原標(biāo)題：[關(guān)注收費(fèi)那些事] 新華社曝光重慶機(jī)場(chǎng)打包一瓶酒要360元 打包費(fèi)緣何“飛上天”：少數(shù)部門壟斷公共資源借權(quán)生利 打包大閘蟹25-50元，上海兩機(jī)場(chǎng)均明碼標(biāo)價(jià)，自認(rèn)“并不貴”

　　虹橋機(jī)場(chǎng)行李打包點(diǎn)，不少旅客正把大閘蟹封箱打包托運(yùn)回家。 /晨報(bào)記者 楊眉

　　虹橋機(jī)場(chǎng)行李打包點(diǎn)的價(jià)目表，但卻反向面對(duì)旅客。 /晨報(bào)記者 楊眉

　　一個(gè)紙箱子40元、一根包裝帶15元、纏幾圈保護(hù)膜20元……新華社昨天播發(fā)《寄瓶酒花360元機(jī)場(chǎng)打包費(fèi)緣何“飛上天”？》的文章，記者在全國(guó)多地機(jī)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，機(jī)場(chǎng)行李打包操作簡(jiǎn)單，包裝用具成本低廉，打包費(fèi)卻“飛上天”，且定價(jià)隨意、過(guò)度包裝、收費(fèi)混亂十分普遍，引發(fā)乘客強(qiáng)烈不滿。新華社文章舉例說(shuō)，重慶市民劉先生近日乘飛機(jī)到北京出差，隨身攜帶了一瓶白酒，在機(jī)場(chǎng)打包費(fèi)竟要360元�！坝昧巳齻�(gè)紙箱、一個(gè)泡沫箱就要360元，這不是搶嗎？而且發(fā)票也不正規(guī)，是手填發(fā)票，沒(méi)有收費(fèi)明細(xì)。”

　　那么，上海機(jī)場(chǎng)的打包費(fèi)又是如何？昨日，晨報(bào)記者分別前往虹橋機(jī)場(chǎng)和浦東機(jī)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)兩大機(jī)場(chǎng)各有一家公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)打包收費(fèi)，兩家公司實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，打包單價(jià)不超過(guò)50元。打包公司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，上海機(jī)場(chǎng)的打包費(fèi)并不貴。

　　記者注意到，目前正值大閘蟹銷售旺季，虹橋機(jī)場(chǎng)打包客大半是托運(yùn)大閘蟹，一名乘客打包兩盒大閘蟹，一共花了100元，拿在手里總覺(jué)得不是滋味，“這收費(fèi)到底算不算高？”而由于機(jī)場(chǎng)對(duì)大閘蟹托運(yùn)有嚴(yán)格要求，乘客也只能選擇到指定打包處打包。

　　打包收費(fèi)還算正規(guī)，虹橋、浦東均可給發(fā)票

　　在虹橋機(jī)場(chǎng)2號(hào)航站樓，記者購(gòu)買了兩瓶紅酒，來(lái)到機(jī)場(chǎng)打包服務(wù)處進(jìn)行打包。工作人員看了酒瓶的規(guī)格，然后拿出一個(gè)泡沫箱，將兩瓶酒平放了進(jìn)去，由于箱子比較深，工作人員又拿刀將空出來(lái)的部分裁掉，再往箱子里放了些塑料固定住酒瓶，然后蓋上蓋子封箱。記者詢問(wèn)酒是易碎品，箱子里是不是還需要放些泡沫時(shí)，對(duì)方表示固定住就可以了，托運(yùn)時(shí)再貼上易碎品標(biāo)志，就不會(huì)有事。打包完畢，收費(fèi)50元，記者詢問(wèn)是根據(jù)什么來(lái)收費(fèi)，對(duì)方表示主要根據(jù)箱子大小，然后給了記者50元發(fā)票，發(fā)票上并無(wú)明細(xì)。

　　在浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)1號(hào)航站樓，記者購(gòu)買了2只大閘蟹，并放在一個(gè)小紙盒中，套上塑料袋要求打包。工作人員接過(guò)紙盒后表示，用一個(gè)小號(hào)泡沫盒打包，并告知了價(jià)格：盒子一個(gè)15元，打包帶子3根10元。隨后，工作人員把大閘蟹紙盒放在泡沫盒中，并折斷另一塊泡沫板作為材料，填充盒子中的空隙，以起到緩沖作用。之后蓋上蓋子放到儀器上，橫向一條、縱向兩條打包帶進(jìn)行打包。在完成上述打包工作后，另一名工作人員向記者遞來(lái)一張小票，上面寫了此次打包所用2樣材料的明細(xì)，以及總金額25元，并主動(dòng)向記者詢問(wèn)是否需要發(fā)票。

　　虹橋：打包盒子較小，一個(gè)要收50元

　　記者在機(jī)場(chǎng)還發(fā)現(xiàn)，時(shí)值大閘蟹銷售的黃金季節(jié)，攜帶大閘蟹的乘客非常多。尤其是在虹橋機(jī)場(chǎng)打包服務(wù)處，托運(yùn)大閘蟹的乘客占到一半多。而每盒大閘蟹的打包費(fèi)用基本在50元左右，不少乘客表示“有點(diǎn)貴”。

　　根據(jù)民航相關(guān)規(guī)定，大閘蟹只能打包后托運(yùn)，不能隨身攜帶上飛機(jī)。在虹橋機(jī)場(chǎng)打包服務(wù)處，柜臺(tái)上放著一塊醒目的提示牌，上面寫著“大閘蟹請(qǐng)打包”。柜臺(tái)前打包的乘客排起了長(zhǎng)龍，多數(shù)乘客手里都拎著一盒或者幾盒數(shù)量不等的大閘蟹禮盒。記者看到，工作人員在打包大閘蟹時(shí)，都是采用的統(tǒng)一方式，將大閘蟹禮盒直接放入一個(gè)小泡沫箱，然后用封箱帶進(jìn)行封箱。如果大閘蟹禮盒較小，一個(gè)泡沫箱剛好可以放兩盒，打包費(fèi)用則是一個(gè)箱子50元。

　　不過(guò)，如果大閘蟹禮盒稍大，就比較吃虧了。王先生帶了兩盒10只裝的大閘蟹禮盒，打包時(shí)發(fā)現(xiàn)一個(gè)小泡沫箱裝不下，工作人員表示只能用兩個(gè)，這樣總共收費(fèi)100元，讓王先生比較郁悶。據(jù)記者觀察，平均打包一個(gè)大閘蟹箱子也就花費(fèi)不到1分鐘，在10分鐘內(nèi)，打包處就打包好了10多盒大閘蟹，輕松賺取打包費(fèi)用六七百元。

　　讓乘客更郁悶的是，因?yàn)闄C(jī)場(chǎng)對(duì)打包大閘蟹有專門的規(guī)定，讓他們幾乎別無(wú)選擇，只能到打包處進(jìn)行打包。張先生告訴記者，他本來(lái)事先已經(jīng)咨詢過(guò)航空公司，確定了包裝好的大閘蟹可以托運(yùn)，結(jié)果辦托運(yùn)時(shí)，機(jī)場(chǎng)工作人員對(duì)他說(shuō)，包裝不合規(guī)范，要重新打包。但機(jī)場(chǎng)只有一個(gè)打包的地方，他時(shí)間緊迫又不可能到外面去打包，無(wú)奈之下，只得來(lái)到機(jī)場(chǎng)打包處，花費(fèi)50元重新打包�！斑@不是明擺著要宰你一刀么？”

　　浦東：打包價(jià)格比虹橋便宜20元

　　在浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)，記者看到6個(gè)打包點(diǎn)都比較冷清，需要打包的旅客不多�？赡苡捎趪�(guó)際航線偏多，因此攜帶大閘蟹前來(lái)的旅客也很少。

　　在機(jī)場(chǎng)內(nèi)，每個(gè)航站樓的出發(fā)廳都有大閘蟹銷售點(diǎn)，被安排在一些超市的門口，生意不怎么好。記者注意到，浦東機(jī)場(chǎng)的大閘蟹按公母、大小定價(jià)，最便宜的138元一只，最貴的258元一只。銷售人員告訴記者，他們定價(jià)雖然高，但有人會(huì)覺(jué)得在機(jī)場(chǎng)買更加“正宗”，也會(huì)在這里買幾盒送人的。

　　在攜帶方面，浦東機(jī)場(chǎng)與虹橋略有不同。記者以乘客身份咨詢獲悉，如果數(shù)量不多，可以直接過(guò)安檢隨身帶上飛機(jī)，“登機(jī)時(shí)和空乘人員說(shuō)明，讓他們暫為保存就可以。”如果數(shù)量多了，則要打包托運(yùn)，價(jià)格參照打包處的價(jià)目表。記者算了一下，如果一盒大閘蟹用一個(gè)大號(hào)泡沫盒，再加10元打包帶，則需30元，比虹橋要便宜20元。

　　打包公司負(fù)責(zé)人：

　　打包費(fèi)十幾年沒(méi)漲過(guò)，價(jià)位算合理

　　記者在上海兩大機(jī)場(chǎng)采訪發(fā)現(xiàn)，兩家機(jī)場(chǎng)雖然都有專門的打包服務(wù)處，但負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)的公司并不是同一家。虹橋機(jī)場(chǎng)是上海旺虹包裝服務(wù)有限公司，浦東機(jī)場(chǎng)是上海安易（安利達(dá)）包裝服務(wù)有限公司。

　　兩家機(jī)場(chǎng)的打包收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否一樣？記者看到，在兩家機(jī)場(chǎng)的打包服務(wù)點(diǎn)都有價(jià)目表，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。其中，虹橋機(jī)場(chǎng)打包點(diǎn)有4名工作人員，在柜臺(tái)上放著一塊價(jià)目表牌子，上面顯示：普通行李打包一條帶子收費(fèi)5元，三條帶子收費(fèi)10元；大件行李打包收費(fèi)按體積而定。編織袋每只10元，小鎖每個(gè)5元，小泡沫箱每只20元，大泡沫箱每只25元，小紙箱每只10元，大紙箱每只15元，纏繞膜行李打包每件收費(fèi)30元。

　　浦東機(jī)場(chǎng)2個(gè)航站樓共有6個(gè)打包點(diǎn)，每個(gè)打包臺(tái)由兩名工作人員負(fù)責(zé)，打包臺(tái)的一側(cè)貼有價(jià)目表明細(xì)表。打包服務(wù)被分成6大類。第一類是用塑料膜纏繞行李打包，收費(fèi)一件30元；第二類是打包帶打包，一次3根10元；第三類則是銷售紙盒和編織袋，定價(jià)分別是20元和15元；第四類是泡沫盒，大號(hào)定價(jià)20元，小號(hào)15元；第五、第六類是銷售密碼鎖和箱包帶一類的物品，售價(jià)在10元至40元間。

　　兩家機(jī)場(chǎng)的打包處工作人員都身穿著統(tǒng)一的機(jī)場(chǎng)安檢制服，記者詢問(wèn)其是否安檢，對(duì)方表示是，并告訴記者，兩家包裝公司都是機(jī)場(chǎng)下面的公司。浦東安易公司一名負(fù)責(zé)人向晨報(bào)記者表示，他們已經(jīng)注意到有關(guān)外地機(jī)場(chǎng)“天價(jià)打包費(fèi)”的報(bào)道，“與國(guó)內(nèi)其他機(jī)場(chǎng)相比，我們肯定算是便宜的�！痹撠�(fù)責(zé)人說(shuō)，10元打包帶的價(jià)格是浦東機(jī)場(chǎng)通航時(shí)制定的，考慮多方面因素后決定的，十幾年來(lái)一直沒(méi)有漲過(guò)，之后陸續(xù)增加的服務(wù)定價(jià)也基本沒(méi)有變動(dòng)過(guò)。“考慮到人力成本、材料成本連年增加，還有場(chǎng)租費(fèi)用，這個(gè)價(jià)位應(yīng)當(dāng)說(shuō)是較合理的。”

　　哪些機(jī)場(chǎng)在亂收打包費(fèi)

　　南昌機(jī)場(chǎng)：1米包裝帶90元

　　重慶市民劉先生近日乘飛機(jī)到北京出差，隨身攜帶了一瓶白酒。趕到重慶江北機(jī)場(chǎng)時(shí)離登機(jī)只有10分鐘了，劉先生于是急忙給酒打包托運(yùn)，一問(wèn)價(jià)格要180元。在打包過(guò)程中，工作人員問(wèn)是否需要加包裝防止酒瓶破裂，劉先生沒(méi)細(xì)想就答應(yīng)了。到結(jié)賬時(shí)把劉先生嚇了一跳，打包費(fèi)竟要360元。 “用了三個(gè)紙箱、一個(gè)泡沫箱就要360元，這不是搶嗎？而且發(fā)票也不正規(guī)，是手填發(fā)票，沒(méi)有收費(fèi)明細(xì)。 ”

　　打包時(shí)，工作人員會(huì)以保護(hù)物品為由增加紙箱、泡沫等材料過(guò)度包裝，收取更多的打包費(fèi)。在北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)，從事傳媒行業(yè)的韓女士打包了兩疊雜志托運(yùn)，“兩個(gè)紙箱，里面墊了兩張氣泡膜，一共花了90元，太貴了！ ”“一張氣泡膜10元，雜志又不是易碎品，根本不必用氣泡膜。 ”

　　在南昌昌北機(jī)場(chǎng)，記者看到有乘客胡俊生要打包茶葉，服務(wù)人員稱乘客攜帶的箱子不能直接打包，必須購(gòu)買機(jī)場(chǎng)專用紙箱。“兩個(gè)普通的紙箱，一米多長(zhǎng)的包裝帶，在機(jī)場(chǎng)就要90元，完全是宰客！ ”事實(shí)上，2011年，江西省發(fā)改委規(guī)定，打包小件行李10元／件，大件行李15元／件，大、小紙箱分別為20元和10元一個(gè)。南昌昌北機(jī)場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人承認(rèn)，打包企業(yè)的收費(fèi)確實(shí)違規(guī)，將責(zé)令其整改。

　　打包材料成本究竟幾何

　　很便宜,但向機(jī)場(chǎng)交巨額租金

　　“特別是租金，我們每年要向機(jī)場(chǎng)繳納800萬(wàn)元的租金，占到了我們成本的70％，機(jī)場(chǎng)拿了大頭，我們的利潤(rùn)并不高。 ”

　　機(jī)場(chǎng)打包用具主要是紙箱、包裝帶、塑料膜、泡沫等，新華社記者看到各地機(jī)場(chǎng)價(jià)格不一，含打包費(fèi)在內(nèi)大紙箱在25-50元、小紙箱在20-35元不等，包裝帶每根10-15元，塑料膜20元一件。

　　這些打包用具成本有多少？記者聯(lián)系了多家包裝制品生產(chǎn)商，北京通州一家包裝材料廠銷售經(jīng)理說(shuō)，與機(jī)場(chǎng)打包相同規(guī)格的小紙箱批發(fā)價(jià)格1.8元一個(gè)，大的4.3元一個(gè)，即使用最好的進(jìn)口牛皮紙，價(jià)格也分別只要2.4元和5.9元。氣泡膜和泡沫盒更便宜，氣泡膜16元一公斤，使用環(huán)保材料的泡沫盒850元一立方，“如果量大，價(jià)格上我們還可以優(yōu)惠。 ”

　　記者從順豐、申通等快遞公司了解到，打包用紙箱、編織袋、包裝帶等一般不收費(fèi)。北京市郵局工作人員表示，郵局打包紙箱根據(jù)大小7-11元一個(gè)，打包費(fèi)1元。

　　幾元錢的打包用具到了機(jī)場(chǎng)價(jià)格怎么就“飛上天”？重慶江北機(jī)場(chǎng)工作人員表示，機(jī)場(chǎng)打包服務(wù)是外包的，單個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)了物價(jià)部門的審核。昆明長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)航站區(qū)一負(fù)責(zé)人介紹，《民用機(jī)場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)行李服務(wù)要求價(jià)格公示、提供正規(guī)發(fā)票，沒(méi)有對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定。目前國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)的行李打包等服務(wù)項(xiàng)目多數(shù)都是外包出去的，但大都只承包給一家企業(yè)。

　　一位在某機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)打包服務(wù)的公司負(fù)責(zé)人稱，耗材雖然便宜，但還有人工、物流、租金等成本，“特別是租金，我們每年要向機(jī)場(chǎng)繳納800萬(wàn)元的租金，占到了我們成本的70％，機(jī)場(chǎng)拿了大頭，我們的利潤(rùn)并不高。 ”

　　如何破解打包費(fèi)“飛上天”

　　打破少數(shù)部門壟斷公共資源借權(quán)生利，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

　　昂貴打包費(fèi)是航空、鐵路等交通場(chǎng)所服務(wù)收費(fèi)過(guò)高的一個(gè)縮影。專家表示，只有打破少數(shù)部門壟斷公共資源借權(quán)生利，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，才能讓機(jī)場(chǎng)等交通場(chǎng)所高物價(jià) “著陸”。

　　不少乘客認(rèn)為，不光是打包費(fèi)，在機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站等交通場(chǎng)所物價(jià)都很高，很多服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了合理范圍，如收取高額的停車費(fèi)，一些火車站甚至連上公共廁所都要收費(fèi)。機(jī)場(chǎng)此前畸高的餐飲價(jià)格備受詬病。云南大學(xué)社會(huì)學(xué)教授金子強(qiáng)認(rèn)為，近年來(lái)機(jī)場(chǎng)餐飲價(jià)格有所回歸，說(shuō)明機(jī)場(chǎng)物價(jià)下降并非難事。一些機(jī)場(chǎng)商戶也表示只要機(jī)場(chǎng)租金下調(diào)，價(jià)格可以 “落地”。

　　“在歐美一些國(guó)家，很多經(jīng)停的游客都是在機(jī)場(chǎng)購(gòu)物，機(jī)場(chǎng)往往是最便宜的地方�！蹦喜�航空大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授謝奉軍說(shuō)，目前我國(guó)不少機(jī)場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)方式上缺乏創(chuàng)新，“完全是一種宰客心理，與航空發(fā)展的趨勢(shì)不符。

　　重慶大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授廖成林認(rèn)為，機(jī)場(chǎng)等場(chǎng)所利用自己的資源優(yōu)勢(shì)提高價(jià)格，實(shí)際上反映了有些部門壟斷公共資源，借權(quán)生利。 “民航、鐵路等本身具有一定公益性質(zhì)，現(xiàn)在變成了純利潤(rùn)運(yùn)作；即使其價(jià)格報(bào)了物價(jià)部門批復(fù)，但依據(jù)和程序不透明、不公開(kāi)，價(jià)格的合理性也難以保證。 ”金子強(qiáng)教授說(shuō)。

　　受訪專家建議，交通場(chǎng)所服務(wù)外包要有準(zhǔn)入機(jī)制，同時(shí)物價(jià)管理部門在核定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)公開(kāi)透明，并加強(qiáng)監(jiān)管；但要解決根本問(wèn)題，少數(shù)部門不能將公共資源據(jù)為己有，應(yīng)打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。（記者 李曉明 張豈凡）　（以上據(jù)新華社11月12日電）