黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作,習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理多次做出重要講話。今天國務(wù)院食安委召開“兩個(gè)創(chuàng)建”現(xiàn)場會,張高麗副總理做出重要批示,汪洋副總理親自出席并作重要講話。各級農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署,切實(shí)履職盡責(zé),將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作抓緊抓好。

　　去年國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)啟動(dòng)以來,農(nóng)業(yè)部印發(fā)了創(chuàng)建活動(dòng)方案,出臺了考核標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,認(rèn)定了107個(gè)縣市作為創(chuàng)建試點(diǎn)單位。各地積極參與創(chuàng)建工作,山東、四川、福建、江蘇等25省同步開展了全省范圍創(chuàng)建活動(dòng),浙江省還啟動(dòng)了國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省創(chuàng)建工作,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得新進(jìn)展。

　　一是落實(shí)了監(jiān)管責(zé)任。農(nóng)業(yè)部將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),把績效延伸考核范圍擴(kuò)大到21個(gè)省。所有試點(diǎn)縣均把落實(shí)屬地責(zé)任作為基本要求,將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入政府考核體系,明確部門職責(zé)、具體措施和運(yùn)行機(jī)制。威海市對各級政府實(shí)施績效考核,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)所占權(quán)重由以往的2%提高到5%。武漢市江夏區(qū)將創(chuàng)建工作確定為全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)行“一票否決”。

　　二是加大了監(jiān)管力度。各地加強(qiáng)專項(xiàng)整治、投入品監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等重點(diǎn)工作。今年以來,全國共檢查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)130萬家次,立案查處問題1.3萬個(gè),清理關(guān)閉生豬屠宰場1100多個(gè)。新創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范園(場)1600個(gè),新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品2.2萬個(gè)。

　　三是提升了監(jiān)管能力。各級財(cái)政共投入8億元支持創(chuàng)建工作,所有試點(diǎn)縣監(jiān)管、執(zhí)法、農(nóng)檢體系健全,鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站都配備了專職監(jiān)管人員。北京市房山區(qū)投入4630萬元健全監(jiān)管體系,甘肅省永昌縣為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站調(diào)配1輛“農(nóng)檢”專用車,江蘇省縣級農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)基本全覆蓋。農(nóng)業(yè)部將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為農(nóng)村實(shí)用人才和大學(xué)生村官培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容,共培訓(xùn)各類人員2.2萬人,遼寧、湖南、江西、內(nèi)蒙古等地組織縣級農(nóng)檢人員到省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心跟班學(xué)習(xí)。

　　四是創(chuàng)新了監(jiān)管機(jī)制。農(nóng)業(yè)部把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與惠農(nóng)政策掛鉤,有關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)向試點(diǎn)縣傾斜。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入社會信用體系,與國家發(fā)改委、工商總局等部門建立失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。湖南省瀏陽市聘請100名人大代表和政協(xié)委員作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員,浙江省德清縣實(shí)施誠信農(nóng)產(chǎn)品工程。

　　總的看,創(chuàng)建工作取得初步成效,達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。不少試點(diǎn)縣探索了好做法,積累了好經(jīng)驗(yàn),對周邊地區(qū)、本省乃至全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。今年前三季度,試點(diǎn)縣蔬菜、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率均在98%以上,高出全國平均2個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)踐證明,創(chuàng)建活動(dòng)是現(xiàn)有條件下推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的有效抓手。

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建還處于起步階段,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。下一步,我們將繼續(xù)堅(jiān)持“產(chǎn)出來”“管出來”兩手抓兩手硬,深化改革、創(chuàng)造條件,全力強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,確保“舌尖上的安全”。重點(diǎn)推進(jìn)“五化”:

　　一是生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂5年行動(dòng)計(jì)劃,每年新制定1000項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),力爭2020年農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1萬項(xiàng)。抓好標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,制定與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套的生產(chǎn)操作規(guī)程,讓農(nóng)民一看就懂、一學(xué)就會。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),在主產(chǎn)區(qū),加快建設(shè)果菜茶標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場,力爭5年內(nèi)規(guī)模生產(chǎn)基地全部實(shí)現(xiàn)按標(biāo)生產(chǎn)。

　　二是發(fā)展綠色化。堅(jiān)定不移打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn),積極推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)獸藥使用。實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長行動(dòng)和獸用抗菌藥治理行動(dòng),落實(shí)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營、實(shí)名購買制度,推廣減肥減藥等質(zhì)量控制技術(shù),采取硬措施重點(diǎn)控制農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)。加強(qiáng)耕地重金屬污染治理,推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用,科學(xué)合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,改善產(chǎn)地環(huán)境。

　　三是經(jīng)營規(guī)模化。發(fā)揮新型經(jīng)營主體的引領(lǐng)作用,在種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)、社會化服務(wù)組織中推行生產(chǎn)記錄、質(zhì)量承諾和從業(yè)人員培訓(xùn)制度,提高科學(xué)種養(yǎng)水平。發(fā)展“公司+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等多種形式規(guī)模經(jīng)營,推進(jìn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)托管、統(tǒng)防統(tǒng)治等社會化服務(wù),提高農(nóng)業(yè)組織化程度,將千家萬戶納入安全生產(chǎn)軌道。

　　四是產(chǎn)品品牌化。抓緊搭建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺,以生豬等“菜籃子”產(chǎn)品為重點(diǎn)開展追溯試點(diǎn),推廣“耳標(biāo)”和“二維碼”,加快建立全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,力爭5年內(nèi)大部分農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶實(shí)現(xiàn)可追溯。穩(wěn)步發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,打造一批在消費(fèi)者中有信譽(yù)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

　　五是監(jiān)管法制化。推動(dòng)修訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,與食藥部門無縫對接,共同形成生產(chǎn)、流通、加工、消費(fèi)全程監(jiān)管鏈條。深入開展專項(xiàng)整治,嚴(yán)打重罰非法添加、制假售假、私屠濫宰等違法犯罪行為。完善應(yīng)急機(jī)制,妥善處置突發(fā)事件,堅(jiān)決防止發(fā)生系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)縣鄉(xiāng)基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)提升執(zhí)法能力。健全績效考評和責(zé)任追究機(jī)制,堅(jiān)決懲治不作為、亂作為。

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全必須從基層抓起,縣域是重中之重。農(nóng)業(yè)部將扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步加大對試點(diǎn)縣的指導(dǎo),總結(jié)推廣各地經(jīng)驗(yàn),逐步擴(kuò)大創(chuàng)建范圍。各試點(diǎn)縣要珍惜“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”這塊金字招牌,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化保障條件,探索可推廣可復(fù)制的監(jiān)管模式。做到兩年實(shí)現(xiàn)“五個(gè)率先”,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全:一是率先實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系全建立,充實(shí)縣鄉(xiāng)人員配備,設(shè)立村級協(xié)管員,做到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全村有人看、鄉(xiāng)有人管、縣有人查;二是率先實(shí)現(xiàn)規(guī)模基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全覆蓋,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)記錄臺帳和休藥期制度,推進(jìn)合理施肥、科學(xué)用藥,從源頭控肥控藥控添加劑;三是率先實(shí)現(xiàn)從田頭到市場到餐桌的全鏈條監(jiān)管,建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)產(chǎn)地檢測和市場抽查,治理突出問題,防控風(fēng)險(xiǎn)隱患;四是率先實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程可追溯,推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明和包裝標(biāo)識,推進(jìn)產(chǎn)地質(zhì)量準(zhǔn)出及批發(fā)市場準(zhǔn)入,搭建信息平臺,用信息化手段保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可控、問題可追、責(zé)任可究;五是率先實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信檔案全建立,對規(guī)�；�生產(chǎn)主體實(shí)行名錄管理,實(shí)施“黑名單”制度,加大信息公開和案件曝光力度,強(qiáng)化社會監(jiān)督,落實(shí)質(zhì)量安全第一責(zé)任。

　　我們將按照黨中央、國務(wù)院部署要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)汪洋副總理講話和這次會議精神,堅(jiān)持不懈抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建,努力開創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作新局面。