全國(guó)食品工業(yè)“十二五”發(fā)展交流會(huì)6月14日在北京舉行。圖為中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)宋昆岡 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)裴小閣攝

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京6月14日訊 （記者 段丹峰）今日，以“科學(xué)發(fā)展保安全、誠(chéng)信建設(shè)保安全、科技支撐保安全”為主題的全國(guó)食品安全宣傳周工業(yè)和信息化部主題日活動(dòng)成功舉辦。點(diǎn)擊進(jìn)入專題

　　中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)宋昆岡在會(huì)上透露，去年全面啟動(dòng)?jì)胗變号浞椒燮髽I(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)以來，目前，全國(guó)124家嬰幼兒配方粉生產(chǎn)企業(yè)中，有82家企業(yè)啟動(dòng)了誠(chéng)信體系建設(shè)工作，其中，已有54家企業(yè)通過了認(rèn)證。

　　2011年底全國(guó)所有奶站已全部納入監(jiān)管

　　宋昆岡指出，“十一五”期間，我國(guó)乳業(yè)雖歷經(jīng)磨礪，但總體取得了較好的成績(jī)。雖然期間遭受“三聚氰胺”事件的影響，發(fā)展速度明顯低于上一個(gè)五年計(jì)劃，但是到了2010年底，奶類總產(chǎn)量達(dá)3748.0萬噸，其中牛奶產(chǎn)量3575.6萬噸，與2005年相比分別增長(zhǎng)30.8%和29.9%；乳制品工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1949.5億元，與2005年相比增長(zhǎng)了119%，平均每年增長(zhǎng)率為17.4%。

　　所取得的成績(jī)中，乳制品結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生的良好效果比較明顯。宋昆岡表示，乳制品工業(yè)整體技術(shù)裝備水平有了大幅度提升，新建的一些加工廠達(dá)到世界先進(jìn)水平。特別是2011年，行業(yè)經(jīng)過清理整頓，重新核發(fā)生產(chǎn)許可證，所有企業(yè)的技術(shù)裝備水平、檢驗(yàn)?zāi)芰λ�平又有了進(jìn)一步提升。大型骨干企業(yè)的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，行業(yè)的集中度進(jìn)一步提升。2005年,十大企業(yè)的乳品工業(yè)總產(chǎn)值占全行業(yè)的47.02%，2010年達(dá)到49.92%。

　　到2011年底，全國(guó)所有奶站全部納入監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)奶站100%持證收購(gòu)；100頭以上規(guī)模牛場(chǎng)飼養(yǎng)的奶牛頭數(shù)已達(dá)33%；機(jī)械擠奶率達(dá)到87%以上；乳品企業(yè)自有奶源比例達(dá)到30%以上；制定并發(fā)布乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)68項(xiàng)；完成了對(duì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)的清理整頓，2011年底，全國(guó)共有乳制品生產(chǎn)企業(yè)716家，其中嬰幼兒乳粉生產(chǎn)企業(yè)119家（現(xiàn)通過整改已增加到124家）。“中國(guó)乳業(yè)將以全新的面貌進(jìn)入“十二五”發(fā)展時(shí)期”，宋昆岡說道。

　　“一定要在行業(yè)全面推行誠(chéng)信體系建設(shè)”

　　但同時(shí)，宋昆岡坦言，“十五”、“十一五”期間，雖然我國(guó)乳業(yè)一直處于快速發(fā)展時(shí)期，但由于管理制度建立相對(duì)滯后、消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展不同步、現(xiàn)代化奶源基地建設(shè)發(fā)展慢等原因，導(dǎo)致了加工企業(yè)建設(shè)失控、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，市場(chǎng)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性、局部性產(chǎn)品過剩，價(jià)格大戰(zhàn)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象周而復(fù)始不斷出現(xiàn)，奶源緊張與季節(jié)性、局部性過剩同時(shí)存在，原料乳摻雜、假冒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，以至爆發(fā)了“三聚氰胺”事件�！叭�聚氰胺事件的教訓(xùn)是深刻的，是極其慘痛的”，宋昆岡感慨道，經(jīng)過三年來的整改，中國(guó)乳業(yè)已經(jīng)發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變。

　　他表示，今后乳業(yè)發(fā)展的基本思路是：以保障產(chǎn)品質(zhì)量安全為中心，以發(fā)展自有奶源為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)需求為杠桿，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展與市場(chǎng)消費(fèi)同步增長(zhǎng)；通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，大力開發(fā)中小城市和農(nóng)村市場(chǎng)，支持特種乳制品發(fā)展，實(shí)現(xiàn)乳業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

　　對(duì)此，宋昆岡表示，將在以后的工作中努力做好以下幾點(diǎn)工作。繼續(xù)發(fā)展各類乳制品；突出發(fā)展干酪、乳清制品、乳蛋白兩類重點(diǎn)產(chǎn)品；重視特種乳資源的開發(fā)利用，尤其是作為我國(guó)特有資源的牦牛乳的開發(fā)利用；進(jìn)一步保障區(qū)域布局與區(qū)域平衡；將發(fā)展自有奶源，建設(shè)奶源基地作為行業(yè)工作的重點(diǎn)。

　　此外他指出，“一定要在行業(yè)全面推行誠(chéng)信體系建設(shè)”，在開展行業(yè)試點(diǎn)工作中，工信部已經(jīng)把黑龍江省乳制品行業(yè)列為誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)省份和試點(diǎn)行業(yè)，在各級(jí)有關(guān)部門的大力推動(dòng)下，完達(dá)山、飛鶴等9家黑龍江乳品企業(yè)通過了誠(chéng)信管理體系評(píng)價(jià)并獲得證書。

　　以下為發(fā)言全文：

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位食品界的同仁： 大家上午好！ 今天是全國(guó)食品安全宣傳周工業(yè)和信息化部主場(chǎng)活動(dòng)日，工信部在此召開食品工業(yè)“十二五”發(fā)展交流會(huì)，我看到乳品行業(yè)主要生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人都來到會(huì)場(chǎng)，我認(rèn)為，此次會(huì)議對(duì)進(jìn)一步提升中國(guó)乳業(yè)新形象、增強(qiáng)消費(fèi)者信心有著重要的現(xiàn)實(shí)意義，中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)能代表行業(yè)發(fā)言，我們感到十分榮幸與自豪。借次機(jī)會(huì)，我向與會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和代表介紹一下當(dāng)前乳業(yè)的狀況和協(xié)會(huì)的工作重點(diǎn)。

　　一、“十一五”乳業(yè)歷經(jīng)磨礪取得較好成績(jī) “十一五”期間，我國(guó)乳業(yè)發(fā)展取得了較好成績(jī)，奶類產(chǎn)量、乳制品生產(chǎn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)裝備、市場(chǎng)消費(fèi)，都有一定進(jìn)步。但由于遭受“三聚氰胺”事件的影響，發(fā)展速度明顯低于上一個(gè)五年計(jì)劃。到2010年底，奶類總產(chǎn)量達(dá)3748.0萬噸，其中牛奶產(chǎn)量3575.6萬噸，與2005年相比分別增長(zhǎng)30.8%和29.9%，平均年增長(zhǎng)率分別為5.72%和5.58%；乳制品工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1949.5億元，與2005年相比增長(zhǎng)了119%，平均每年增長(zhǎng)率為17.4%；乳制品產(chǎn)量2159.4萬噸，與2005年相比增長(zhǎng)了79%，平均每年增長(zhǎng)率為12.7%；其中液體乳產(chǎn)量達(dá)1845.6萬噸，與2005年相比增長(zhǎng)了77%，平均每年增長(zhǎng)率為12.2%；固態(tài)乳制品產(chǎn)量達(dá)313.8萬噸，與2005年相比增長(zhǎng)96.4%，平均年增長(zhǎng)率為15.38%；乳粉產(chǎn)量140.3萬噸，與2009年相比增長(zhǎng)25.6%。

　　乳制品結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化。2005年,液體乳中殺菌乳、滅菌乳、發(fā)酵乳所占比例分別是17.9%、66.6%、15.5%，到2010年變成20.2%、60.3%、19.5%；2005年,乳粉中全脂乳粉、嬰幼兒乳粉的比例分別是17.5%、42.4%，到2010年變成30.3%、50.9%；干酪和奶油生產(chǎn)有了發(fā)展，生產(chǎn)廠家僅是少數(shù)幾家大型企業(yè)，但產(chǎn)量仍然很小。乳制品工業(yè)整體技術(shù)裝備水平有了大幅度提升，新建的一些加工廠達(dá)到世界先進(jìn)水平。特別是2011年，行業(yè)經(jīng)過清理整頓，重新核發(fā)生產(chǎn)許可證，所有企業(yè)的技術(shù)裝備水平、檢驗(yàn)?zāi)芰λ�平又有了進(jìn)一步提升。 大型骨干企業(yè)的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，行業(yè)的集中度進(jìn)一步提升。2005年,十大企業(yè)的乳品工業(yè)總產(chǎn)值占全行業(yè)的47.02%，2010年達(dá)到49.92%。 

　　“十五”、“十一五”期間，我國(guó)乳業(yè)一直處于快速發(fā)展，但由于管理制度建立相對(duì)滯后、消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展不同步、現(xiàn)代化奶源基地建設(shè)發(fā)展慢等原因，導(dǎo)致了加工企業(yè)建設(shè)失控、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，市場(chǎng)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性、局部性產(chǎn)品過剩，價(jià)格大戰(zhàn)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象周而復(fù)始不斷出現(xiàn)，奶源緊張與季節(jié)性、局部性過剩同時(shí)存在，原料乳摻雜，假冒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，以至爆發(fā)了“三聚氰胺”事件�！叭�聚氰胺”事件使中國(guó)乳業(yè)遭受歷史上最嚴(yán)重的打擊，行業(yè)信譽(yù)發(fā)生了危機(jī)，消費(fèi)者信心降到了最低點(diǎn)，生產(chǎn)和銷售遭受重大損失�！叭�聚氰胺”事件的教訓(xùn)是深刻的，是極其慘痛的。為了保障乳制品的質(zhì)量安全，重塑消費(fèi)者信心，維護(hù)乳業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門迅速制定了一系列政策措施，對(duì)奶牛飼養(yǎng)、原料乳收購(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)清理整頓、企業(yè)重新核發(fā)生產(chǎn)許可證等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行整改和提升。經(jīng)過三年來的整改，中國(guó)乳業(yè)已經(jīng)發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變。

　　2011年底，全國(guó)所有奶站全部納入監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)奶站100%持證收購(gòu)；100頭以上規(guī)模牛場(chǎng)飼養(yǎng)的奶牛頭數(shù)已達(dá)33%；機(jī)械擠奶率達(dá)到87%以上；乳品企業(yè)自有奶源比例達(dá)到30%以上；制定并發(fā)布乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)68項(xiàng)；完成了對(duì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)的清理整頓，2011年底，全國(guó)共有乳制品生產(chǎn)企業(yè)716家，其中嬰幼兒乳粉生產(chǎn)企業(yè)119家（現(xiàn)通過整改已增加到124家）。中國(guó)乳業(yè)將以全新的面貌進(jìn)入“十二五”發(fā)展時(shí)期。

　　二、“十二五”力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)乳業(yè)持續(xù)健康發(fā)展 “十二五”期間，乳業(yè)發(fā)展的基本思路是：以保障產(chǎn)品質(zhì)量安全為中心，以發(fā)展自有奶源為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)需求為杠桿，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展與市場(chǎng)消費(fèi)同步增長(zhǎng)；通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，大力開發(fā)中小城市和農(nóng)村市場(chǎng)，支持特種乳制品發(fā)展，實(shí)現(xiàn)乳業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。為此，協(xié)會(huì)將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

　　（一）繼續(xù)發(fā)展各類乳制品。由于我國(guó)乳制品的結(jié)構(gòu)仍以滿足國(guó)人“喝奶”為主要目標(biāo)。因此，協(xié)會(huì)將指導(dǎo)行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展液體乳、配方乳粉、全脂乳粉；積極發(fā)展干酪、乳清制品、乳蛋白、乳脂類產(chǎn)品；重視發(fā)展含乳飲料、乳甜點(diǎn)。城鎮(zhèn)型企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展低溫乳、發(fā)酵乳、乳飲料、乳甜點(diǎn)。同時(shí)重視乳飲料的發(fā)展，乳飲料對(duì)于擴(kuò)大乳品消費(fèi)發(fā)揮著重要作用。基地型企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展常溫乳、配方乳粉、全脂乳粉、干酪、乳清制品、乳蛋白、乳脂類產(chǎn)品 

　�。ǘ�）突出發(fā)展兩類重點(diǎn)產(chǎn)品。一是干酪�！笆�一五”期間，我國(guó)干酪生產(chǎn)有了發(fā)展，但產(chǎn)量很少，年產(chǎn)量約在1.5萬噸左右，2011年進(jìn)口量2.9萬噸，比上年增長(zhǎng)24.8%。估計(jì)目前干酪的銷量在5萬噸左右，是一個(gè)快速成長(zhǎng)的市場(chǎng)。有條件的企業(yè)應(yīng)重視干酪及干酪制品的生產(chǎn)。二是乳清制品、乳蛋白。乳清制品是干酪、乳蛋白制品的副產(chǎn)品，是生產(chǎn)嬰兒配方乳粉的主要原料，目前全部依靠進(jìn)口。2011年，進(jìn)口乳清粉34.4萬噸，乳糖5.5萬噸，乳蛋白2.4萬噸。發(fā)展乳清制品不僅具有廣闊市場(chǎng)，而且意義重大。

　�。ㄈ�）重視特種乳資源的開發(fā)利用。目前，已經(jīng)開發(fā)并初具規(guī)模的特種乳資源有：山羊乳、水牛乳、牦牛乳，特別是牦牛乳為我國(guó)特有的資源。特種乳有自己的特點(diǎn)，為一些地方的消費(fèi)者所喜好，不僅具有資源優(yōu)勢(shì)，而且具有市場(chǎng)潛力。乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策對(duì)發(fā)展特種乳資源給與支持，“十二五”期間，特種乳應(yīng)有較大的發(fā)展。

　　（四）保障區(qū)域布局與區(qū)域平衡。我國(guó)乳業(yè)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，即北多南少、西多東少。隨著時(shí)間的推移，這種不平衡現(xiàn)象不是縮小而是進(jìn)一步擴(kuò)大。2001年，“三北”地區(qū)的十個(gè)省區(qū)奶類產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的62.7%，到2010年，這個(gè)比例數(shù)變成了70.2%。中國(guó)乳業(yè)應(yīng)盡快縮小這種不平衡現(xiàn)象，加大在南方省區(qū)、消費(fèi)區(qū)發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)和乳制品加工業(yè)，大力發(fā)展適合本地自然條件的特種奶畜資源。

　　（五）將發(fā)展自有奶源，建設(shè)奶源基地作為行業(yè)工作的重點(diǎn)。發(fā)展自有奶源，建設(shè)奶源基地是保障產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施，也是密切產(chǎn)業(yè)鏈的必由之路。近三年來，各乳制品企業(yè)大力發(fā)展自有奶源，建設(shè)規(guī)�；�奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)，自有奶源的比例大幅度提升，對(duì)保障產(chǎn)品質(zhì)量安全、發(fā)展高端產(chǎn)品發(fā)揮了越來越大的作用。企業(yè)自有奶源的比例達(dá)到30%左右，有的已經(jīng)超過了50%�！笆�二五”期間，各乳制品加工企業(yè)要繼續(xù)把奶源基地建設(shè)、發(fā)展自有奶源作為企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，爭(zhēng)取有較大的發(fā)展，自有奶源比例爭(zhēng)取超過50%，規(guī)�；�牧場(chǎng)（百頭以上）的奶牛比例達(dá)到70%以上。

　　四、在行業(yè)全面推行誠(chéng)信體系建設(shè)。2009年12月30日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)改委等十部門聯(lián)合發(fā)布了《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見》，是我國(guó)食品工業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的大事，對(duì)進(jìn)一步加快食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)、完善食品安全管理體系具有十分重要的意義。在開展行業(yè)試點(diǎn)工作中，工信部把黑龍江省乳制品行業(yè)列為誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)省份和試點(diǎn)行業(yè)，在各級(jí)有關(guān)部門的大力推動(dòng)下，完達(dá)山、飛鶴等9家黑龍江乳品企業(yè)通過了誠(chéng)信管理體系評(píng)價(jià)并獲得證書。

　　去年全面啟動(dòng)?jì)胗變号浞椒燮髽I(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)以來，在消費(fèi)品司的大力支持下，在評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的努力下，目前，全國(guó)124家嬰幼兒配方粉生產(chǎn)企業(yè)中，有82家企業(yè)啟動(dòng)了誠(chéng)信體系建設(shè)工作，其中，已有54家企業(yè)通過了認(rèn)證。我協(xié)會(huì)作為工信部食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系委托評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)之一，深感光榮、自豪且責(zé)任重大。幾個(gè)月來，我協(xié)會(huì)先后在北京、新疆、山東和陜西等省、市、自治區(qū)舉辦了四期培訓(xùn)班，有80余家乳品企業(yè)參加了培訓(xùn)，并有4家企業(yè)獲得了誠(chéng)信管理體系證書。我們將把企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)作為提升中國(guó)乳業(yè)信譽(yù)、樹立乳業(yè)新形象的推動(dòng)力，以積極的態(tài)度、扎實(shí)的作風(fēng)做好該項(xiàng)工作，努力為振興中國(guó)乳業(yè)做出積極的貢獻(xiàn)！ 最后預(yù)祝會(huì)議圓滿成功！

（責(zé)任編輯：劉朋）