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近日，重慶市第六屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議表決通過《重慶火鍋產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進條例》，將于今年5月1日起施行。作為全國首部火鍋產(chǎn)業(yè)地方性法規(guī)，這部條例的出臺，為地方特色產(chǎn)業(yè)在法治軌道上實現(xiàn)提檔升級提供了又一實踐樣本。

重慶為火鍋產(chǎn)業(yè)立法，意在破解“大而不強”的痛點。當前，雖然重慶火鍋全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值已超過3400億元，但龍頭企業(yè)帶動不足、供應鏈體系不完善、標準化水平有待提升等問題依然存在。此次立法呈現(xiàn)鮮明的全產(chǎn)業(yè)鏈思維，將目光投向原料供應、生產(chǎn)加工、冷鏈物流、市場銷售的完整鏈條，系統(tǒng)構建火鍋產(chǎn)業(yè)標準體系、品牌體系和生態(tài)體系。這種全鏈思維，正是要將分散的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉化為系統(tǒng)性競爭力，推動火鍋產(chǎn)業(yè)從“自發(fā)生長”走向規(guī)范引領，從規(guī)模擴張邁向質量效益。

當特色產(chǎn)業(yè)遇到成長煩惱，法治成為破題的關鍵抓手。過去，各地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)多依賴資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢或階段性政策優(yōu)惠，競爭手段相對單一。如今，除了重慶外，江蘇、浙江等地也在積極探索特色產(chǎn)業(yè)法治化路徑。這些實踐表明，地方特色產(chǎn)業(yè)的競爭已從市場層面的較量，延伸至制度供給能力的比拼。通過立法明確產(chǎn)業(yè)定位、整合資源要素、規(guī)范市場秩序、固化扶持政策，成為各地塑造區(qū)域經(jīng)濟競爭力的重要手段。誰能率先以法治化手段為產(chǎn)業(yè)搭建穩(wěn)定框架，誰就能在吸引投資、集聚要素上占得先機。

更深層看，為特色產(chǎn)業(yè)立法，本質上是在為市場經(jīng)濟的健康發(fā)展“立規(guī)矩”。好的法規(guī)不是設置壁壘，而是搭建舞臺；不是限制創(chuàng)新，而是為創(chuàng)新提供穩(wěn)定預期。當經(jīng)營主體知道自己的邊界在哪里、政府的支持政策是什么、行業(yè)的發(fā)展方向往何處去，投資決策、技術研發(fā)、品牌建設便有了長遠規(guī)劃的制度基礎。這也正是法治作為最優(yōu)營商環(huán)境的生動體現(xiàn)。

當然，法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。條例的出臺只是第一步，如何將紙面上的制度轉化為實實在在的產(chǎn)業(yè)競爭力，如何在實踐中不斷完善配套措施，仍需各方持續(xù)努力。從立法到施法，從制度設計到治理效能，還需要一套完整的落實機制來支撐。當法治的溫度與產(chǎn)業(yè)的厚度真正融合，地方特色產(chǎn)業(yè)的高質量發(fā)展之路才能越走越寬。

經(jīng)濟日報記者吳陸牧于重慶

2026年4月5日