩、公共區(qū)域和設施定時消毒等防控措施；加強辦公區(qū)、衛(wèi)生間等公共區(qū)域衛(wèi)生管理。

　　11. 嚴格控制人員流動聚集。堅決不組織、不參加各類聚集性活動。推行錯峰輪流上班，安排專人有序引導員工分散進出大門、車間、餐廳等區(qū)域，合理安排工作面人員間距。在確保安全前提下審慎安排人員住宿。

　　12. 加強人員就餐出行管理。推行集中訂餐、盒飯送餐、錯時分餐等措施，堅決避免人員聚集就餐；合理安排職工上下班通勤車輛，返工人員不經(jīng)安排不得跨區(qū)出市。

　　13. 加大防控知識宣傳。積極利用微信群、宣傳欄、展板等開展疫情防控知識宣傳教育，將疫情防控相關規(guī)定作為班前會必講內(nèi)容，提高員工自我防范意識。

　　四、夯實疫情防控和復工復產(chǎn)監(jiān)管責任

　　14. 夯實企業(yè)法人防疫管理主體責任，企業(yè)法人代表為疫情防控第一責任人，必須認真落實八個到位，嚴格執(zhí)行屬地政府防控工作部署，建立從企業(yè)管理層到車間班組、一線職工“橫向到邊、縱向到底”的疫情防控全員責任體系，確保復工復產(chǎn)后疫情得到嚴格有效防控。對防控責任落實不到位造成嚴重后果的，將依法追究企業(yè)責任。

　　15. 嚴格落實屬地管理責任。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會，市級各園區(qū)景區(qū)管委會（管理處）對本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)復工復產(chǎn)負屬地管理責任，按照“一項目一方案”“一企業(yè)一方案”科學合理安排企業(yè)復工復產(chǎn)，對轄區(qū)內(nèi)申請復工復產(chǎn)企業(yè)認真分析研判，及時組織驗收。對春節(jié)期間連續(xù)生產(chǎn)和已復工復產(chǎn)的企業(yè)，進一步強化疫情防控主體責任，強化屬地監(jiān)督檢查，確保各項防控措施落到位。對因監(jiān)管缺位導致企業(yè)發(fā)生疫情失控的，將依紀依規(guī)追究相關人員責任。

　　五、強化保障，積極支持企業(yè)復工復產(chǎn)

　　16. 市政府成立復工復產(chǎn)工作領導小組，市委常委、常務副市長郝光耀任組長，副市長姜學武任副組長，市發(fā)展改革委、市科技局、市工信局、市公安局、市司法局、市自然資源局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運輸局、市水務局、市商務局、市文化和旅游局、市衛(wèi)健委、市應急管理局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市能源局、銅川供電局為成員單位，下設項目復工、工業(yè)企業(yè)復產(chǎn)和能源生產(chǎn)企業(yè)復產(chǎn)3個辦公室，分別由市發(fā)展改革委、市工信局和市能源局具體負責，細化完善重點項目駐工地專員制，制定派駐企業(yè)監(jiān)管服務員和派駐煤礦、能源生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管員等制度，在做好疫情防控工作前提條件下，推動項目、企業(yè)有序分批復工復產(chǎn)。

　　市政府將成立物資協(xié)調(diào)、健康防護、用工保障、交通保暢、金融幫扶等五個工作組。實行組長負責制，工作組必須主動對接、主動服務，指導企業(yè)開展疫情防護，幫助企業(yè)解決復工復產(chǎn)實際困難。

　　17. 市市場監(jiān)管局牽頭成立物資協(xié)調(diào)組，市工信局、市總工會、市工商聯(lián)（市總商會）、市紅十字會、市慈善暨扶貧協(xié)會配合，統(tǒng)計企業(yè)所需防護物資數(shù)量，協(xié)調(diào)落實復工復產(chǎn)企業(yè)所需相關防護用品，積極幫助企業(yè)牽線，搭建疫情防控物資采購平臺，保證疫情期間企業(yè)生產(chǎn)、職工生活所需防護物資。

　　18. 市衛(wèi)健委牽頭成立健康防護組，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會和市級各園區(qū)景區(qū)管委會（管理處）配合，抽調(diào)精干防護人員，逐企業(yè)宣講新冠肺炎防控知識，提高職工自身防護能力，指導企業(yè)做好人員日常健康檢測、身體異常人員隔離送診、衛(wèi)生防控措施落實等疫情聯(lián)防聯(lián)控工作。

　　19. 市人社局牽頭成立用工保障組，市民政局、市工信局、市國資委等配合。市工信局、市國資委配合調(diào)查疫情防控期間復工復產(chǎn)企業(yè)用工需求，及時發(fā)布崗位信息，創(chuàng)新形式，靈活招聘方式，強化培訓指導，全力幫助企業(yè)解決用工短缺問題。市民政局、各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會要用心用情動員村組社區(qū)的勞動力，響應市內(nèi)復工復產(chǎn)企業(yè)用工需求，積極投身家鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　20. 市交通運輸局牽頭成立交通保暢組，市公安局交警支隊配合，科學管控，做好市域內(nèi)復工復產(chǎn)企業(yè)職工上下班通行保障工作，保障企業(yè)所需生產(chǎn)原料、產(chǎn)品進出的國省干線公路和通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組公路通達順暢。

　　21. 市金融辦牽頭成立金融幫扶組，市財政局、市稅務局配合，全面摸排復工復產(chǎn)企業(yè)在疫情防控期間所需財稅金融服務，快速落實中省各項優(yōu)惠政策，一企一策，定向幫助企業(yè)用好財稅金融政策，最大限度釋放產(chǎn)能、提升效益。

　　22. 強化工業(yè)企業(yè)運行監(jiān)測。全力抓好煤、電、油、氣、運等生產(chǎn)要素保障和價格管控；鼓勵引導支持銀行、公共服務企業(yè)、公用事業(yè)單位以及稅收、養(yǎng)老、人社等行政部門在防疫期間針對工業(yè)企業(yè)推出各類優(yōu)惠便民舉施，切實減輕疫情對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的沖擊。

　　23. 加強職工權益保障。當前新冠肺炎疫情還在蔓延之際，必須把職工身體健康和生命安全放在第一位，要強化職工職業(yè)衛(wèi)生和勞動保護，照顧好職工生活出行；因疫情影響而不能如期復工的企業(yè)，要充分保障職工合法的勞動權益。因疫情影響企業(yè)生產(chǎn)，要根據(jù)實際情況及時調(diào)整企業(yè)開工時間。

　　24. 跟蹤督導落實。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會聯(lián)防聯(lián)控指揮部，市級各園區(qū)景區(qū)管委會（管理處）定期向復工復產(chǎn)工作領導小組報告轄區(qū)復工復產(chǎn)企業(yè)（項目）進度。市政府將跟蹤對復工復產(chǎn)企業(yè)（項目）情況進行檢查。

　　銅川市人民政府

　　2020年2月10日