近年來，我國無人機產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，成為助力低空經(jīng)濟騰飛的“超級引擎”。然而，行業(yè)的快速擴張也伴生多重安全隱患，包括“黑飛”“亂飛”等問題。無人機“誰能飛”“誰在飛”？解決這一問題，是行業(yè)健康發(fā)展的重要保障。

近日，《民用無人駕駛航空器實名登記和激活要求》和《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)運行識別規(guī)范》兩項強制性國家標準發(fā)布，對無人機實名登記和運行識別作出明確規(guī)定，并將于明年5月1日起正式實施。業(yè)內人士表示，這將有助于提高民用無人機產(chǎn)品質量，規(guī)范飛行活動，有力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共安全。

其中，《民用無人駕駛航空器實名登記和激活要求》強制性國家標準，明確了民用無人機實名登記和激活的工作流程。標準要求民用無人機系統(tǒng)要在顯著位置提示實名登記和激活要求，具備激活和取消激活控制、交互便捷、實名登記校驗和提醒、固件更新等功能。明確登記信息需包含所有者身份信息、產(chǎn)品名稱、型號、唯一產(chǎn)品識別碼/序列號及使用用途等關鍵字段。所有者需在使用前完成實名登記和激活操作。

市場監(jiān)管總局標準技術管理司交通能源處二級調研員徐翔表示，該標準明確了無人機生產(chǎn)商、經(jīng)銷商和使用者等各方關于實名登記與激活的要求，并要求無人機在激活前和取消激活后均不能具備飛行能力，從技術上解決了無人機“誰能飛”問題。

《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)運行識別規(guī)范》強制性國家標準，則要求民用無人機應同時具備廣播式和網(wǎng)絡式運行識別發(fā)送功能，以及同時具備接收蜂窩網(wǎng)絡、地面有線網(wǎng)絡和衛(wèi)星通信網(wǎng)絡發(fā)送的網(wǎng)絡式運行識別信息的能力，信息更新和發(fā)送時間間隔不大于1秒。

徐翔介紹，標準規(guī)定了無人機應從起飛到降落全過程持續(xù)向監(jiān)管方報送自身身份、位置、速度、狀態(tài)等信息，具備防止運行識別信息和相關硬件被篡改或破壞的功能設計，以便運行監(jiān)管方全程實時掌握無人機的飛行狀態(tài)。該標準的發(fā)布實施，將保障民用無人機運行過程中的可監(jiān)控性和安全性，從技術層面解決無人機“誰在飛”的監(jiān)管問題。

為保障識別功能可靠，標準還要求，如果無人機起飛前識別模塊失效將無法起飛，飛行中廣播式功能失效需觸發(fā)告警并具備懸停、返航、降落等處置能力。同時，應滾動存儲運行識別信息且不可手動刪除，存儲容量支持不小于120個飛行小時，通過技術手段實現(xiàn)全程可追溯、可監(jiān)管。

距離兩項標準正式實施前，相關部門已經(jīng)給生產(chǎn)企業(yè)的存量設備升級改造預留設置了過渡期。對于已銷售并在使用中的無人機，《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)運行識別規(guī)范》明確，設備生產(chǎn)廠家須在標準發(fā)布之日起12個月內，為存量無人機加裝運行識別模塊，滿足基本功能要求。加裝模塊的無人機享有36個月過渡期，過渡期結束后，所有民用無人駕駛航空器應完全滿足本文件要求方可實施運行。

《民用無人駕駛航空器實名登記和激活要求》規(guī)定，新生產(chǎn)的民用無人駕駛航空器自本標準實施之日起執(zhí)行；已銷售并在使用中的無人機從標準實施之日起第13個月開始執(zhí)行，確保使用者有充足時間完成補登記和激活操作。

“后續(xù)，我們將制定無人機產(chǎn)品認證實施規(guī)則，適時實施微輕小型無人機強制性產(chǎn)品認證。”徐翔說。

市場監(jiān)管總局標準創(chuàng)新司有關負責人表示，下一步，在標準供給方面，市場監(jiān)管總局還將加快推進民用無人機基礎安全、系統(tǒng)綜合、試驗檢測、數(shù)據(jù)規(guī)范、體系接口標準的制定。同時，針對民用無人機企業(yè)、檢測機構等定制差異化宣貫方案，完成覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的培訓體系。面向頭部企業(yè)組織標準實操培訓、標準文件解讀，為檢測機構提供試驗設備操作指導等，持續(xù)推進民用無人機行業(yè)健康有序發(fā)展。