各縣區(qū)委、縣區(qū)人民政府，市委各部門，市級國家機關(guān)及各部門，各人民團體，省屬駐張各單位:

　　《張掖市應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)共度難關(guān)的政策措施》已經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實。

　　中共張掖市委辦公室

張掖市人民政府辦公室

　　2020年2月12日

　　張掖市應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)共度難關(guān)的政策措施

　　為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的重要指示精神，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委、省政府工作安排，努力在加強疫情防控的同時，幫助企業(yè)解決實際困難，支持企業(yè)平穩(wěn)度過難關(guān)，特制定以下政策措施。

　　一、強化金融支持

　　1.加大信貸支持力度。疫情防控期間，各銀行業(yè)金融機構(gòu)不得抽貸、斷貸、壓貸，要靈活運用無還本續(xù)貸、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、展期等措施穩(wěn)定授信，確保全市中小微企業(yè)貸款余額和新增貸款規(guī)模不低于上年同期水平。實行貸款市場報價利率、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價優(yōu)惠、財政貼息、減免手續(xù)費等措施降低企業(yè)融資成本，杜絕以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤、以貸收費等不規(guī)范經(jīng)營行為，實現(xiàn)普惠型小微企業(yè)銀行貸款綜合融資成本低于去年同期0.5個百分點。(責任單位:市政府金融辦、人民銀行張掖市中心支行、張掖銀保監(jiān)分局、市工信局、市商務(wù)局、市文廣旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人社局、市財政局，各縣區(qū)人民政府)

　　2.加強融資擔保支持。各級政府性融資擔保公司對企業(yè)存量擔保貸款業(yè)務(wù)要給予連續(xù)支持，對疫情防控重點物資、群眾基本生活物資生產(chǎn)經(jīng)營類企業(yè)，統(tǒng)一執(zhí)行1%的最低擔保費率，并降低反擔保要求。對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)企業(yè)，在原1.5%擔保費率水平基礎(chǔ)上，一律減按1%收取擔保費。各縣區(qū)要增加特色產(chǎn)業(yè)貸款風險補償金規(guī)模，進一步增強企業(yè)融資撬動作用。(責任單位:市政府金融辦、市政府國資委、人民銀行張掖市中心支行、張掖銀保監(jiān)分局、甘肅金控張掖擔保公司，各縣區(qū)人民政府)

　　3.發(fā)揮應(yīng)急周轉(zhuǎn)金作用。市縣區(qū)兩級要適度增加企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金池規(guī)模，應(yīng)急周轉(zhuǎn)金未運轉(zhuǎn)或運轉(zhuǎn)不正常的縣區(qū)，2月底前必須確保正常運轉(zhuǎn)。對申請使用應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金的疫情防控重點保障企業(yè)，使用費在原有費率基礎(chǔ)上適當下浮。積極籌措復產(chǎn)復工市級紓困專項資金，通過“一事一議”，對復工復產(chǎn)存在困難的中小微企業(yè)給予支持。(責任單位:市財政局、市工信局、市政府國資委，各縣區(qū)人民政府)

　　4.優(yōu)化金融服務(wù)。各金融機構(gòu)要建立金融服務(wù)“綠色通道”，配置專人、特事特辦，簡化信貸審批流程，通過走訪、線上顧問、遠程服務(wù)等形式，對中小微企業(yè)特別是受疫情影響較大的企業(yè)進行針對性服務(wù)，有效解決企業(yè)流動性需求。(責任單位:市政府金融辦、人民銀行張掖市中心支行、張掖銀保監(jiān)分局、市財政局，各縣區(qū)人民政府)

　　二、落實稅收政策

　　5.落實相關(guān)減免政策。按照國家相關(guān)規(guī)定，從2020年1月1日起，暫對疫情防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)擴大產(chǎn)能購置設(shè)備允許稅前一次性扣除，全額退還期間增值稅增量留抵稅額;暫對運輸疫情防控重點物資和提供公共交通、生活服務(wù)、郵政快遞收入免征增值稅;積極落實與疫情防控有關(guān)的企業(yè)公益捐贈等稅收優(yōu)惠政策。(責任單位:市稅務(wù)局，各縣區(qū)人民政府)

　　6.延期繳納稅款。按照國家相關(guān)規(guī)定，對因受疫情影響辦理申報困難的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。(責任單位:市稅務(wù)局，各縣區(qū)人民政府)

　　7.延長虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限。對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游(指旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區(qū)管理兩類)四大類困難行業(yè)企業(yè)，按照國家相關(guān)規(guī)定，2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。(責任單位:市稅務(wù)局、市財政局，各縣區(qū)人民政府)

　　三、加大財政支持力度

　　8.實行財政貼息支持。對全市受疫情影響較大的中小微企業(yè)，自2020年1月1日起新生效的貸款合同，經(jīng)行業(yè)主管部門核實，按照約定貸款利率的35%給予貼息支持，期限不超過6個月。所需資金按現(xiàn)行財政管理體制分級負擔，其中:甘州區(qū)、張掖經(jīng)開區(qū)所需資金由市級財政承擔20%，其他財政省直管縣所需資金自行承擔。(責任單位:市財政局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文廣旅游局、市住建局、市政府金融辦、人民銀行張掖市中心支行、張掖銀保監(jiān)分局等，各縣區(qū)人民政府)

　　9.提前清償拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款。調(diào)整本年度民營企業(yè)中小企業(yè)賬款化解計劃進度，3月底前完成全年償還計劃的60%以上，其中政府部門及所屬機構(gòu)拖欠賬款，由各級財政納入年度預算，3月底前撥付70%，支持企業(yè)復產(chǎn)復工。(責任單位:市工信局、市財政局、市政府國資委，各縣區(qū)人民政府)

　　10.加快落實“十強雙百”獎補資金。各縣區(qū)要抓緊籌措資金，確�！笆畯婋p百”企業(yè)扶持政策獎補資金于2月底前兌現(xiàn)到位。對一季度工業(yè)增加值、營業(yè)收入增幅分別排名前10位的規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)流通企業(yè)給予獎勵。(責任單位:市財政局、市工信局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計局等，各縣區(qū)人民政府)

　　四、降低企業(yè)成本

　　11.降低電水氣價格。全面落實甘肅省關(guān)于疫情期間降低企業(yè)用電價格和變更企業(yè)基本電費計收方式等方面的特殊政策，積極啟動2020年大客戶直購電交易工作，降低企業(yè)用電成本。受疫情影響的工業(yè)企業(yè)用水、用氣價格，在現(xiàn)行價格基礎(chǔ)上適當下浮，由地方財政予以補貼。(責任單位:市發(fā)展改革委、市財政局、市工信局、市住建局、張掖供電公司、市供水公司、昆侖燃氣公司，各縣區(qū)人民政府)

　　12.減免中小微企業(yè)房租。國有單位向中小微企業(yè)出租資產(chǎn)類經(jīng)營用房的，減免適當數(shù)量的租金。鼓勵大型商業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地(園區(qū))、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地對入孵入駐的中小企業(yè)和商戶進行房租減免，具體事宜由雙方協(xié)商。(責任單位:市財政局、市政府國資委、市人社局、市科技局、市工信局、市機關(guān)事務(wù)管理局，各縣區(qū)人民政府)

　　五、穩(wěn)定職工隊伍

　　13.實施援企穩(wěn)崗政策。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)(裁員數(shù)量低于員工總數(shù)的10%)，可按相關(guān)規(guī)定精神返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且有望恢復生產(chǎn)的企業(yè)，返還標準提高到上年度6個月企業(yè)及其職工繳納社會保險費的50%。(責任單位:市人社局、市財政局，各縣區(qū)人民政府)

　　14.緩繳社會保險費。確實無力足額繳納社會保險費的中小微企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準后，可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費，緩繳期最長6個月，不得影響參保人員個人權(quán)益。(責任單位:市人社局，各縣區(qū)人民政府)

　　15.減輕企業(yè)用工負擔。實行農(nóng)民工工資保證金差異化繳存制度，對誠信等級較高、未拖欠農(nóng)民工工資的，適當降低保證金比例;對連續(xù)3年取得勞動保障誠信A級企業(yè)的，新開工項目不再繳納工資保證金。(責任單位:市人社局、市住建局、市財政局，各縣區(qū)人民政府)

　　六、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

　　16.強化生產(chǎn)要素保障。密切監(jiān)測工業(yè)經(jīng)濟運行狀況，幫助企業(yè)解決防控物資保障、原材料供應(yīng)、物流運輸?shù)葐栴}，全力支持工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)。對因受疫情影響未能及時繳納水電氣費用的中小微企業(yè)，不斷電、不停水、不停氣，不收取違約金，免交滯納金。(責任單位:市發(fā)展改革委、市工信局、張掖供電公司、市供水公司、昆侖燃氣公司，各縣區(qū)人民政府)

　　17.改進服務(wù)方式。各縣區(qū)、各部門要通過政府網(wǎng)站、微信公眾號、電話等方式，及時收集、匯總企業(yè)應(yīng)對疫情面臨的困難和訴求，積極組織力量予以解決。實行投資項目網(wǎng)上辦理、預約辦理、郵寄辦理，防止項目申報無門、服務(wù)斷檔等問題。全面推廣電子招投標，推行在線投標、開標。(責任單位:市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市公共資源交易中心等，各縣區(qū)人民政府)

　　18.抓好項目謀劃建設(shè)。利用網(wǎng)上招商、代理招商等新模式，謀劃引進一批合作項目，充實各級重點項目庫。對省列、市列重點項目逐一建立工作臺帳，加強要素保障，時刻做好開工準備，一旦具備條件即開工建設(shè)。對一季度和上半年有望建成投產(chǎn)的重點項目，幫助企業(yè)提前做好竣工驗收，盡早投產(chǎn)運營。(責任單位:市發(fā)展改革委、市招商局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文廣旅游局、市自然資源局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市公共資源交易中心等，各縣區(qū)人民政府)

　　本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，執(zhí)行期限暫定為6個月。國家和省上出臺的相關(guān)支持政策，我市遵照執(zhí)行。