中國經(jīng)濟網(wǎng)北京10月23日訊(記者　王城)國務院食品安全委員會19日至20日在山東省威海市召開全國食品安全城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點工作現(xiàn)場會。去年以來,國家食品藥品監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)部啟動全國食品安全城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點。山東、河北、湖北、陜西四個省列為試點省份,探索開展食品安全城市創(chuàng)建工作。作為山東省的五個國家食品安全城市創(chuàng)建試點之一,也是全國唯一創(chuàng)建"食品安全城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市"(以下簡稱"雙創(chuàng)")的城市,今年以來實施全過程閉環(huán)監(jiān)管,網(wǎng)格化管理,源頭化治理,全程化監(jiān)管,農(nóng)安、食安、公安"三安"聯(lián)動等創(chuàng)建模式,有效保障食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,創(chuàng)建"雙創(chuàng)"工作成效顯著。

　　威海市環(huán)翠區(qū)食品安全聯(lián)動指揮中心,由‘農(nóng)安、食安、公安’三大系統(tǒng)成立聯(lián)動協(xié)作辦公室,實行‘聯(lián)席、聯(lián)勤、聯(lián)動’,做到接報接警一個號碼、信息共享一個平臺、案件查處一支隊伍,保持嚴厲打擊違法行為的高壓態(tài)勢,有效提升聯(lián)合執(zhí)法效能。圖為威海市環(huán)翠區(qū)食品安全聯(lián)辦指揮中心工作平臺。中國經(jīng)濟網(wǎng)記者王城/攝

　　“三安”聯(lián)動　有效提升聯(lián)合執(zhí)法效能　

　　移動執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為,立即電話通知食品安全聯(lián)動指揮中心,工作人員迅速在電子指揮地圖上鎖定現(xiàn)場位置,對案件做出研判,并下達處置命令,指導行政執(zhí)法部門開展證據(jù)收集、固定、保全、完善等工作。威海環(huán)翠區(qū)食品安全聯(lián)動指揮中心通過這一創(chuàng)新的執(zhí)法形式,實現(xiàn)“三安”聯(lián)動,有效提升聯(lián)合執(zhí)法效能�！�

　　據(jù)威海市環(huán)翠區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局局長李盛介紹,在“雙創(chuàng)”過程中,他們逐漸建立了“農(nóng)安、食安、公安”三大系統(tǒng)聯(lián)動協(xié)作辦公室,實行“聯(lián)席、聯(lián)勤、聯(lián)動”,做到接報接警一個號碼、信息共享一個平臺、案件查處一支隊伍,充分發(fā)揮食藥監(jiān)部門行政執(zhí)法、公安機關刑事偵查的職能,形成了食品安全案件快速反應、快速處置、有效辦理的強大工作合力�！�

　　李盛介紹說,食品安全聯(lián)動指揮中心充分整合利用轄區(qū)公安、社區(qū)、城管、教育等公共視頻監(jiān)控資源,將轄區(qū)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營場所、旅游餐飲單位、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、中小學校食堂等監(jiān)控探頭全部納入指揮中心,實行全天候?qū)崟r監(jiān)控,為及時處置各類食品安全問題創(chuàng)造了有利條件;充分依托社會網(wǎng)格化管理軟件,建立了食品安全動態(tài)監(jiān)管電子地圖,并將食品安全指揮中心與一線執(zhí)法人員信息終端實時聯(lián)通,為及時鎖定事發(fā)地點、執(zhí)法人員第一時間趕赴現(xiàn)場提供了有力保障�！�

　　榮成市華峰果業(yè)利用追溯寶云平臺實現(xiàn)了一物一碼,實現(xiàn)了對蘋果的可追溯。中國經(jīng)濟網(wǎng)記者王城

　　采用可追溯等多舉措　做好農(nóng)產(chǎn)品源頭管理　

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關系著公眾的身體健康和生命安全。為繼續(xù)提升全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,威海市建立了“農(nóng)資可追溯監(jiān)管平臺”,引進追溯寶云服務平臺實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資的可追溯。　

　　“農(nóng)資產(chǎn)品沒有二維碼在榮成不得銷售”。威海榮成市農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊的趙春智介紹說,威海榮成市建立了“農(nóng)資可追溯監(jiān)管平臺”,對進入市場的最小包裝農(nóng)資產(chǎn)品賦予追溯碼,為所有農(nóng)資店配備農(nóng)資“一卡通”設備,為所有農(nóng)戶辦理了會員卡。農(nóng)資店在銷售農(nóng)資時,通過刷會員卡、掃描追溯碼,信息平臺自動記載購買時間、產(chǎn)品名稱、數(shù)量、規(guī)格、銷售去向等內(nèi)容,形成電子臺賬傳輸?shù)绞修r(nóng)安辦,實現(xiàn)農(nóng)資實時可追溯。　

　　威海榮成市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室副主任劉海山表示,榮成市從2013年開始建立農(nóng)資試點200多家、22個農(nóng)資批發(fā)點;此外,榮成市還擁有49畝的農(nóng)資物流配送中心,形成“一個關卡流入、一個管道流出的農(nóng)資配送模式”。截至目前,榮成市使用農(nóng)藥備案率達到100%,54種禁限用農(nóng)藥實現(xiàn)“零”銷售�！�

　　“通過手機軟件掃描一下二維碼,蘋果的規(guī)格、有機認證、農(nóng)事操作流程、施肥信息、用藥信息、各級部門檢測報告等,都一一顯示出來�！庇浾咴谏綎|省榮成市華峰果品有限公司生產(chǎn)基地看到�！�

　　岳建東介紹說:“我們用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念種植蘋果,用安全的理念實施全程可追溯�！被�地內(nèi)的每株果樹、每部農(nóng)業(yè)機械、每類包裝容器、每個工人都定制固定身份,通過“追溯寶”串聯(lián)生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié),實現(xiàn)全程可追溯——用手機輕輕一掃碼,即可了解蘋果從日常管理、檢測、銷售等各個環(huán)節(jié)的追蹤記錄�！�

　　據(jù)了解,“追溯寶”系統(tǒng)已在茶葉、水果、蔬菜等行業(yè)得到應用。威海市農(nóng)業(yè)局已為全市20家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地安裝了“追溯寶”。安裝“追溯寶”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,其產(chǎn)品從播種到施肥、打藥、灌溉、采收、農(nóng)殘檢測等每個環(huán)節(jié)都要進行記錄,產(chǎn)品上市前,各級農(nóng)業(yè)部門要進行檢查、檢測,合格的將出具相關報告。這些內(nèi)容都會在農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)管下由專業(yè)人員通過加密生成追溯碼�！�

　　威海市韓樂坊餐飲示范街,坐落著165家韓式餐館。消費者們不用走進餐館,就能在外墻醒目位置看到食品安全量化分級管理等級公示牌,還可以在街道中央的宣傳欄看到韓樂坊美食街餐飲單位檢測結(jié)果,明明白白用餐。中國經(jīng)濟網(wǎng)記者王城/攝

　　威海市將大型超市的現(xiàn)場操作廚房實現(xiàn)了“亮廚”化管理。中國經(jīng)濟網(wǎng)記者王城/攝

　　破解監(jiān)管難題　讓小作坊園區(qū)化標準化　

　　一直以來,小食品、小攤販、小餐飲、小作坊點多量大,是食品安全的高風險點,也是執(zhí)法監(jiān)管的難點。在雙城聯(lián)創(chuàng)過程中,威海突出主體責任,聚焦“四小”,開展規(guī)范化治理,通過實行生產(chǎn)園區(qū)化、經(jīng)營正規(guī)化、改造透明化、規(guī)范標準化,全力推進“四小”行業(yè)升級改造�！�

　　隨著消費者及食品生產(chǎn)企業(yè)對食品安全問題的日益關注,豆腐制作也應擺脫小作坊式的“臟亂差”。于是,威海臨港區(qū)打鐵豆腐工坊將傳統(tǒng)分散的加工業(yè)戶集中到園區(qū),實行“統(tǒng)一原料采購、統(tǒng)一檢驗檢測、統(tǒng)一制度要求、統(tǒng)一生產(chǎn)場所、統(tǒng)一供氣供水”的五統(tǒng)一模式管理。對入駐園區(qū)的經(jīng)營業(yè)戶的加工場地、設施設備、器具材質(zhì)以及產(chǎn)品儲存運輸和包裝形式等都設置了統(tǒng)一標準。所有生產(chǎn)人員統(tǒng)一服裝,生產(chǎn)環(huán)節(jié)高標準管理,所有業(yè)戶統(tǒng)一辦理營業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員健康證和小作坊登記卡。這些舉措不僅徹底改變了豆制品生產(chǎn)“小、散、差”的業(yè)態(tài),更叫響了“打鐵豆腐”的品牌�！�

　　威海臨港區(qū)打鐵豆腐工坊出品的每塊豆腐,其包裝上都有二維碼,可以追溯到這塊豆腐的原料來源和生產(chǎn)信息。如今,臨港區(qū)打鐵豆腐工坊以園區(qū)化、標準化的生產(chǎn)模式遠近聞名�！�

　　目前,小作坊生產(chǎn)的園區(qū)化模式已在威海全市推廣,已建成4處豆腐集中加工園區(qū),豆制品集中加工率達到75%,正積極探索建設小油坊、小粉坊、豆芽、干制海產(chǎn)品等集中加工園區(qū)正積極探索建設小油坊、小粉坊、干制海產(chǎn)品等集中加工園區(qū)。小攤販經(jīng)營正規(guī)化。實行定點編號,入市經(jīng)營,備案管理,全市共設置早夜市及疏導點38個,設立規(guī)范攤位2000多個。小餐飲改造透明化全市,打造了628個亮化廚房,帶動3500多家小餐飲單位改造升級,并建設了韓樂坊餐飲示范街。小食品店實施規(guī)范標準化,并率先設計制作了“食品安全信息公示牌”,公示經(jīng)營許可信用等級、八項制度、安全承諾、健康證明、安全管理員、監(jiān)管責任人和投訴舉報熱線等信息�！�

威海市家家悅集團中心配餐中心工作人員正在加工饅頭。中國經(jīng)濟網(wǎng)記者王城/攝

　　發(fā)揮主體責任　以龍頭企業(yè)帶動標準化生產(chǎn)　

　　據(jù)了解,威海在“雙創(chuàng)”工作中,堅持把龍頭企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢、經(jīng)營優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全優(yōu)勢,把食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競爭力,推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和食品安全雙提升�！�

　　據(jù)悉,家家悅集團是山東省最大的綜合性連鎖超市企業(yè),現(xiàn)有600多處門店,覆蓋了全省40個縣市,有3個常溫物流和5個生鮮物流中心。在威海市有300多家門店,食品銷售總量約占全市食品流通交易的80%�！�

　　“我們采取建立信息直通車,形成了食品安全快速聯(lián)動機制;加強源頭管理和環(huán)節(jié)管控,建立全程動態(tài)質(zhì)量監(jiān)管機制等有力措施,積極指導家家悅集團規(guī)范經(jīng)營,在履行企業(yè)主體責任、踐行社會責任的同時,充分發(fā)揮保障威海食品安全主力軍的作用�！蓖�海市食品藥品監(jiān)督管理局副局長朱文娟向記者介紹說。　

　　山東省威海市家家悅集團公司董事長王培桓表示,在監(jiān)管部門的指導下,家家悅集團公司積極落實主體責任,加大食品安全管理的投入。與全國2500多家食品生產(chǎn)商建立了直供合作,與全國200　多個生產(chǎn)基地建立了直接合作關系。建立了農(nóng)產(chǎn)品檢測中心,配備先進的檢測設備,對蔬菜、水果進行批批檢測。開發(fā)了計算機管理系統(tǒng),利用電子信息化管控手段,實現(xiàn)所有食品從采購、倉儲物流配送到門店銷售全程可追溯;同時,集團還成立了實時監(jiān)控中心,對關鍵環(huán)節(jié)、縫線部位實行視頻監(jiān)控,有效預防和化解食品安全風險。投資3億元建設了中央廚房系統(tǒng),能夠生產(chǎn)面點、粥湯、熱菜、等六大系列1200多個品種,并實行統(tǒng)一原料、統(tǒng)一配方、統(tǒng)一口味、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一配送‘六個統(tǒng)一’。