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主持人: 各位好，歡迎收看本期的中經(jīng)在線訪談，我是主持人龍煦菲，的確食品安全是我們老百姓社會關(guān)注的一個焦點，那今天我們演播室，就非常有幸的邀請到了一位嘉賓，他是山東省食品安全委員會辦公室副主任、山東省食品藥品監(jiān)督管理局副局長王建政。王局長你好。 [06-30 11:27] 王建政:主持人好。 [06-30 11:28] 主持人: 近年來，為了進一步保障老百姓食品安全，山東省政府做了一系列努力，近日又發(fā)布了《告食品生產(chǎn)企業(yè)員工書》，鼓勵食品企業(yè)內(nèi)部員工勇當“吹哨人”，及時舉報危害食品安全的違法違規(guī)行為。那么，我們選擇在全國食品安全宣傳周期間推出這一舉措是出于什么樣的考慮？ [06-30 11:31] 王建政: 食品安全問題是一個深化細化的過程，我們感覺到社會共治是必然的趨勢，不僅需要政府嚴格的監(jiān)管，也需要社會各界的廣泛的監(jiān)督。特別是生產(chǎn)企業(yè)員工的積極參與，也十分必要。那么這是我們長期以來思考的一個問題，在今年的食品安全周的啟動儀式上，我們推出了關(guān)于《告食品生產(chǎn)企業(yè)員工書》，這么一種行動。就是說動員鼓勵生產(chǎn)企業(yè)的員工，勇當企業(yè)的監(jiān)督員，也就是我們俗稱的“吹哨人”，這對企業(yè)是一個監(jiān)督，他們能夠及時的發(fā)現(xiàn)，企業(yè)生產(chǎn)過程中一些違法違規(guī)的現(xiàn)象，并且及時的舉報。我們食藥監(jiān)管部門，對舉報的線索一旦查實，我們將重獎舉報人，一次性的獎金可以達到30萬元，生產(chǎn)線的員工，他們能最直接最早發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)中的一些問題。依靠他們作為監(jiān)督員，鼓勵他們勇當舉報員，我覺著對于我們的食品安全，是一個極大的促進。 [06-30 11:31] 主持人: 可以說這樣的一個動員書，其實讓全社會都參與進來了，可以讓上情更好地下達。像您剛才說的，一線員工接觸到食品的每一個細節(jié)，每一個環(huán)節(jié)，讓他們參與其中，其實是更好地動員全社會的力量來參與到食品安全共建的一個話題，那么您能否給我們具體分析一下這個文件的內(nèi)容，分享一下。 [06-30 11:34] 王建政: 這個文件，它也經(jīng)過一個制訂過程的。它主要是根據(jù)2012年山東省食品安全辦公室當時頒布的一個有獎舉報的辦法。我們現(xiàn)在的這個文件，是對有獎辦法的一個細化的方式，這個文件主要是三方面的內(nèi)容，我們想首先做三方面的工作。第一，我們發(fā)出通知，要求各地在宣傳周期間，利用各種形式來宣傳說明企業(yè)員工內(nèi)部舉報制度的重要性，并安排好他們的實踐。就是要求各地要落實這件事情。 [06-30 11:36] 王建政: 第二個內(nèi)容呢，就是我們發(fā)布了一個《告食品生產(chǎn)企業(yè)員工書》，這個主要是告訴生產(chǎn)企業(yè)的員工，你們作為內(nèi)部監(jiān)督人，就是我們說的“吹哨人”，需要做哪些事情。就是具體規(guī)定了，告訴他們生產(chǎn)企業(yè)哪些違紀違規(guī)的行為，你要及時的舉報，規(guī)定了七項內(nèi)容。比如說過量添加，非法添加，比如說生產(chǎn)原料用一些假冒偽劣的一些原料。比如說一些沒有經(jīng)過檢驗檢疫的一些不合格的原料等等，還有沒有經(jīng)過許可而擅自生產(chǎn)的，同時還有冒牌、貼牌生產(chǎn)的等等七個方面，我們告訴員工，你們發(fā)現(xiàn)這樣的問題要及時的依法拿起法律武器舉報，這是第二個內(nèi)容。 [06-30 11:37] 王建政: 第三個內(nèi)容呢，就是我們告訴全社會，特別是企業(yè)員工，有獎舉報具體的規(guī)定辦法，這是我們的第三個內(nèi)容。這個內(nèi)容基本上分那么四個層次，我們分了四個獎勵的層次，一個你舉報的是屬實的，那么比例就最高，第二個層次你是基本屬實，那比例稍微對比的差一些，第三個呢，是大致屬實的，還有第四類說的，是提供的線索的。所以，分了分層次，我們說的三十萬也好，重獎也好，主要是對那種有重大貢獻的，屬實的這種，當然我們歡迎各種線索，各種情況，多給我們提供一些線索，進行舉報，這樣有利我們及時的查處和兌現(xiàn)我們的獎金的諾言。 [06-30 11:38] 主持人: 聽了您的介紹，感覺這份文件非常的細化，在原來整個大的框架的基礎(chǔ)上，首先讓這些員工知道這些違紀違規(guī)的項目，之后我們?nèi)绾稳オ剟�，比如像您剛才說的，分為完全屬實的，百分之百能夠確認的是一個什么樣的狀況，提供線索又是怎樣的獎懲，您覺得現(xiàn)在整個的執(zhí)行的效果怎么樣，有沒有數(shù)據(jù)能夠給我們提供一下支持呢？ [06-30 11:40] 王建政: 我剛才簡要地介紹了，這些舉措是在今年的6月12號在山東省推出的。我們下一步要做這么幾項工作，第一加大宣傳的力度，就是讓廣大的員工明白這是怎么一回事，同時把一些有關(guān)的規(guī)定，頒發(fā)給企業(yè)的員工，并張貼在生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)。這是我們加大宣傳力度。 第二個，暢通我們舉報的系統(tǒng)，這樣我們經(jīng)過宣傳以后，我們相信有很多的舉報，我們也暢通這種舉報的系統(tǒng)。 [06-30 11:41] 王建政: 第三呢，就是加大查處的力度，舉報必查，同時也及時兌現(xiàn)舉報人的獎勵。那么我們現(xiàn)在才剛開始推出這個舉措，我們相信通過這樣的措施，會提高食品安全的層次和水平，讓全員參與和監(jiān)督，能夠促進食品安全工作，我相信隨著它的不斷地推出，我們將不斷地進行總結(jié)、完善、匯總有關(guān)的情況，及時向媒體和社會發(fā)布。同時我們要對舉報人，還要做到嚴格保密。 [06-30 11:42] 主持人: 局長您看，其實這樣的一項規(guī)定的出臺，有利于推進食品安全，會引起全社會的一個關(guān)注，但是就有人提出疑問了，那么這樣一個規(guī)定的出臺，會不會引起一些市場上的不良的競爭，或者扼殺很多新的一些小的企業(yè)的發(fā)展，您怎么來看他們的這些疑問？ [06-30 11:44] 王建政: 習總書記對食品安全提出了“四個最嚴”的要求，這是我們堅決要貫徹落實的，其中一項就是要實行最嚴格的監(jiān)管，我們實現(xiàn)最嚴格的監(jiān)管需要不斷地出臺系列的監(jiān)管措施和舉措。有一些的處罰措施，也相應的會根據(jù)新修改的食品安全法，要更加的嚴厲，這是可以想象到的，現(xiàn)在都有明文規(guī)定了。那么也相信我們監(jiān)管部門，是能夠依法公開公正地來進行嚴格的監(jiān)管，這樣我想呢，對公平公正公開有序的市場秩序，是一個促進。 [06-30 11:45] 王建政: 那么，只有企業(yè)在公平健康的市場環(huán)境之下，才能健康地發(fā)展，才能生產(chǎn)安全的食品，也就是我們經(jīng)常強調(diào)的一個防止劣幣驅(qū)逐良幣，我想通過這樣的引導能促進企業(yè)健康的發(fā)展，不會對企業(yè)有損害，如果有損害的話，就是對那制出假冒偽劣那些不法企業(yè)，必須嚴厲地打擊。 [06-30 11:47] 主持人: 現(xiàn)在除了“吹哨人”的制度，山東省還有沒有在食品安全監(jiān)管監(jiān)督的其他方面，進行著手呢？ [06-30 11:48] 王建政: 我們就食品生產(chǎn)企業(yè)這個方面的監(jiān)控，在今年除了這項制度出臺以外，還有幾個重大的措施，一個就是嚴格地行政審批許可，按照國務(wù)院和省政府的要求，我們90%的省級負責的行政許可的事項，生產(chǎn)企業(yè)的事項，已下放到市里，我們現(xiàn)在做的就是要接地氣，要嚴格地進行許可的監(jiān)督和指導，就是入口關(guān)我們要嚴格地抓好。第二個我們加大監(jiān)督抽檢的力度，今年從國家總局到省政府，都加大了監(jiān)督抽檢的資金投入力度，所以我們在不斷地提高生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督批次的基礎(chǔ)上，進行風險的評估，加大對食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)食品情況的總體監(jiān)督檢測和處置，一些不良問題的處置。這是第二個方面。 [06-30 11:50] 王建政: 第三個方面呢，那么我們就要抓好企業(yè)的日常的管理，就是實現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管的規(guī)范，是我們今年的一個重大的工作，我們在青島等地，都進行了試點。就如何進行日常的監(jiān)管，我們出臺了一系列的措施，搞了一系列的程序，拿出了一系列的辦法。這樣呢，就是要加大對事中事后的監(jiān)管，這就是我們?nèi)粘１O(jiān)管的工作。最后一個方面，對食品生產(chǎn)企業(yè)，今年的一個重點就是開展肉制品的專項整治，山東今年提出了守護舌尖上安全的綜合整治的行動，我們現(xiàn)在正在進行之中，我們有一系列的措施，在今年階段性的要取得什么樣的成果，我們有指標有辦法，這就是我們今年需要做的工作。 [06-30 11:53] 主持人: 我們也注意到，近年來山東高度地重視食品藥品投訴舉報的一個規(guī)范化的建設(shè)，那么這個系統(tǒng)現(xiàn)在整個建設(shè)的情況怎么樣，給我們介紹一下。 [06-30 11:54] 王建政: 我們說的投訴舉報的系統(tǒng)機構(gòu)改革之后，主要是對原有的12331這個投訴舉報的電話和系統(tǒng)，進行了整合和利用。去年12月，我們通過了驗收，開通正式運行以后，投訴舉報系統(tǒng)的建設(shè)上了一個新的臺階，現(xiàn)在山東省實現(xiàn)了省市縣三級投訴舉報的互聯(lián)互通，也完滿完成了國家總局給我們提出的三步走的戰(zhàn)略目標，也就是說我們的12331，已經(jīng)輻射到全省的市縣，整個的系統(tǒng)已經(jīng)建立起來。那么我們今后呢，要對這個系統(tǒng)進行不斷地完善，同時對舉報的事項能夠提高我們查處回復獎勵的力度，這是我們今后要做的工作。同時呢，在工作中看看還有哪些不合適的地方，進行不斷地修改完善，我們想我們就基本做到這么幾項工作。 [06-30 11:54] 主持人: 那我們對于2014年的整個的食品藥品的投訴受理的整體的情況怎么樣？ [06-30 11:56] 王建政: 2014年呢，投訴舉報效果還是比較明顯的，我們?nèi)」彩盏酵对V舉報48000多件，那么應該說我們內(nèi)部覺著符合這個投訴舉報條件的30000多件，對于這些的我們都是分層次、分種類進行查處，及時查處。對違法，嚴重違法的行為，及時和公安進行溝通和交流，同時呢，加大公安和食藥聯(lián)打的平臺的建設(shè)，以促進投訴舉報的有效性。投訴舉報是個形式，投訴舉報以后，主要看我們的行動。那么總體來說，去年的效果還是比較好的。在今年山東省的315晚會上，我們也現(xiàn)場接投訴舉報，包括處理這樣的聯(lián)動的行動，社會反應良好。當然了，我們的工作還是處于階段性，投訴舉報是一個長期艱巨的任務(wù)，我們今后將進一步的加大力度，力爭在投訴舉報這項工作中，讓老百姓更加滿意。 [06-30 11:56] 主持人: 另外我們還注意到了，有這樣一個細節(jié)，在2015年的山東省食品安全宣傳周啟動儀式上，我們也是對外做出了“食品藥品投訴舉報最高獎勵30萬元”的公開承諾，其實大家很關(guān)心這一點，您能否給我們簡單地介紹一下。 [06-30 11:57] 王建政: 大家都知道，李克強總理在全國加強食品安全工作電視電話會議上做出重要批示，就是前一個階段剛開的，強調(diào)以零容忍的舉措懲治食品安全的違法犯罪。食品安全離不開社會的共治，需要大家共同地參與，實行有獎舉報，就是鼓勵和調(diào)動廣大人民群眾積極參與的一種手段。那么為了嚴厲地打擊違法違規(guī)的行為，我們積極地鼓勵公民，法人和各個組織都拿起投訴舉報的這個武器進行舉報，就是我們剛才說的，打12331進行舉報。 [06-30 11:58] 王建政: 那么作為我們監(jiān)管部門來說，要對舉報實行獎勵，我剛才說了分了四類，一次性獎勵30萬，也不是我們的上限，當時我們想的是，根據(jù)舉報涉案的數(shù)額的比例，和屬實的情況，最高獎勵一次性最高獎勵30萬。那么有特別貢獻的，也不限于此。這就鼓勵大家積極的舉報，以維護食品安全總體形勢要好。那么，去年以來發(fā)揮了很大的作用，全省也獎勵了182起食品安全的舉報的案件。有176名舉報有功人員，獎勵了137萬元人民幣，涉案價值四個多億。 [06-30 11:59] 王建政: 那么我們想呢，近年來繼續(xù)加大“吹哨人”制度的力度，內(nèi)部的監(jiān)護人制度的力度，就是進一步的鼓勵和調(diào)動大家，發(fā)現(xiàn)食品安全問題進行及時舉報的這種信心和決心，我們是這樣想的。所以對這個有獎舉報，我們下一步還將規(guī)范，進一步落實各項措施，加大工作的力度，給社會一個滿意的答復。 [06-30 12:00] 主持人: 聽了您的介紹，從食品安全這個角度，從“吹哨人”制度到建立整個投訴舉報系統(tǒng)，到細化到每一個獎懲的細節(jié)，我們已經(jīng)感受到，其實食品安全需要社會共治，相信我們實現(xiàn)“舌尖上的安全”，已經(jīng)僅差最后一公里之遙了，再次感謝王局長能夠做客我們的節(jié)目，也感謝您的收看，更多精采內(nèi)容也期待與您的持續(xù)分享，再見。 [06-30 12:01] 王建政:謝謝，再見。 [06-30 12:01] |