“民以食為天，食以安為先”。然而近年來(lái)，食品安全卻成為爭(zhēng)議最大、批評(píng)最多的民生問(wèn)題之一。2010年，食品安全問(wèn)題也是層出不窮。在種種食品陷阱面前，人們不禁要問(wèn)，現(xiàn)在吃什么才是安全的？面對(duì)質(zhì)疑，行業(yè)規(guī)范模棱兩可，權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)或滯后或缺失，普通人應(yīng)該相信誰(shuí)？監(jiān)管怎樣擺脫疲軟，問(wèn)責(zé)如何不再松垮，我國(guó)食品安全怎樣盡快“由亂而治”？

　　公信力遭遇危機(jī)

　　2010年1月，海南“毒豇豆”事件曝光，人人談“豇”色變；3月，屢禁不止的“地溝油”再度現(xiàn)身，又讓公眾在外出就餐時(shí)蒙上了一層心理陰影；7月，三聚氰胺超標(biāo)奶粉卷土重來(lái)；8月，南京醫(yī)療機(jī)構(gòu)陸續(xù)收治了疑似食用小龍蝦致橫紋肌溶解綜合征的患者；10月，“鐵強(qiáng)化醬油”推廣引起爭(zhēng)議；11月，植物奶油事件又惹得消費(fèi)者們頗為糾結(jié)；12月，“漂白”蘑菇、“化學(xué)”火鍋，出口蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)40多倍……

　　不需要特別細(xì)心即可發(fā)現(xiàn)，食品問(wèn)題的發(fā)生有著“老套路”——總是媒體或者網(wǎng)民曝光在先，才引起行業(yè)和主管部門的重視和采取行動(dòng)，普通消費(fèi)者一再成了“試錯(cuò)”的對(duì)象。監(jiān)管部門除了坐等舉報(bào)上門，甚少主動(dòng)作為。

　　食品安全監(jiān)管部門的公信力面臨不小危機(jī)。12月15日，某部門網(wǎng)站對(duì)是否禁止使用面粉增白劑——過(guò)氧化苯甲酰和過(guò)氧化鈣公開(kāi)征求意見(jiàn)，同時(shí)稱，擬從明年12月起禁用面粉增白劑。消息一公布，引起各方關(guān)注，也引來(lái)質(zhì)疑不斷：為何要等一年？難道消化生產(chǎn)企業(yè)的庫(kù)存，降低對(duì)產(chǎn)業(yè)的沖擊，比億萬(wàn)人的健康還重要？

　　標(biāo)準(zhǔn)制訂遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后

　　近些年，不少食品安全事件的發(fā)生，均與食品添加劑濫用有關(guān)。復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院營(yíng)養(yǎng)與食品專家郭紅衛(wèi)教授說(shuō)，對(duì)添加劑的監(jiān)管缺失往往因?yàn)闊o(wú)據(jù)可依，“我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制訂遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后�！�

　　上海理工大學(xué)食品研究所所長(zhǎng)徐斐說(shuō)，《食品安全法》明確規(guī)定：“食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估證明安全可靠，方可列入允許使用的范圍。”但目前我國(guó)2200種食品添加劑，有檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)的，只占總數(shù)的不到四成。相關(guān)的科研遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，甚至于出現(xiàn)國(guó)外禁用而國(guó)內(nèi)推廣的尷尬。如瘦肉精，1988年歐洲就禁止將其用于飼料添加，而同時(shí)期我國(guó)卻將其作為科研攻關(guān)項(xiàng)目甚至高校“重點(diǎn)課題”予以推廣，上世紀(jì)90年代末期才開(kāi)始查禁，流毒至今未盡。

　　專家表示，食品安全領(lǐng)域出現(xiàn)的亂象并非偶發(fā)。一方面，極少數(shù)人和一些企業(yè)對(duì)生命缺少基本敬畏，利令智昏，無(wú)視基本的道德底線；另一方面，政府有關(guān)部門的監(jiān)管不作為或作為不夠，對(duì)問(wèn)題食品的生產(chǎn)與銷售，事實(shí)上起到了間接的“縱容”，“保護(hù)食品安全的需求，與有力監(jiān)管這一公共服務(wù)產(chǎn)品的提供之間，還不相匹配�！�

　　強(qiáng)化問(wèn)責(zé)防患未然

　　日前傳來(lái)消息，全國(guó)人大常委會(huì)本月20日審議的刑法修正案(八)草案新增了食品安全監(jiān)管瀆職犯罪，修改了食品安全犯罪的刑罰條件，強(qiáng)化刑法對(duì)食品安全這一重大民生問(wèn)題的保護(hù)。草案明確規(guī)定，負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，要擔(dān)刑責(zé)。據(jù)了解，目前我國(guó)刑法對(duì)相關(guān)瀆職犯罪如 “環(huán)境監(jiān)管失職罪”、“商檢失職罪”等，最高刑期都不超過(guò)三年，而 “食品安全監(jiān)管瀆職罪”最高刑期設(shè)定為十年，成為瀆職罪最重的量刑，可見(jiàn)立法部門對(duì)食品安全的重視。

　　專家表示，增設(shè)“食品安全瀆職罪”，雖然來(lái)得有些遲，但還是讓百姓充滿期待。食品安全究責(zé)，走出了“刑不及官”的誤區(qū)，“監(jiān)管部門官員只有切實(shí)感受到巨大的壓力，并通過(guò)他們將這種壓力傳導(dǎo)到食品生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)，才能保證食品的安全生產(chǎn)和規(guī)范流通。”

　　但專家同時(shí)直言，目前我國(guó)食品是多頭監(jiān)管，從農(nóng)產(chǎn)品種植到加工生產(chǎn)流通，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商和質(zhì)監(jiān)都各管一段，有交叉，有空白，有死角，“怎樣建立一個(gè)多方合力而不是互相推卸責(zé)任的食品安全機(jī)制，仍是目前迫切需要解決的問(wèn)題�！�

　　郭紅衛(wèi)說(shuō)，隨著時(shí)代的迅速發(fā)展，中外食品安全都已進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期。一方面，人們的要求與標(biāo)準(zhǔn)在提高；另一方面，新技術(shù)運(yùn)用、環(huán)境因素改變等，都給食品安全打上了不確定的系數(shù)。一些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒，如重視食品安全的預(yù)見(jiàn)性與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，問(wèn)題食品上市后主動(dòng)召回等。

　　據(jù)悉，今年上海已在全國(guó)率先成立“食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專業(yè)委員會(huì)”，把涉及食品生產(chǎn)的上、中、下游專家集結(jié)在一個(gè)平臺(tái)，對(duì)可能存在的問(wèn)題“前置”處理，同時(shí)加強(qiáng)研究與行政管理、臨床標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際監(jiān)管指標(biāo)的銜接，盡最大努力防患未然。

　　新聞回放

　　寒冬里，熱氣騰騰的火鍋成了都市人飲食生活的重要組成部分。然而本月有媒體對(duì)南京市場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由飄香劑、辣椒精和火鍋紅等添加劑組成的火鍋鍋底，幾近“泛濫”。

　　據(jù)火鍋店內(nèi)部人士介紹，用化學(xué)添加劑制成的火鍋鍋底，比用純種火鍋材料制成的鍋底成本上要低了很多，“現(xiàn)在市場(chǎng)上80%多的火鍋，都包含這樣的化學(xué)底料�！睂�(duì)此，中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)火鍋專業(yè)委員會(huì)回應(yīng)：占全國(guó)7成份額的100家火鍋企業(yè)底料檢查100%合格。然而進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不但南京，在北京、安徽、山東等地都發(fā)現(xiàn)了大量使用 “火鍋飄香劑”、“火鍋紅”、“辣椒精”的現(xiàn)象。網(wǎng)友忍不住感慨：“哥吃的不是火鍋，哥在做化學(xué)試驗(yàn)……”

　　某地衛(wèi)生監(jiān)督工作人員直言，對(duì)于餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)能否使用食品添加劑，以及用量和范圍等問(wèn)題，我國(guó)尚沒(méi)有明確規(guī)定。

（責(zé)任編輯：高蕾）