奮力把美好藍(lán)圖變?yōu)樯鷦?dòng)現(xiàn)實(shí)

　　——寫在《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》頒布之際

　　安徽省衛(wèi)生健康委副主任、省中醫(yī)藥局局長(zhǎng)董明培

　　國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)“十四五”時(shí)期中醫(yī)藥發(fā)展作出全面部署。這是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作重要論述的有力舉措，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展決策部署的具體行動(dòng)，是健康中國(guó)中醫(yī)藥促進(jìn)行動(dòng)的重要抓手，是“十四五”中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)指南。 

　　中醫(yī)藥發(fā)展風(fēng)正帆滿 《規(guī)劃》出臺(tái)正當(dāng)其時(shí) 

　　“十三五”以來(lái)，中醫(yī)藥發(fā)展逐步上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2016年，國(guó)務(wù)院頒布《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》；2017年，《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》正式施行；2019年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)。正是黨和國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)、高位推動(dòng)，中醫(yī)藥進(jìn)入了發(fā)展快車道，中醫(yī)藥的優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮，中醫(yī)藥的潛能得到釋放，中醫(yī)藥在保障人民健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。特別是在抗擊新冠肺炎疫情中，更是彰顯了中醫(yī)藥的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和主要作用。 

　　中醫(yī)藥行業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃由國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)，這在新中國(guó)成立以來(lái)還是第一次，由此可見國(guó)家對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展重視程度之高、推進(jìn)力度之大、政策措施之實(shí)，前所未有。中醫(yī)藥發(fā)展作為國(guó)家戰(zhàn)略，進(jìn)入一個(gè)穩(wěn)中求進(jìn)的高質(zhì)量發(fā)展新階段，迎來(lái)了又一次難得的發(fā)展機(jī)遇。作為地方中醫(yī)藥管理工作者，我們深受鼓舞、倍感振奮。 

　　《規(guī)劃》明確了“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展的前進(jìn)方向和奮斗目標(biāo)，謀劃了中醫(yī)藥發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和重大工程，充分體現(xiàn)了《規(guī)劃》的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，對(duì)“十四五”各地中醫(yī)藥發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解、準(zhǔn)確把握、全面貫徹。 

　　對(duì)標(biāo)對(duì)表《規(guī)劃》 落實(shí)落細(xì)責(zé)任 

　　“一步實(shí)際行動(dòng)比一打綱領(lǐng)更重要。” 一個(gè)好的規(guī)劃，只有變成具體行動(dòng)，化為實(shí)際效果，才能不斷推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。如果不沉下心來(lái)抓落實(shí)，再好的藍(lán)圖也是空中樓閣。《規(guī)劃》的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措已經(jīng)明確，我們要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《規(guī)劃》的總體部署上來(lái)，樹立并強(qiáng)化全國(guó)一盤棋思想，加強(qiáng)國(guó)家規(guī)劃和地方規(guī)劃的有效銜接，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、強(qiáng)化責(zé)任心、提高執(zhí)行力，推動(dòng)規(guī)劃落地見效。近期，安徽省政府將再次召開高規(guī)格的中醫(yī)藥振興發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)中醫(yī)藥振興發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，貫徹落實(shí)《規(guī)劃》將成為大會(huì)和行動(dòng)計(jì)劃的重要內(nèi)容。為此，我們將重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面謀劃落實(shí): 

　　一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，變“規(guī)劃圖”為“施工圖”。《規(guī)劃》提出的發(fā)展目標(biāo)和主要指標(biāo)，是我們必須錨定的奮斗目標(biāo)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，必須切實(shí)增強(qiáng)目標(biāo)意識(shí)，各地區(qū)都要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和全國(guó)一盤棋思想，自覺(jué)把地區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展目標(biāo)與國(guó)家中醫(yī)藥發(fā)展的總目標(biāo)主動(dòng)對(duì)接、對(duì)標(biāo)對(duì)表，努力增強(qiáng)地區(qū)目標(biāo)與國(guó)家總目標(biāo)的匹配度和契合度，使“涓涓細(xì)流匯成江?！?，有力推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，必須科學(xué)制定實(shí)施舉措，把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，把“時(shí)間表”變成“計(jì)程表”。同時(shí)要細(xì)化分解省中醫(yī)藥工作廳際聯(lián)席會(huì)議成員單位的職責(zé)任務(wù)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同的工作格局。安徽也正在組織實(shí)施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展“十大”專項(xiàng)行動(dòng)，我們要主動(dòng)與國(guó)家中醫(yī)藥重大工程項(xiàng)目有效對(duì)接，培育國(guó)家中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極，努力實(shí)現(xiàn)由中醫(yī)藥大省向中醫(yī)藥強(qiáng)省的跨越。 

　　二是堅(jiān)持需求導(dǎo)向，增加優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)供給。民之所需，政之所向?！兑?guī)劃》中15項(xiàng)主要指標(biāo)，有14項(xiàng)直接與增加中醫(yī)藥服務(wù)供給有關(guān)。我省正在開展的中醫(yī)藥資源提質(zhì)擴(kuò)容、中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種推廣、中醫(yī)藥適宜技術(shù)普及、“中醫(yī)藥+”健康服務(wù)拓展、中醫(yī)院醫(yī)共體和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)等行動(dòng)，都是為了更好地增加中醫(yī)藥服務(wù)供給。我們實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程、開展縣級(jí)中醫(yī)院“兩?？埔恢行摹苯ㄔO(shè)、創(chuàng)建基層中醫(yī)藥工作示范單位、完善基層人才培養(yǎng)引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制、暢通人才下基層綠色通道，也是為了夯實(shí)基層中醫(yī)藥工作的基礎(chǔ)，使基層群眾享受到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的中醫(yī)藥服務(wù)。同時(shí)將中醫(yī)藥發(fā)展作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要領(lǐng)域來(lái)抓，加強(qiáng)與地方政府的溝通協(xié)作，以需求引領(lǐng)供給，以供給創(chuàng)造需求，推進(jìn)中醫(yī)藥綜合改革，進(jìn)一步釋放中醫(yī)藥改革發(fā)展的紅利。 

　　三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力補(bǔ)齊短板?！兑?guī)劃》指出中醫(yī)藥還存在發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題等問(wèn)題?！兑?guī)劃》推出的政策舉措無(wú)一不是針對(duì)存在的困難和問(wèn)題而精準(zhǔn)發(fā)力的。就我省來(lái)說(shuō)，全國(guó)中醫(yī)藥發(fā)展存在的一些問(wèn)題在我省表現(xiàn)的尤為突出，既有資源上的短板，又有服務(wù)上的弱項(xiàng)，更有創(chuàng)新上的瓶頸。我們?cè)谂ρa(bǔ)齊資源短板、強(qiáng)化服務(wù)弱項(xiàng)的同時(shí)，重點(diǎn)要大力提升傳承創(chuàng)新能力，針對(duì)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化不足、中西醫(yī)協(xié)同作用發(fā)揮不夠等問(wèn)題，充分發(fā)揮“北華佗、南新安”的特色優(yōu)勢(shì)，提升中醫(yī)藥領(lǐng)域省部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)水平，開展重大疑難疾病、傳染病等中西醫(yī)聯(lián)合協(xié)同攻關(guān)，在新藥創(chuàng)制、經(jīng)典名方開發(fā)、中醫(yī)制藥設(shè)備產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等領(lǐng)域爭(zhēng)取突破，擦亮“北華佗，南新安”招牌，打響“十大皖藥”品牌，努力形成一批具有安徽特色、代表國(guó)家水平、具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新成果，實(shí)現(xiàn)“北華佗，南新安”創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。 

　　四是堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。金杯銀杯換不來(lái)人民群眾的口碑。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，就是以工作成效為標(biāo)準(zhǔn)，以發(fā)展實(shí)績(jī)?yōu)闇?zhǔn)繩，用是否滿足人民群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求來(lái)衡量。這就要求我們必須把主要精力用到履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)，抓好重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目、重大舉措的落實(shí)。我們將切實(shí)做好《規(guī)劃》實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)評(píng)估、定期調(diào)度和年度考核，將《規(guī)劃》的重點(diǎn)任務(wù)和主要指標(biāo)納入省政府對(duì)各市各有關(guān)部門年度目標(biāo)管理績(jī)效考核指標(biāo)體系，并將考核結(jié)果納入省轄市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核，切實(shí)增強(qiáng)《規(guī)劃》的剛性，從而保障《規(guī)劃》目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。 

　　“大鵬一日同風(fēng)起，扶搖直上九萬(wàn)里?！敝嗅t(yī)藥發(fā)展的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，中醫(yī)藥發(fā)展的又一個(gè)春天已經(jīng)來(lái)臨。讓我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要指示批示精神，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，堅(jiān)持傳承精華、守正創(chuàng)新，全面貫徹落實(shí)“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展的任務(wù)要求，在保障人民健康、推動(dòng)健康中國(guó)建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，努力交上一份滿意的中醫(yī)藥答卷，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。