關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法律服務(wù)和保障

　　助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的十四項(xiàng)措施

　　為深入貫徹《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神全力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)全力維護(hù)城市正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的通知》（成委廳〔2020〕13號(hào)）要求，不折不扣落實(shí)市疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市疫情防控指揮部部署，依法科學(xué)做好新冠肺炎疫情防控，為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)提供法律服務(wù)和保障，現(xiàn)結(jié)合司法行政職能職責(zé)，制定如下措施。

　　一、要把疫情防控作為全系統(tǒng)當(dāng)前的頭等大事。要貫徹市委《關(guān)于堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證的通知》，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省市關(guān)于新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一系列重大部署上來(lái)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，做到科學(xué)高效作為、法治保障到位。

　　二、要為疫情防控依法決策提供高效合法性審查。要進(jìn)一步梳理現(xiàn)有法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策規(guī)定，在制定交通封控、疫情信息發(fā)布、醫(yī)療應(yīng)急物資采購(gòu)和儲(chǔ)備、醫(yī)務(wù)救治、個(gè)人和企業(yè)法律義務(wù)、法律責(zé)任等法律條款“七張清單”基礎(chǔ)上，綜合考慮復(fù)工復(fù)產(chǎn)和有序恢復(fù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行需要，建立合法性審查快審機(jī)制，對(duì)以市委、市政府名義出臺(tái)的有關(guān)疫情防控政策、措施和市疫情防控指揮部發(fā)布的通告等開(kāi)展合法性審查，確保疫情防控決策依法合規(guī)。

　　三、要持續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部疫情防控。要把返崗復(fù)工預(yù)案落實(shí)到位，對(duì)返崗復(fù)工人員逐一進(jìn)行排查，做到底數(shù)清、情況明、管理準(zhǔn)。要把防控措施落實(shí)到位，切實(shí)防止產(chǎn)生輸入性風(fēng)險(xiǎn)和集中交叉感染風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)外地滯留人員要及時(shí)做好思想穩(wěn)定和情緒引導(dǎo)工作，對(duì)居家隔離觀察或有親屬被隔離治療的要及時(shí)慰問(wèn)，并幫助解決工作和生活難題。

　　四、要加強(qiáng)疫情防控相關(guān)制度建設(shè)。要積極參與疫情防控和應(yīng)急處置地方性法規(guī)、規(guī)章修訂，對(duì)接做好市政府相關(guān)規(guī)章和制度修改完善。要做好規(guī)范性文件備案審查工作，確保疫情防控規(guī)范性文件于法有據(jù)、合理合規(guī)。

　　五、要為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供法律指引。要編發(fā)《疫情防控期間企業(yè)勞動(dòng)用工、合同履行等法律問(wèn)題實(shí)操建議手冊(cè)》，幫助企業(yè)降低法律風(fēng)險(xiǎn)。要組織編寫《疫情防控期間企業(yè)相關(guān)法律問(wèn)題解答》，為企業(yè)依法應(yīng)對(duì)當(dāng)前困難和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供支持。要落實(shí)中小微企業(yè)扶持政策，免費(fèi)提供減負(fù)穩(wěn)崗政策解讀、合同違約救濟(jì)指引、勞資糾紛解決等線上咨詢服務(wù)，對(duì)符合條件的免交、減少、緩交相關(guān)法律服務(wù)費(fèi)用。

　　六、要為企業(yè)涉外合同履行提供法律幫助。要發(fā)揮中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)成都國(guó)際仲裁中心、一帶一路國(guó)際商事調(diào)解（西南）中心、一帶一路外國(guó)法查明（西南）中心作用，依法依規(guī)協(xié)助企業(yè)開(kāi)具不可抗力事實(shí)性證明書，開(kāi)展在線國(guó)際商事調(diào)解，協(xié)助企業(yè)查明有關(guān)國(guó)家禁止性強(qiáng)制規(guī)定，幫助企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益。

　　七、要加大行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)力度。要深入落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅(jiān)決防止疫情防控期間簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法。要加強(qiáng)對(duì)疫情防控重大行政處罰個(gè)案指導(dǎo)。要做好“兩法銜接”工作，依法嚴(yán)懲妨害疫情防控、擾亂市場(chǎng)和社會(huì)秩序違法犯罪行為。

　　八、要抓好社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)管。要?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)矯正監(jiān)管方式，綜合運(yùn)用電話、微信、電子定位等手段靈活監(jiān)管，推廣開(kāi)展“異地托管”工作模式，防止脫管漏管。

　　九、要強(qiáng)化疫情防控公共法律服務(wù)供給。要開(kāi)展“阻擊疫情、法律在線”公益法律服務(wù)活動(dòng)，充分發(fā)揮“12348”公共法律服務(wù)平臺(tái)主渠道作用和“律金剛”等新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法律服務(wù)平臺(tái)作用，廣泛宣傳傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法等法律、法規(guī)，為企業(yè)和市民提供免費(fèi)法律咨詢。

　　十、要優(yōu)化疫情防控期間法律服務(wù)。要加強(qiáng)疫情防控后續(xù)法律問(wèn)題研究，強(qiáng)化與法院、檢察院等溝通協(xié)調(diào)，協(xié)力做好疫情防控法治保障。要組織律師事務(wù)所穩(wěn)妥有序復(fù)工，落實(shí)疫情防控預(yù)案，滿足企業(yè)市民法律服務(wù)需求。要?jiǎng)?chuàng)新公證服務(wù)方式，通過(guò)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”等方式為群眾提供服務(wù)。要提高司法鑒定能力，為新冠肺炎病毒檢測(cè)提供高效服務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)新“無(wú)接觸”式仲裁服務(wù)，利用網(wǎng)上立案、遠(yuǎn)程開(kāi)庭等方式，維護(hù)當(dāng)事人仲裁權(quán)益。

　　十一、要做好疫情防控期間行政復(fù)議工作。要做好依法中止行政復(fù)議期間相關(guān)工作，最大限度保障行政復(fù)議申請(qǐng)人的復(fù)議權(quán)利。要對(duì)涉企復(fù)工等案件加快審理、加速辦結(jié)，切實(shí)發(fā)揮行政復(fù)議解決行政爭(zhēng)議“主渠道”作用。

　　十二、要深入排查化解矛盾糾紛。要充分發(fā)揮司法所作用，在配合做好入戶排查的同時(shí)，同步做好基層矛盾糾紛排查化解工作。要發(fā)揮專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織作用，依法妥善化解物業(yè)、醫(yī)療等領(lǐng)域矛盾糾紛。

　　十三、要?jiǎng)?chuàng)新疫情防控法治宣傳。要組織分類編寫行政執(zhí)法指引、企業(yè)幫扶指引、群眾維權(quán)指引和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、樓宇、社區(qū)法律通識(shí)讀本，促進(jìn)基層依法防控、依法治理能力提升。要推廣微信公眾號(hào)“小司說(shuō)法”“鄉(xiāng)音普法”等創(chuàng)新舉措，引導(dǎo)群眾依法參與疫情防控。

　　十四、要在疫情防控主戰(zhàn)場(chǎng)創(chuàng)新提能。要把干部在疫情防控工作的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，作為考察識(shí)別干部、評(píng)價(jià)使用干部的重要內(nèi)容，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。要及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)典型。要組織到基層司法所和法律服務(wù)行業(yè)開(kāi)展走訪慰問(wèn)，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難。要堅(jiān)持“四不兩直”、輕車簡(jiǎn)從，杜絕形式主義、官僚主義，使基層全身心投入疫情防控戰(zhàn)斗。