記者 聶國春

　　近期，受多種因素影響，虛擬貨幣、現(xiàn)實(shí)世界資產(chǎn)代幣化相關(guān)投機(jī)炒作活動(dòng)時(shí)有發(fā)生。人民銀行、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會(huì)、國家外匯局8部門近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步防范和處置虛擬貨幣等相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），重申虛擬貨幣不具有與法定貨幣等同的法律地位，在境內(nèi)開展虛擬貨幣相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)屬于非法金融活動(dòng)，一律嚴(yán)格禁止。

　　同時(shí)，《通知》從風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、資金流和信息流治理、經(jīng)營主體登記和廣告管理、整治虛擬貨幣“挖礦”、打擊違法犯罪活動(dòng)、從嚴(yán)監(jiān)管境內(nèi)主體出境展業(yè)等方面綜合施策，全方位筑牢風(fēng)險(xiǎn)防線。

　　嚴(yán)禁相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)

　　《通知》明確了虛擬貨幣、現(xiàn)實(shí)世界資產(chǎn)代幣化相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的本質(zhì)屬性。

　　《通知》指出，比特幣、以太幣、泰達(dá)幣等虛擬貨幣具有非貨幣當(dāng)局發(fā)行、使用加密技術(shù)及分布式賬本或類似技術(shù)、以數(shù)字化形式存在等主要特點(diǎn)，不具有法償性，不具有與法定貨幣等同的法律地位。掛鉤法定貨幣的穩(wěn)定幣在流通使用中變相履行了法定貨幣的部分功能?，F(xiàn)實(shí)世界資產(chǎn)（RWA）代幣化是指使用加密技術(shù)及分布式賬本或類似技術(shù)，將資產(chǎn)的所有權(quán)、收益權(quán)等轉(zhuǎn)化為代幣（通證）或者具有代幣（通證）特性的其他權(quán)益、債券憑證，并進(jìn)行發(fā)行和交易的活動(dòng)。

　　《通知》明確，虛擬貨幣相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)涉嫌非法發(fā)售代幣票券、擅自公開發(fā)行證券、非法經(jīng)營證券期貨業(yè)務(wù)、非法集資等非法金融活動(dòng)，一律嚴(yán)格禁止，堅(jiān)決依法取締。境外單位和個(gè)人不得以任何形式非法向境內(nèi)主體提供虛擬貨幣相關(guān)服務(wù)、現(xiàn)實(shí)世界資產(chǎn)代幣化相關(guān)服務(wù)。

　　人民銀行、證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，虛擬貨幣現(xiàn)階段無法有效滿足客戶身份識(shí)別、反洗錢等方面的要求，存在被用于洗錢、集資詐騙、違規(guī)跨境轉(zhuǎn)移資金等非法活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。虛擬貨幣依托區(qū)塊鏈技術(shù)，支持點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交易，突破了物理上的“國境”概念，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)極易跨境傳導(dǎo)。掛鉤法定貨幣的穩(wěn)定幣在流通使用中變相履行了法定貨幣的部分功能，事關(guān)貨幣主權(quán)。未經(jīng)相關(guān)部門同意、備案等，任何單位和個(gè)人不得在境外發(fā)行掛鉤人民幣的穩(wěn)定幣。

　　明確機(jī)構(gòu)禁止行為

　　《通知》明確，金融機(jī)構(gòu)（含非銀行支付機(jī)構(gòu)）不得為虛擬貨幣相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)提供賬戶開立、資金劃轉(zhuǎn)和清算結(jié)算等服務(wù)，不得發(fā)行和銷售虛擬貨幣相關(guān)金融產(chǎn)品，不得將虛擬貨幣及相關(guān)金融產(chǎn)品納入抵質(zhì)押品范圍，不得開展與虛擬貨幣相關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)或?qū)⑻摂M貨幣納入保險(xiǎn)責(zé)任范圍，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題線索應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告。

　　金融機(jī)構(gòu)（含非銀行支付機(jī)構(gòu)）不得為未經(jīng)同意的現(xiàn)實(shí)世界資產(chǎn)代幣化相關(guān)業(yè)務(wù)以及相關(guān)金融產(chǎn)品提供托管、清算結(jié)算等服務(wù)。

　　有關(guān)中介機(jī)構(gòu)、信息技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得為未經(jīng)同意的現(xiàn)實(shí)世界資產(chǎn)代幣化相關(guān)業(yè)務(wù)以及相關(guān)金融產(chǎn)品提供中介、技術(shù)等服務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不得為虛擬貨幣、現(xiàn)實(shí)世界資產(chǎn)代幣化相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場(chǎng)所、商業(yè)展示、營銷宣傳、付費(fèi)導(dǎo)流等服務(wù)，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題線索應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告，并為相關(guān)調(diào)查、偵查工作提供技術(shù)支持和協(xié)助。

　　強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管

　　《通知》要求各地各部門持續(xù)完善監(jiān)測(cè)技術(shù)手段和系統(tǒng)支撐，加強(qiáng)跨部門數(shù)據(jù)綜合研判和共享，建立健全信息共享和交叉驗(yàn)證機(jī)制，及時(shí)掌握虛擬貨幣、現(xiàn)實(shí)世界資產(chǎn)代幣化相關(guān)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)。

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)經(jīng)營主體登記注冊(cè)管理，企業(yè)、個(gè)體工商戶注冊(cè)名稱和經(jīng)營范圍中不得含有“虛擬貨幣”“虛擬資產(chǎn)”“加密貨幣”“加密資產(chǎn)”“穩(wěn)定幣”“現(xiàn)實(shí)世界資產(chǎn)代幣化”“RWA”等字樣或內(nèi)容；會(huì)同金融管理部門依法加強(qiáng)對(duì)涉虛擬貨幣、現(xiàn)實(shí)世界資產(chǎn)代幣化相關(guān)廣告的監(jiān)管，及時(shí)查處相關(guān)違法廣告。

　　網(wǎng)信、電信主管和公安部門要根據(jù)金融管理部門移送的問題線索，及時(shí)依法關(guān)閉和處置開展虛擬貨幣、現(xiàn)實(shí)世界資產(chǎn)代幣化相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的網(wǎng)站、移動(dòng)應(yīng)用程序（含小程序）以及公眾賬號(hào)等。

　　發(fā)展改革委要會(huì)同相關(guān)部門嚴(yán)格管控虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)整治工作。

　　公安部、人民銀行、市場(chǎng)監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會(huì)等部門以及審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，要按照職責(zé)分工依法嚴(yán)厲打擊虛擬貨幣、現(xiàn)實(shí)世界資產(chǎn)代幣化相關(guān)詐騙、洗錢、非法經(jīng)營、傳銷、非法集資等違法犯罪活動(dòng)，以及以虛擬貨幣、現(xiàn)實(shí)世界資產(chǎn)代幣化等為噱頭開展的相關(guān)違法犯罪活動(dòng)。

　　“《通知》加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確各部門、各地區(qū)的工作責(zé)任，形成中央統(tǒng)籌、屬地實(shí)施、共同負(fù)責(zé)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，有力有序有效做好虛擬貨幣、現(xiàn)實(shí)世界資產(chǎn)代幣化相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范和處置?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說。