濟(jì)寧市政務(wù)服務(wù)管理辦公室文件

　　濟(jì)政務(wù)辦發(fā)〔2020〕2 號

　　濟(jì)寧市政務(wù)服務(wù)管理辦公室 關(guān)于印發(fā)《濟(jì)寧市政務(wù)服務(wù)“戰(zhàn)疫情、保民生、 促發(fā)展”22條工作措施》的通知

　　各縣（市、區(qū)）人民政府，濟(jì)寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟(jì)寧經(jīng)濟(jì) 技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門、單位，各有關(guān)企業(yè)： 《濟(jì)寧市政務(wù)服務(wù)“戰(zhàn)疫情、保民生、促發(fā)展”22 條工作措 施》已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　濟(jì)寧市政務(wù)服務(wù)管理辦公室 2020 年 2 月 10 日

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　　濟(jì)寧市政務(wù)服務(wù)“戰(zhàn)疫情、保民生、促發(fā)展” 22條工作措施

　　一、行政審批服務(wù)部門對開工復(fù)產(chǎn)所需的企業(yè)開辦、項(xiàng)目立項(xiàng)、施工許可全部實(shí)行網(wǎng)上辦、馬上辦、快速辦。企業(yè)開辦、工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行線上辦理。申請人對網(wǎng)上提報材料作出真實(shí)性承諾后，無需再攜帶原件到窗口進(jìn)行現(xiàn)場核驗(yàn)。對暫時不能全程網(wǎng)辦和確需留存紙質(zhì)材料的，通過郵寄等方式接收申請材料，審批結(jié)果免費(fèi)寄達(dá)申請人。

　　二、行政審批服務(wù)部門對疫情防控和國家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程項(xiàng)目按照先許可后規(guī)范的原則，廣泛實(shí)行容缺受理，在網(wǎng)上一次性告知項(xiàng)目單位及法人代表審批要素，項(xiàng)目單位及法人 代表在網(wǎng)上作出誠信承諾后，即可實(shí)施容缺審批。必要時，組建“一 對一”項(xiàng)目審批服務(wù)團(tuán)隊(duì)，靠上跟蹤提供服務(wù)。 三、自然資源和規(guī)劃部門對疫情防控和新冠肺炎救治建設(shè)的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)等所需用地，允許先行使用。行政審批服務(wù)部門對項(xiàng)目審批時認(rèn)可用地實(shí)際。

　　四、對于有明確投資意向、條件成熟的重點(diǎn)投資項(xiàng)目，行政審批服務(wù)部門將審批過程中各部門內(nèi)部工作事項(xiàng)和跨部門協(xié)調(diào)事宜前置到項(xiàng)目策劃生成階段，提前開展各類評估評價、規(guī)劃設(shè)計方案審查、施工圖審查等事項(xiàng)，待項(xiàng)目獲得土地手續(xù)后，及時辦理正式審批手續(xù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目拿地即開工。

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　　五、自然資源和規(guī)劃部門對工業(yè)、商品住宅和商業(yè)服務(wù)業(yè)等需要招拍掛出讓的項(xiàng)目用地，通過濟(jì)寧市土地和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)公開出讓。公共資源交易服務(wù)部門為競買人及時辦理電子簽名認(rèn)證證書。競買人網(wǎng)上交納競買保證金。對掛牌出讓用地項(xiàng)目，項(xiàng)目單位及法人代表作出承諾后，行政審批服務(wù)部門可容缺掛牌出讓成交確認(rèn)書、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，為項(xiàng)目單位辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工許可。

　　六、行政審批服務(wù)部門對使用國有劃撥用地的項(xiàng)目，用地手續(xù)實(shí)行全程網(wǎng)辦，建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國有建設(shè)用地劃撥決定 書通過 EMS 郵寄送達(dá)使用方。

　　七、實(shí)行網(wǎng)上聯(lián)合審圖。規(guī)劃設(shè)計方案網(wǎng)上聯(lián)合審查，建設(shè)單位從工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)申請?jiān)O(shè)計方案審查。將消防、人防、技防及水電氣暖訊等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計文件審查，由一家綜合圖審機(jī)構(gòu)限時完成，其他部門不再單獨(dú)審查。

　　八、對規(guī)劃驗(yàn)線、正負(fù)零核驗(yàn)、竣工規(guī)劃核實(shí)等現(xiàn)場勘驗(yàn)事項(xiàng)，采取提前預(yù)約，上門服務(wù)方式辦理。涉及跨縣（市、區(qū)）的現(xiàn)場勘查項(xiàng)目，市行政審批服務(wù)局可授權(quán)縣（市、區(qū)）行政審批服務(wù)局行政執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場勘查。

　　九、優(yōu)化招投標(biāo)服務(wù)。對涉及疫情防控的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營急需 的項(xiàng)目，招投標(biāo)管理部門建立“綠色通道”服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新方式方 法，確保依法范、及時高效進(jìn)行。對疫情防控急需的應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施、隔離建設(shè)項(xiàng)目，凡符合國家有關(guān)規(guī)定的不再進(jìn)行招標(biāo)；對其他需依法進(jìn)行的項(xiàng)目招標(biāo)、工程招標(biāo)、設(shè)計招標(biāo)、建設(shè)招標(biāo)、

　　監(jiān)理招標(biāo)、政府采購等，全面推行投標(biāo)保證金線上繳退，推廣使

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　　用保函特別是電子保函替代現(xiàn)金保證金，實(shí)現(xiàn)在線提交、在線查

　　核。鼓勵調(diào)整紙質(zhì)保函提交方式，在開標(biāo)前不強(qiáng)制要求提交紙質(zhì)

　　原件，由中標(biāo)候選人在中標(biāo)候選人公示前提交并在網(wǎng)上公示。對

　　簡單小額項(xiàng)目不要求提供投標(biāo)擔(dān)保，對中小企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)

　　擔(dān)保，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化對電子招投標(biāo)交易全程事中事后監(jiān)管。

　　十、優(yōu)化水電氣暖訊報裝流程。將水電氣暖訊報裝前移到施

　　工許可前辦理，水電氣暖訊設(shè)施與工程建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計、同步

　　審圖、同步施工、同步驗(yàn)收，驗(yàn)收后直接辦理接入。專營公司實(shí) 行網(wǎng)上受理。取消 10 千伏普通用戶受電工程設(shè)計審查和中間檢查， 實(shí)施竣工驗(yàn)收、裝表接電并行辦理。

　　十一、簡化項(xiàng)目施工審批。將基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、農(nóng)民工工資

　　保證金、工傷保險、水土保持費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用與施工許可證核發(fā)脫

　　鉤，建設(shè)單位作出上述費(fèi)用繳納承諾即可為其發(fā)放施工許可證。

　　施工許可證實(shí)行網(wǎng)上發(fā)放或郵寄送達(dá)，建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督、施工監(jiān)理、

　　城市管理部門認(rèn)可網(wǎng)上發(fā)放的施工許可證。

　　十二、實(shí)行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案及建設(shè)條件落實(shí)

　　等事項(xiàng)限時聯(lián)合驗(yàn)收，推動項(xiàng)目早運(yùn)行、早投產(chǎn)。行政審批服務(wù)

　　部門通過內(nèi)部信息共享、告知承諾、直接取消、網(wǎng)上查詢等方式

　　大幅壓減申報材料，將各類驗(yàn)收事項(xiàng)申報材料整合成一份《聯(lián)合

　　驗(yàn)收告知單》，建設(shè)單位根據(jù)告知單通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向工程建設(shè)項(xiàng)

　　目審批服務(wù)窗口提交全套材料。行政審批服務(wù)部門組織相關(guān)部門

　　開展限時聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見。所需紙質(zhì)存檔材料通過

　　郵寄方式提報，確有困難的可待疫情結(jié)束后再由建設(shè)單位提報。

　　十三、強(qiáng)化質(zhì)量管控。堅(jiān)持疫情防控和施工現(xiàn)場質(zhì)量安全兩

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　　手抓，建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)派駐項(xiàng)目“監(jiān)督員”，對建設(shè)項(xiàng)目開展監(jiān) 管檢查，加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管控。

　　十四、企業(yè)變更、注銷登記及備案實(shí)行全程電子化辦公。申 請人通過登錄山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“企業(yè)開辦/注銷‘一窗通’服務(wù)平臺” 上傳相關(guān)材料，選擇“全程電子化”，進(jìn)行簽名和實(shí)名認(rèn)證，核準(zhǔn) 后提供“免費(fèi)寄遞證照”服務(wù)。企業(yè)可通過“愛山東”APP 調(diào)取電子 營業(yè)執(zhí)照。免費(fèi)提供公章刻制，整合國家和省、市出臺的應(yīng)對疫

　　情影響支持中小企業(yè)健康平穩(wěn)運(yùn)行和企業(yè)項(xiàng)目復(fù)產(chǎn)復(fù)工政策措施， 推送至惠企政策“一網(wǎng)通服”平臺，進(jìn)一步豐富充實(shí)惠企政策大禮 包。

　　十五、對特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、計量類許可推行網(wǎng)上申

　　報，涉及的技術(shù)現(xiàn)場評審，改由通過電子材料網(wǎng)上預(yù)審、遠(yuǎn)程監(jiān)

　　控評審、專家文審等方式進(jìn)行。對符合條件的特種設(shè)備許可單位，

　　鼓勵采用自我聲明承諾的方式免予評審換證，對變更或延續(xù)食品

　　生產(chǎn)許可證的，凡申請人聲明生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的，不再進(jìn)行

　　現(xiàn)場核查。

　　十六、行政審批服務(wù)部門開通防疫審批事項(xiàng)綠色通道。對疫

　　情防控急需的醫(yī)療、生活保障物資等生產(chǎn)經(jīng)營許可審批，按照特 事特辦原則，一律實(shí)行“承諾制+容缺辦”，先許可、后規(guī)范。指導(dǎo) 企業(yè)產(chǎn)品備案和生產(chǎn)備案“兩步同時走”，確保企業(yè)第一時間開工 生產(chǎn)。

　　十七、對客運(yùn)班線經(jīng)營許可延期網(wǎng)上辦。凡在近兩個月內(nèi)到

　　期或已超期的班線延續(xù)經(jīng)營許可實(shí)行全程網(wǎng)辦，不再要求提供紙 質(zhì)書面材料，許可文件線上推送，依申請?zhí)峁?EMS 寄達(dá)。

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　　十八、滿足企業(yè)通勤需求。根據(jù)企業(yè)需要，允許企業(yè)定制通

　　勤服務(wù)，保障復(fù)工企業(yè)職工通勤需求。司乘人員全員實(shí)名登記乘

　　車，控制乘車人數(shù)，防止病毒通過公共交通途徑傳播。

　　十九、對臨時通行證實(shí)行全程網(wǎng)辦。在濟(jì)寧政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開通

　　疫情期間運(yùn)輸車輛臨時通行證網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上申報，審

　　批部門在網(wǎng)上審批，發(fā)放電子證照，滿足企業(yè)的產(chǎn)品、原材料及

　　物料運(yùn)輸需求。

　　二十、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作保障。充分利用政府網(wǎng)站、微博微

　　信、手機(jī)短信等多種線上方式，廣泛宣傳網(wǎng)上辦、掌上辦、郵寄

　　辦和幫辦代辦的范圍和成效，積極倡議引導(dǎo)群眾和企業(yè)實(shí)行網(wǎng)上

　　辦事和不見面審批，減少人員到服務(wù)大廳聚集。公開業(yè)務(wù)咨詢電

　　話、服務(wù)郵箱，及時受理咨詢，遠(yuǎn)程指導(dǎo)群眾和企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上辦

　　理和相關(guān)材料的申報。

　　二十一、免費(fèi)提供幫辦代辦。確需前往各級為民服務(wù)大廳辦

　　理事項(xiàng)的群眾和企業(yè)可提前網(wǎng)上或電話預(yù)約，備齊申報材料并按

　　約定時間到大廳辦理。大廳工作人員加快辦件速度，減少辦事群

　　眾逗留時間。必要時，群眾和企業(yè)可申請幫辦代辦，各級為民服

　　務(wù)中心和分中心履行幫辦代辦義務(wù)。 二十二、提升 24 小時自助服務(wù)辦事水平和能力，實(shí)現(xiàn)人社、 公安、不動產(chǎn)、稅務(wù)、公積金和水電氣暖業(yè)務(wù)自助辦理。加快向

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)及大型商超、銀行、通信營業(yè)廳等公共場所布設(shè)自助

　　服務(wù)一體機(jī)，方便群眾和企業(yè)就近辦理。 “山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（濟(jì)寧）”網(wǎng)址：http://jnzwfw.sd.gov.cn/ 綜合咨詢電話：2367836；3297997

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　　企業(yè)開辦咨詢電話：2363761；2362202 基本建設(shè)項(xiàng)目咨詢電話：2362201 交通港航咨詢電話：2363911 公安服務(wù)咨詢電話：2363692；2363822（通行證）

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　　濟(jì)寧市政務(wù)服務(wù)管理辦公室 2020年2月10日印發(fā)