聊城市人民政府辦公室文件

　　聊政辦發(fā)〔 ２０２０〕 ２號(hào) 

　　各縣( 市、 區(qū)) 人民政府, 市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì), 市政府各部門、 直屬機(jī)構(gòu): 為全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好疫情防控的決策部署,深 入貫徹?山東省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎 疫情支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)?(魯政辦發(fā)〔 ２０２０〕 ４ 號(hào))文件精神.經(jīng)研究,制定政策措施如下:

　　一、穩(wěn)定職工隊(duì)伍 １．實(shí)施援企穩(wěn)崗政策.對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè),可返 —１—

　　還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的５０％;將失業(yè)保證金標(biāo)準(zhǔn)上調(diào) 至當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的９０％;對(duì)受疫情影響,面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)困難,確實(shí)無(wú)力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小企業(yè),按規(guī)定批準(zhǔn) 后,可緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi),緩繳期最長(zhǎng)６個(gè)月,緩繳期間 免收滯納金,緩繳期間職工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇不受影響.(責(zé)任單 位:市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局) ２．緩解企業(yè)用工難題.暢通用工信息供需對(duì)接機(jī)制,支持鼓 勵(lì)各類靈活用工信息平臺(tái)發(fā)揮作用,開(kāi)展線上招聘活動(dòng),及時(shí)發(fā)布 用工需求、崗位等信息,緩解企業(yè)用工難.(責(zé)任單位:市人力資源 社會(huì)保障局、市工業(yè)和信息化局)

　　二、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān) ３．延期繳納稅款.納稅人因受疫情影響,不能辦理納稅申報(bào) 的,經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn),可以辦理延期申報(bào)、預(yù)繳稅款;納稅人因 受疫情影響,不能按期繳納稅款的,經(jīng)省稅務(wù)局批準(zhǔn),可以延期繳 納稅款,最長(zhǎng)不超過(guò)３個(gè)月.(責(zé)任單位:市稅務(wù)局) ４．減免中小企業(yè)稅費(fèi).因疫情影響遭受重大損失,繳納城鎮(zhèn) 土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn),減征或者免征 城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅;個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)通過(guò)境內(nèi)公益 性社會(huì)組織、縣級(jí)以上(含縣級(jí))人民政府及部門等國(guó)家機(jī)關(guān)用于 疫情防控的捐贈(zèng)支出,按規(guī)定在計(jì)算個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí) 扣除.(責(zé)任單位:市稅務(wù)局) —２—

　�。担�引導(dǎo)降低中小企業(yè)房租.疫情期間,對(duì)承租國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng) 性房產(chǎn)的中小企業(yè),可以減免３個(gè)月的房租;各縣(市、區(qū))、市屬開(kāi) 發(fā)區(qū)享受過(guò)財(cái)政政策支持的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)示范基地等 載體,對(duì)入駐中小企業(yè)減免３個(gè)月房租;鼓勵(lì)各類科技企業(yè)孵化器 (眾創(chuàng)空間)減免中小企業(yè)房租;對(duì)在疫情期間為中小企業(yè)減免租 金的省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地、示范園區(qū),給予最長(zhǎng)３個(gè)月的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼, 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為減免租金金額的３０％,最高５０萬(wàn)元.(責(zé)任單位:市 人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市商務(wù)投資促進(jìn)局、市 科技局) ６．對(duì)涉疫情物資、設(shè)備免費(fèi)檢驗(yàn)檢測(cè).檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)中小 企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)、分析,提供免費(fèi)設(shè)備共享和 技術(shù)支持,免除涉疫情物資、設(shè)備的檢測(cè)費(fèi)用.(責(zé)任單位:市市場(chǎng) 監(jiān)管局)

　　三、加大金融支持 ７．加大信貸支持.推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)更好開(kāi)展首貸培植行動(dòng),扎 實(shí)推進(jìn)“百行進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng),推動(dòng)中小企業(yè)融資擴(kuò)面降價(jià).２０２０年 全市金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)貸款余額和新增貸款規(guī)模不得低于去年 同期水平,制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款比重同比提高.(責(zé)任單位:聊城銀 保監(jiān)分局、人行聊城市中心支行、市地方金融監(jiān)管局) ８．及時(shí)紓困解難.各金融機(jī)構(gòu)要積極通過(guò)下調(diào)貸款利率、續(xù) 貸展期、減免罰息、調(diào)整結(jié)息方式以及無(wú)還本續(xù)貸等措施,幫助受 —３—

　　疫情影響的中小企業(yè)應(yīng)對(duì)困難,不盲目抽貸、壓貸、斷貸,不降低信 用等級(jí),不擅自起訴查封.(責(zé)任單位:市地方金融監(jiān)管局、人行聊 城市中心支行、聊城銀保監(jiān)分局) ９．降低融資成本.各金融機(jī)構(gòu)要壓降成本費(fèi)率,有效落實(shí)各 類專項(xiàng)政策,確保小微企業(yè)融資成本同比下降,普惠性小微企業(yè)貸 款綜合融資成本低于去年同期０． ５個(gè)百分點(diǎn).(責(zé)任單位:人行聊 城市中心支行、聊城銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局) １０．發(fā)揮地方金融組織作用.鼓勵(lì)全市應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、融資擔(dān)保、 小額貸款、融資租賃及商業(yè)保理等機(jī)構(gòu),積極支持中小企業(yè)小額快 捷資金需求,緩收或減免租金、擔(dān)保費(fèi)、利息等,幫助企業(yè)降低成 本.(責(zé)任單位:市地方金融監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局) １１．加大貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度.建立市級(jí)小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ) 充補(bǔ)償機(jī)制,激勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入,在省級(jí)補(bǔ)償之外,市 級(jí)追加貸款本金２０％補(bǔ)償.市財(cái)政對(duì)紓困成效明顯的金融機(jī)構(gòu) 和金融組織實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì).(責(zé)任單位:市財(cái)政局) １２．積極推動(dòng)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金.支持中小企業(yè)流動(dòng)資金貸款續(xù) 貸業(yè)務(wù).推動(dòng)政府出資的中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金機(jī)構(gòu)適當(dāng)延長(zhǎng)單 筆業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)貸期限,實(shí)行轉(zhuǎn)貸費(fèi)用優(yōu)惠利率,對(duì)降低收費(fèi)部分市縣 兩級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)助.(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局)

　　四、加大政策執(zhí)行力度 １３．加快支持企業(yè)發(fā)展資金兌現(xiàn)進(jìn)度.對(duì)受疫情影響較大、有 —４—

　　發(fā)展前景但暫時(shí)困難的中小企業(yè),各預(yù)算主管部門要建立資金審 核綠色通道,優(yōu)化流程,對(duì)有明確政策標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)到具體企業(yè)項(xiàng)目、 列入２０２０年度預(yù)算的各類支持中小企業(yè)發(fā)展資金,抓緊組織企業(yè) 申報(bào),加快資金審核進(jìn)度.財(cái)政部門要及時(shí)撥付資金,盡早盡快發(fā) 揮財(cái)政資金效益,切實(shí)幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān).(責(zé)任單位:市財(cái)政局、 市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)投資促進(jìn)局) １４．規(guī)范行政執(zhí)法行為.市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T依法履職 時(shí),對(duì)防疫應(yīng)急運(yùn)輸車輛實(shí)行綠色通道政策,保障防疫應(yīng)急物資和 人員運(yùn)輸車輛以及裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸“三不一優(yōu)”(不停車、不 檢查、不收費(fèi)、優(yōu)先通行);對(duì)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中輕微違法違規(guī)行 為,實(shí)行預(yù)先提醒、主動(dòng)指導(dǎo)、及時(shí)糾正等措施,最大限度減少對(duì)中 小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預(yù).(責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通 運(yùn)輸局等行政執(zhí)法部門) １５．建立清理和防止拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制.持續(xù)推進(jìn)清理拖欠 民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作,各級(jí)政府、國(guó)有企業(yè)要依法履約,避 免形成新的拖欠.〔責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市國(guó)資委、市財(cái) 政局,各縣(市、區(qū))人民政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕 １６．建立專項(xiàng)法律援助機(jī)制.通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式,對(duì)企 業(yè)存量訂單面臨的違約和糾紛情況提供法律援助服務(wù);通過(guò) “ １２３４８”法律服務(wù)熱線,對(duì)企業(yè)新簽定的訂單提供法律援助服務(wù), 減少貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn).(責(zé)任單位:市司法局) 上述政策措施支持對(duì)象為受疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的 —５—

　　中小企業(yè) (符合工業(yè)和信息化部等四部門印發(fā)的?中小企業(yè)劃型 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定?),各項(xiàng)政策依照規(guī)定的程序和權(quán)限辦理.本通知自發(fā) 布之日起執(zhí)行至２０２０年６月３０日.國(guó)家、省出臺(tái)相關(guān)支持政策 的,我市遵照?qǐng)?zhí)行.

　　聊城市人民政府辦公室 ２０２０年２月７日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)