□記者 汪子旭

記者12日獲悉，為加快建立無人駕駛航空器責(zé)任保險(xiǎn)強(qiáng)制投保制度，優(yōu)化全產(chǎn)業(yè)鏈保險(xiǎn)保障，國(guó)家發(fā)展改革委、金融監(jiān)管總局、中國(guó)民航局近日發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)低空保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

《意見》提出，到2027年，無人駕駛航空器責(zé)任保險(xiǎn)強(qiáng)制投保制度初步建立，低空保險(xiǎn)產(chǎn)品不斷豐富，更好滿足各類應(yīng)用場(chǎng)景保障需求；到2030年，低空保險(xiǎn)政策框架基本形成，對(duì)低空經(jīng)濟(jì)安全健康發(fā)展的保障作用持續(xù)增強(qiáng)。

自2024年首次寫入政府工作報(bào)告以來，“低空經(jīng)濟(jì)”加速起飛。2025年，中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)1.5萬億元。與此同時(shí)，低空飛行活動(dòng)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。低空保險(xiǎn)正是以保障低空飛行活動(dòng)為核心，為低空航空器制造與運(yùn)營(yíng)、低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及各類專業(yè)化服務(wù)等提供風(fēng)險(xiǎn)保障的保險(xiǎn)。

《意見》提出，加快建立無人駕駛航空器責(zé)任保險(xiǎn)強(qiáng)制投保制度?！兑庖姟访鞔_，對(duì)于按照法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)投保的無人駕駛航空器，推動(dòng)將強(qiáng)制投保要求納入飛行活動(dòng)審批等管理環(huán)節(jié)的審查前置條件，在飛行運(yùn)行管理中加強(qiáng)投保情況核查，在事故處置時(shí)“凡處必核”。研究建立與強(qiáng)制投保相關(guān)的責(zé)任主體、責(zé)任認(rèn)定、處置程序等制度規(guī)定。

與此同時(shí)，覆蓋低空全產(chǎn)業(yè)鏈的保險(xiǎn)產(chǎn)品體系將逐步建立。《意見》提出，探索對(duì)低空飛行安全、技術(shù)安全、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全、環(huán)境與設(shè)施安全以及人為操作安全等低空新型風(fēng)險(xiǎn)保障的產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)創(chuàng)新。加大中型、大型無人駕駛航空器保險(xiǎn)供給，并進(jìn)一步優(yōu)化完善傳統(tǒng)有人駕駛航空器保險(xiǎn)供給，推動(dòng)形成保障充足、服務(wù)高效的保障體系。積極運(yùn)用新興科技手段，逐步實(shí)現(xiàn)微型、輕型和小型無人駕駛航空器保險(xiǎn)便捷智能、全流程線上運(yùn)營(yíng)。整合專業(yè)資源，優(yōu)化承保理賠，提升消費(fèi)者滿意度。

實(shí)際上，近年來保險(xiǎn)行業(yè)已在低空領(lǐng)域有所涉足。例如，去年8月，重慶市成立了全國(guó)首個(gè)低空經(jīng)濟(jì)共保體，19家保險(xiǎn)公司與16家單位完成項(xiàng)目簽約，風(fēng)險(xiǎn)保額達(dá)6115萬元，首批保險(xiǎn)產(chǎn)品覆蓋無人機(jī)第三者責(zé)任、航空產(chǎn)品責(zé)任、科技研發(fā)成果轉(zhuǎn)化、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域。業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)前低空保險(xiǎn)供給仍存在基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)覆蓋為主、新興風(fēng)險(xiǎn)適配不足的短板，在精準(zhǔn)定價(jià)等方面仍面臨挑戰(zhàn)。

為提升保險(xiǎn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力，《意見》提出，推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)方面，加快建設(shè)低空保險(xiǎn)信息平臺(tái)，建立完善數(shù)據(jù)規(guī)范，支撐精算定價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化專業(yè)能力建設(shè)方面，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)會(huì)同低空航空器制造、運(yùn)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)低空新型風(fēng)險(xiǎn)的研究，提升可保風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估能力；完善經(jīng)營(yíng)管理，逐步推進(jìn)數(shù)據(jù)積累，積極運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)量化模型和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具，提升產(chǎn)品開發(fā)科學(xué)性、費(fèi)率厘定精準(zhǔn)性。