黃河是中華民族母親河，在全局中地位獨(dú)特而重要。針對黃河流域目前尚無國家層面的全流域整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的現(xiàn)狀，出席全國政協(xié)十三屆二次會議的河南、青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、山東等沿黃九省區(qū)政協(xié)主席聯(lián)名向大會提交提案，建議將黃河生態(tài)帶建設(shè)列入國家戰(zhàn)略規(guī)劃。

　　提案指出，在黨中央、國務(wù)院和沿黃省份的高度重視和不懈努力下，黃河生態(tài)保護(hù)和建設(shè)取得了積極成效。但黃河水情復(fù)雜，流域生態(tài)環(huán)境脆弱，是世界上治理最艱巨、保護(hù)難度最大的河流之一。并且，污染治理和生態(tài)保護(hù)投入不足，尚未建立起上、中、下游整體性、系統(tǒng)性合作機(jī)制，亟待制定國家層面的全流域整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

　　提案強(qiáng)調(diào)，規(guī)劃實施黃河生態(tài)帶建設(shè)，是將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想落實在黃河流域的現(xiàn)實需要，有利于促進(jìn)沿黃地區(qū)加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，實現(xiàn)東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　提案從三個方面提出了建議：一是加強(qiáng)頂層設(shè)計，制定建設(shè)規(guī)劃。由國家發(fā)展和改革委等部門牽頭，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制黃河生態(tài)帶建設(shè)規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、工作原則、總體布局、建設(shè)目標(biāo)，統(tǒng)籌區(qū)域布局、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，構(gòu)建協(xié)調(diào)統(tǒng)一的保護(hù)與開發(fā)體制機(jī)制。二是加大政策傾斜，增加投入力度。按照事權(quán)和財權(quán)相一致原則，主要由中央財政負(fù)責(zé)重大生態(tài)修復(fù)保護(hù)、重要濕地、國家級自然保護(hù)區(qū)等典型生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)及其支撐工程。結(jié)合實施西部大開發(fā)、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略，給予適當(dāng)資金傾斜，讓黃河流域分享更多的政策紅利。三是謀劃重大項目，堅持重點(diǎn)突破。在國家層面明確各類單項規(guī)劃的目標(biāo)體系和實施時間表，有計劃分步驟在沿黃省區(qū)規(guī)劃實施一批重大項目。在青海加快推進(jìn)引黃濟(jì)寧和“三灘”引水等生態(tài)水利工程，建立三江源生態(tài)保護(hù)流域共建共享機(jī)制。