江西省安委會辦公室關(guān)于切實做好疫情防控期間企業(yè)復產(chǎn)復工安全生產(chǎn)工作的通知

　　各設區(qū)市安委會，贛江新區(qū)管委會，省安委會各成員單位，中央駐贛企業(yè)和省屬集團公司：

　　當前，正處于新型冠狀病毒感染肺炎疫情關(guān)鍵期，企業(yè)也將復工，做好安全防范工作，確保安全形勢平穩(wěn)，嚴把復產(chǎn)復工安全關(guān)，是重大的政治責任，對于服務保障全國、全省疫情防控大局意義重大。為深入學習習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要批示和省委常委會會議、省政府黨組會議精神，按照《國務院安委會辦公室應急部關(guān)于做好當前安全防范工作的通知》和省委、省政府部署精神，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、認真落實疫情防控期間復產(chǎn)復工安全責任

　　1.各地、各有關(guān)部門特別是各級領(lǐng)導干部要自覺把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要批示指示精神上來，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”，按照省委、省政府有關(guān)疫情防控部署和黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任要求，緊密圍繞疫情防控這一當前最重要工作，堅決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，以思想認識到位，組織領(lǐng)導到位，工作措施到位的實際行動和遏制重大事故的實際成效做到“兩個維護”，牢牢守住安全生產(chǎn)基本盤。

　　2.各有關(guān)部門和單位要按照“三個必須”要求和誰主管誰負責的原則，嚴格落實行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，將疫情防控與企業(yè)復產(chǎn)復工同部署同檢查同落實，各司其職、各負其責、分口把守，做到疫情防控到位、安全管理措施到位，切實消除監(jiān)管盲區(qū)、堵塞管理漏洞。

　　3.企業(yè)復產(chǎn)復工前，在實施疫情防控同時，研究制定復產(chǎn)復工方案，按照“全鏈條、全員、全過程安全管理”的要求，持續(xù)強化“五個一”活動，持續(xù)推動“一報告、雙簽字”制度落實，進一步加強安全風險管理和隱患排查治理，嚴格落實高危行業(yè)企業(yè)領(lǐng)導輪流現(xiàn)場帶班規(guī)定，做好從業(yè)人員的培訓教育，特別是加強對新上崗的人員和轉(zhuǎn)崗人員的培訓教育，提高員工的安全意識和安全技能。

　　二、認真落實疫情防控期間復產(chǎn)復工安全措施

　　4.煤礦領(lǐng)域：嚴格落實《江西省煤礦復產(chǎn)復工驗收工作實施細則》，對照實施細則第七條的8個條件和第九條的9種情形制定驗收內(nèi)容表，對表逐項檢查驗收，凡存在未進行年度風險辨識評估、未全面隱患排查并整改到位，安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員以及特種作業(yè)人員未配齊或者未到崗履職等不符合復產(chǎn)條件的，一律不得復產(chǎn)。對列入2020年去產(chǎn)能淘汰退出規(guī)劃、近期關(guān)閉的礦井，原則上不再復工復產(chǎn)，不設“過渡期”或“回撤期”，并派人盯守�；謴蜕�產(chǎn)的煤礦，要加強礦井瓦斯和通風管理，杜絕無風、微風、循環(huán)風，嚴防瓦斯積聚和窒息事故發(fā)生。對瓦斯抽采不達標、防突措施效果檢驗不合格的采掘工作面嚴禁進行采掘作業(yè)。

　　5.非煤礦山領(lǐng)域：對當前處于生產(chǎn)建設和檢修的企業(yè)，要嚴格落實各類安全作業(yè)和疫情防控措施。對即將復工復產(chǎn)的，凡是存在礦區(qū)內(nèi)未進行消毒、未對職工進行排查登記或職工出現(xiàn)疑似病例未確診排除的、未注冊使用信息系統(tǒng)或系統(tǒng)中基礎信息不全的、重大安全隱患未整改到位并經(jīng)驗收合格的、未使用小型露天采石場APP的、安全教育培訓不到位的、標準化未達標或已過期的等企業(yè)，一律不得復工復產(chǎn)。各級應急管理部門在批準復工復產(chǎn)前，要對照程序、標準、條件及評價報告的符合性進行核查，嚴格督促各企業(yè)按照設計的生產(chǎn)中段（臺階）參數(shù)組織生產(chǎn)，堅決防止搶工期、超能力生產(chǎn)等行為。

　　6.煙花爆竹領(lǐng)域：各產(chǎn)地縣區(qū)要認真制定復產(chǎn)方案，嚴格復產(chǎn)程序和要求。凡是安全生產(chǎn)許可證到期尚未通過延期許可審查換證的、“四防”設施等不達標和“三庫”不足的、庫存產(chǎn)品已經(jīng)接近或達到成品總庫核定儲量的、沒有應用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)張貼產(chǎn)品流向標識的、排查出安全隱患問題未整改到位的、有未建工庫房以及有私搭亂建工庫房未拆除到位的、轉(zhuǎn)包分包和“三超一改”的、未實現(xiàn)“五統(tǒng)一”經(jīng)營管理的、未通過信息系統(tǒng)實現(xiàn)隱患自查自改自報的應急安全得不到保障的等10類企業(yè)一律不予復產(chǎn)。

　　7.危險化學品領(lǐng)域：所有停產(chǎn)�；�品生產(chǎn)企業(yè)必須制定復工方案，向縣級應急部門提交申請，縣級應急部門要及時組織專家進行現(xiàn)場核查評估。對無開工技術(shù)方案和應急預案的、領(lǐng)導不在崗帶班、特作人員未持證上崗、危險工藝自動化控制系統(tǒng)及重大危險源監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行等以及存在其他重大安全隱患的、安全生產(chǎn)得不到保障的，堅決不予同意復產(chǎn)。要主動對生產(chǎn)酒精、次氯酸鈉、雙氧水、過氧乙酸、二氧化氯、消毒液等消殺類產(chǎn)品以及為疫情服務的醫(yī)藥類企業(yè)開展安全服務，幫助企業(yè)做好復產(chǎn)，對許可到期提出延期申請的上述�；�品生產(chǎn)企業(yè)，先行形式審查，合格后立即發(fā)放安全生產(chǎn)許可證，疫情結(jié)束后再進行現(xiàn)場核查。

　　8.工貿(mào)領(lǐng)域：要切實做好返廠人員健康監(jiān)測管理，加強入廠前人員來源排查和體溫檢測，制定以班組為單位的人員健康情況及時報告制度，對新招錄人員開展安全教育培訓后才能安排上崗；要加大現(xiàn)場安全巡查頻次，金屬冶煉企業(yè)、涉氨制冷企業(yè)、涉煤氣作業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)前必須先排查安全風險，涉及危險作業(yè)和關(guān)鍵設備設施的檢修或復產(chǎn)啟動，必須經(jīng)企業(yè)分管負責人現(xiàn)場進行安全確認。要著力做好醫(yī)用口罩、防護服、醫(yī)療器械等疫情防控物資企業(yè)的安全服務，督促企業(yè)嚴格落實安全管理措施，確保安全生產(chǎn)。

　　9.建筑施工領(lǐng)域：突出加強建筑工地疫情防控，督促建筑各方主體建立防控管理體系，復工前嚴格做到“三個一律”：對施工場地一律實行消毒、檢疫查驗和健康防護；對所有進入工地人員，特別是省外返工人員，一律進行體溫等健康檢測監(jiān)測；對來自或去過疫區(qū)重點地區(qū)的人員，一律落實登記報告、醫(yī)學觀察、隔離等措施，切實加強工程復工、開工管理。

　　10. 交通運輸領(lǐng)域：要加強節(jié)后返程高峰交通運輸安全治理，緊盯“兩客一危”、高鐵、民航等，強化安全檢查，堅決整治“黑站點”“黑服務區(qū)”、超載超限、無證營運等嚴重違法行為，做好雨雪冰凍、大風團霧等災害天氣交通引導和入城體溫檢測、車輛檢查的交通疏導，確保監(jiān)測卡點暢通，確保返程安全。

　　11.特種設備、消防、旅游、物流、商城等重點行業(yè)領(lǐng)域：都要根據(jù)實際，加強復工復產(chǎn)前安全教育培訓，加強隱患排查與治理，嚴厲查處未經(jīng)隱患排查治理、未經(jīng)安全驗收、盲目復工復產(chǎn)等違法違規(guī)行為。

　　三、認真落實疫情防控期間復產(chǎn)復工安全監(jiān)管

　　12.各地、各有關(guān)部門和單位要切實加強對企業(yè)復產(chǎn)復工的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，隨時掌握當?shù)匕踩�生產(chǎn)動態(tài)和企業(yè)主要負責人、安全管理人員任免報備等情況，對重點單位、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域和重點部門，做好研判分析，督促企業(yè)制定復產(chǎn)復工方案，做好重大隱患排查和風險防控工作，嚴格落實企業(yè)復工復產(chǎn)驗收制度，對存在安全隱患、重要崗位人員不齊等不具備安全生產(chǎn)條件的，堅決不予復產(chǎn)。

　　13.要改進安全監(jiān)管方式，通過信息化、遠程視頻監(jiān)控、“偵察兵”式明查暗訪、群眾舉報等方式，組織開展疫情防控期間復產(chǎn)復工執(zhí)法檢查，更加精準、科學、便捷履行工作職責。同時，要全力做好疫情防控相關(guān)重點單位安全服務，對加班加點突擊生產(chǎn)口罩、防護服、酒精、消毒液等疫情防控物資的企業(yè)和倉儲物流企業(yè)，要提供具體的安全指導和幫助，確保安全生產(chǎn)，嚴防忙中添亂。

　　14.要做好內(nèi)部防護，關(guān)心和保護安全監(jiān)管人員身體健康，尤其要密切關(guān)注易發(fā)疫情區(qū)域安全監(jiān)管人員的防范工作，確保廣大安全監(jiān)管人員以健康的身體、充沛的精力投入到疫情防控和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中，以堅定的信心和扎實的作風，盡職盡責，抓好落實，堅決打好疫情防控這一硬仗，堅決防范事故的發(fā)生。

　　四、認真落實疫情防控期間復產(chǎn)復工應急處置

　　15.各地、各有關(guān)部門和單位要緊緊圍繞疫情防控這一當前頭等大事，有針對性地完善安全生產(chǎn)應急預案，科學安排應急處置力量，落實應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強與重點企業(yè)的對接聯(lián)系，做好應急救援隊伍、裝備、物資準備工作。

　　16.要全面強化應急處置的指揮調(diào)度，嚴格執(zhí)行24小時領(lǐng)導帶班和專人值班制度和信息報告制度，特別要做到情況調(diào)度精準、信息匯集及時。

　　17.要加強應急準備，針對疫情防控期間特殊情況，強化備戰(zhàn)備勤，加強隊伍自身防護，加強應急處置，及時調(diào)派出應急救援力量和物資，全力支持幫助基層做好疫情防控等工作。

　　江西省安委會辦公室

　　2020年2月3日