洛陽市人民政府

　　關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情

　　支持實體經(jīng)濟全面發(fā)展的意見

　　洛政〔2020〕5號

　　各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：

　　為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控各項決策部署，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展各項工作，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)運行，特制定以下意見。

　　一、支持企業(yè)有序復工復產(chǎn)

　　（一）指導企業(yè)嚴格按條件、標準有序復工復產(chǎn)。企業(yè)要嚴格落實疫情防控各項措施，科學制定復工復產(chǎn)方案，嚴格按照復工復產(chǎn)條件、標準做好工作，經(jīng)審批后，引導務工人員有序錯峰返崗、安全上崗，抓緊組織復工復產(chǎn)。各縣（市、區(qū)）人民政府和行業(yè)主管部門要主動對接企業(yè)，指導幫助企業(yè)制定復工復產(chǎn)方案和疫情防控方案。同時，建立聯(lián)動機制，積極幫助企業(yè)解決原材料供應、物流運輸、防疫物資短缺等問題，力促企業(yè)盡快復工復產(chǎn)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市政府國資委、市商務局、市文化廣電和旅游局、市市場監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局，各縣<市、區(qū)>人民政府）

　�。ǘ�）建立企業(yè)幫扶機制。支持醫(yī)療物資、生活必需品類企業(yè)開足馬力滿負荷生產(chǎn)，保障疫情防控物資生產(chǎn)供應。完善企業(yè)服務“五個一”機制、重點企業(yè)首席服務員、企業(yè)反映問題“受理、轉(zhuǎn)辦、督辦”等工作制度，對受疫情影響的重點企業(yè)采取領導分包、駐廠指導等措施，及時幫助企業(yè)紓難解困，推動企業(yè)盡快復工達產(chǎn)。（責任單位：市企業(yè)服務領導小組各成員單位）

　�。ㄈ�）搞好企業(yè)生產(chǎn)保障。對復工復產(chǎn)企業(yè)運輸車輛開辟“綠色通道”、核發(fā)運輸通行證，依托洛陽人才網(wǎng)、洛陽市工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷對接聯(lián)動平臺等各類公共服務平臺，強化全市企業(yè)用工對接、產(chǎn)銷對接服務，通過代理招聘、線上招聘、組織替班、余缺調(diào)劑等方式，積極幫助企業(yè)解決運輸、用工等問題。（責任單位：市交通運輸局、市公安局、市人力資源和社會保障局、市工業(yè)和信息化局、市商務局）

　　二、加大金融支持力度

　　（四）強化企業(yè)信貸支持。各類金融機構對受疫情影響暫時遇到困難，但經(jīng)營可持續(xù)、發(fā)展有前景的企業(yè)，要逐企分析研判，積極開展到期續(xù)貸、增加授信等業(yè)務幫助企業(yè)紓難解困，不能簡單斷貸、抽貸和壓貸，確保2020年全市企業(yè)貸款余額不低于2019年同期水平。對2020年新增的疫情防控重點保障企業(yè)貸款，市財政局要落實好中央財政按人民銀行再貸款利率貼息50%的政策，并積極幫助疫情防控中表現(xiàn)突出的各類衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產(chǎn)品、醫(yī)用器材企業(yè)爭取省級財政貼息支持。（責任單位：市金融工作局、市財政局，人行洛陽中心支行、洛陽銀保監(jiān)分局）

　　（五）降低中小企業(yè)融資成本。進一步降低企業(yè)信貸成本費率，國有大型銀行將普惠型小微企業(yè)貸款利率控制在5%以內(nèi)，股份制銀行將普惠型小微企業(yè)貸款利率控制在7%以內(nèi)，地方性法人金融機構結(jié)合自身實際情況，爭取利率降低0.5個百分點。對受疫情影響較大的企業(yè)，各銀行業(yè)金融機構要采取信貸重組、貸款展期、調(diào)整貸款利率和還款計劃、酌情減免逾期貸款罰息、增加信用貸款和中長期貸款等方式，全力支持企業(yè)恢復生產(chǎn)經(jīng)營。（責任單位：人行洛陽中心支行、洛陽銀保監(jiān)分局）

　�。�六）強化金融服務民營企業(yè)力度。落實民營企業(yè)和小微企業(yè)金融服務“百千萬”行動，引導金融機構持續(xù)降低列入“名錄庫”的企業(yè)貸款利率。組織好銀企對接，根據(jù)企業(yè)受疫情影響情況開展差異化金融服務，實現(xiàn)企業(yè)需求與金融供給精準匹配。（責任單位：市金融工作局，人行洛陽中心支行、洛陽銀保監(jiān)分局）

　�。ㄆ撸┘哟筮�貸周轉(zhuǎn)金支持力度。實行疫情防控期間還貸周轉(zhuǎn)金超期使用滯納金減免優(yōu)惠政策。企業(yè)使用政府還貸周轉(zhuǎn)金（含目前在用業(yè)務），前5個工作日內(nèi)免費、第6個工作日起減半計收滯納金。法定節(jié)假日（含放假調(diào)休日）期間免收滯納金。（責任單位：市金融工作局、市財政局，人行洛陽中心支行、洛陽銀保監(jiān)分局）

　�。ò耍�強化地方類金融機構支持作用。各融資擔保機構特別是國有融資擔保機構要取消反擔保要求，降低擔保費率，維持或增加原有擔保額度。各小額貸款公司、典當行要充分利用決策快捷、手續(xù)簡便的優(yōu)勢，幫助企業(yè)解決短期資金流動性問題，酌情降低貸款利率和典當綜合費率，緩收或減免利息和費用，對受疫情影響嚴重、到期還款困難的企業(yè)予以展期或續(xù)貸（續(xù)當）。鼓勵融資租賃公司開展疫情防控相關醫(yī)療設備的融資租賃業(yè)務、緩收或者減收租金和利息。（責任單位：市金融工作局，各縣<市、區(qū)>人民政府）

　　三、切實減輕企業(yè)負擔

　�。ň牛┞鋵嵎�(wěn)崗幫扶政策。鼓勵企業(yè)不裁員或少裁員，采取輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定崗位。對不裁員或裁員率低于4.5%的參保企業(yè)（未列入嚴重失信企業(yè)名單），可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對遇到暫時性困難但恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，經(jīng)批準可給予應急穩(wěn)崗補貼。在停工期、恢復期組織職工參加職業(yè)培訓的企業(yè)，可納入補貼類培訓范圍給予支持。（責任單位：市人力資源和社會保障局、市財政局，各縣<市、區(qū)>人民政府）

　　（十）緩繳社會保險費。對生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時性困難、無力足額繳納社會保險費的企業(yè)，經(jīng)批準可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費，緩繳期最長6個月。緩繳期滿后，企業(yè)足額補繳社會保險費，不影響參保人員個人權益。稅務部門在企業(yè)納稅申報時，按照社保部門有關要求予以落實。（責任單位：市人力資源和社會保障局、市稅務局、市財政局、市社會保險中心）

　�。ㄊ�一）緩繳住房公積金。生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難的企業(yè)，可申請降低住房公積金繳存比例，最低可降至5%；符合條件的企業(yè)可以緩繳住房公積金，緩繳期限最長1年。（責任單位：市住房公積金管理中心）

　�。ㄊ�二）減免中小企業(yè)房租。對承租市國資委監(jiān)管（100%市屬國有產(chǎn)權）、市財政局監(jiān)管（市直行政事業(yè)單位）國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小微企業(yè)，免收2個月租金�？h（市、區(qū)）屬單位和企業(yè)可參照執(zhí)行。對租用其它經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）減免租金，具體減免額度由雙方協(xié)商確定。各縣（市、區(qū)）政府對采取減免租金措施的租賃企業(yè)可給予適度財政補貼。（責任單位：市政府國資委、市財政局，各縣<市、區(qū)>人民政府）

　�。ㄊ�三）減免企業(yè)稅費。繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的企業(yè)，可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。適用“定期定額”征收政策、生產(chǎn)經(jīng)營受到影響的個體工商戶，可申請調(diào)整定額；需要停業(yè)的，可申請辦理停業(yè)登記。（責任單位：市稅務局）

　�。ㄊ�四）延期繳納稅款。受疫情影響不能按期辦理納稅申報的企業(yè)，可申請辦理延期申報；受疫情影響不能按期繳納稅款的企業(yè)，可申請辦理延期繳納稅款，最長期限不超過3個月。（責任單位：市稅務局）

　�。ㄊ�五）減輕企業(yè)用電用氣負擔。對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需電、氣供應，實行“欠費不停供”措施；疫情結(jié)束后3個月內(nèi)，由企業(yè)補繳。對因疫情防控需要新建擴建的單位用電，免收高可靠性供電費用；對暫不能正常開工、復工的企業(yè)，按實際暫停天數(shù)減免基本電費；對需要擴大產(chǎn)能的企業(yè)，超過合同約定的，取消加倍收取基本電費的限制；對復工企業(yè)用電需求，實施火速報裝，確保及時供電。（責任單位：市發(fā)展改革委，國網(wǎng)洛陽供電公司、洛陽新奧華油燃氣公司）

　　（十六）加大惠企政策兌現(xiàn)力度。加大各類政策性涉企資金兌現(xiàn)力度，簡化審核流程，加快審批進度，及時將涉企優(yōu)惠政策落實到位。加強政策研究，積極幫助指導企業(yè)申報、爭取政策和資金支持。進一步加大清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作力度，建立清理和防止拖欠賬款長效機制。（責任單位：市企業(yè)服務領導小組各成員單位）

　　四、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

　�。ㄊ�七）簡化審批服務流程。精簡審批事項，落實“告知承諾制、容缺辦理、多評合一”等措施，推動各類投資審批事項在線并聯(lián)辦理。支持疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)實施技術改造增加產(chǎn)能，對有效增加產(chǎn)能的項目優(yōu)先支持申報各類扶持資金。（責任單位：市政務服務與大數(shù)據(jù)管理局、市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局）

　�。ㄊ�八）推進政務服務網(wǎng)上辦理。積極引導企業(yè)通過手機APP、自助終端等方式（渠道）辦理市場主體登記注冊、稅費繳納、水電燃氣費繳納、住房公積金繳納等業(yè)務，推行辦件寄遞、自助打印、預約辦理等服務，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的政務服務。（責任單位：市政務服務與大數(shù)據(jù)管理局、市市場監(jiān)督管理局、市稅務局、市住房公積金管理中心，國網(wǎng)洛陽供電公司、北控水務集團、洛陽新奧華油燃氣公司）

　　（十九）強化企業(yè)法律援助。通過購買法律服務等方式，對企業(yè)因疫情產(chǎn)生的違約風險和涉訴糾紛提供免費法律咨詢服務。積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)涉外訂單糾紛，助力企業(yè)最大限度減輕因疫情不能履行涉外合同造成的法律責任，切實維護企業(yè)合法權益。（責任單位：市中級人民法院，市司法局、市商務局）

　�。ǘ�十）維護市場經(jīng)營秩序。嚴厲打擊借疫情哄抬物價、囤積居奇、捏造漲價信息、制售假冒偽劣產(chǎn)品、敲詐勒索企業(yè)、強迫企業(yè)捐款、破壞企業(yè)經(jīng)營活動等各類違法犯罪行為，切實營造支持企業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境。（責任單位：市中級人民法院、市人民檢察院，市市場監(jiān)督管理局、市公安局）

　　本意見自印發(fā)之日起施行，有效期三個月。市政府各相關部門要抓緊制定實施細則，確保各項支持政策落實落細。中央、省出臺相關支持政策，要遵照執(zhí)行。

　　2020年2月8日