“十四五”以來，生態(tài)環(huán)境部全面落實精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污方針，會同有關(guān)部門和地方，堅持源頭防控、風(fēng)險管控、因地制宜、協(xié)調(diào)協(xié)同，強化改革創(chuàng)新、善作善成、可感可及，凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)取得明顯成效，一幅“土壤更安全、地下水更潔凈、鄉(xiāng)村更宜居”的美麗中國新畫卷正徐徐展開。

規(guī)劃目標(biāo)高質(zhì)量完成 三大領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)性改善

《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》及《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案（2021—2025年）》設(shè)定的各項指標(biāo)均已提前達成。全國土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，部分地區(qū)穩(wěn)中向好；受污染耕地安全利用水平持續(xù)提升，重點建設(shè)用地安全利用得到有效保障；農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，農(nóng)業(yè)面源污染得到初步管控。

在土壤污染防治方面，我國實現(xiàn)了從被動應(yīng)對到主動防控的根本性轉(zhuǎn)變。通過聯(lián)合17個部門實施《土壤污染源頭防控行動計劃》，構(gòu)建起多方協(xié)同、全鏈條貫通的防治體系。針對農(nóng)用地重金屬污染，整縣推進溯源整治，實現(xiàn)“三個明顯降低”：大氣重金屬沉降對土壤的累積風(fēng)險明顯降低；歷史遺留廢渣，涉重金屬廢渣底泥隨水污染耕地的風(fēng)險明顯降低；國家重點監(jiān)控點土壤鎘含量明顯降低。同時，近1萬個企業(yè)騰退地塊被納入嚴(yán)格管控，1226個污染地塊完成修復(fù)并移出名錄，長江沿線1公里化工騰退地塊專項治理行動全面啟動。

在地下水保護方面，《地下水管理條例》的出臺填補了法律空白，地下水污染防治重點區(qū)劃定和“一張圖”監(jiān)管體系基本建成。全國已對3000余個化工園區(qū)、垃圾填埋場和危廢處置場開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，并啟動化工園區(qū)專項整治。值得一提的是，“十四五”國家規(guī)劃綱要確定的100個土壤污染源頭管控項目已超額完成，1.7萬家土壤污染重點監(jiān)管單位累計消除8萬余個隱患，帶動3400余家企業(yè)實施綠色化改造。

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面，深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等8部門制定印發(fā)《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案》，構(gòu)建因地制宜、分類施策，梯次推進、各美其美的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)格局。第一批美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)建議名單完成公示，美麗鄉(xiāng)村整縣建成比例超過20%。全國一半以上行政村基本實現(xiàn)干凈整潔，群眾滿意度達90%以上；因地制宜選擇農(nóng)村生活污水治理模式，積極推動資源化利用，污水治理建設(shè)成本下降25%以上，運維成本下降50%以上，農(nóng)村生活污水治理率較“十三五”及以前累計治理率翻了一番。基本消除5042個全國較大面積農(nóng)村黑臭水體，治理率98%以上，累計治理水體面積46.73平方公里（相當(dāng)于7.3個西湖），受益群眾972萬人。

2025年攻堅突破 重點工作取得標(biāo)志性進展

作為“十四五”收官之年，2025年成為各項任務(wù)沖刺落地的關(guān)鍵節(jié)點，多項工作取得突破性進展。

源頭防控體系更加完善。全國土壤污染防治部際協(xié)調(diào)小組召開會議，部署82項重點任務(wù)，基本構(gòu)建起覆蓋全鏈條的政策與保障機制?！爸斡灭B(yǎng)”結(jié)合的農(nóng)用地保護模式深入推進，新增一批重點縣完成污染溯源，黑土地保護性耕作和鹽堿地綜合利用試點穩(wěn)步實施。建設(shè)用地風(fēng)險管控持續(xù)強化，《長江沿線1公里化工騰退地塊土壤污染專項治理行動方案》印發(fā)。

農(nóng)村環(huán)境整治邁上新臺階。農(nóng)村生活污水治理率突破51%，較“十三五”末翻了一番，且建設(shè)和運維成本分別下降25%和50%以上。全年新治理較大面積農(nóng)村黑臭水體800余個，累計消除5042個，治理率達98%以上，相當(dāng)于清除了7.3個西湖面積的黑臭水域，972萬群眾直接受益。通過遙感監(jiān)測、水質(zhì)檢測與現(xiàn)場評估相結(jié)合，已治理水體的長效管護機制正在探索建立，力保“長制久清”。

農(nóng)業(yè)面源污染治理走向精準(zhǔn)化。在28個縣區(qū)開展的農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點，初步建立起“監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題—調(diào)查污染源—實施系統(tǒng)治理—評估治理成效”的技術(shù)路徑。全國611個畜禽養(yǎng)殖大縣全部依法編制并實施污染防治規(guī)劃。印發(fā)的《2025年農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染突出問題遙感監(jiān)測方案》已推動解決1000余個農(nóng)民反映強烈的環(huán)境問題，其中900余個為畜禽養(yǎng)殖污染。

制度創(chuàng)新與經(jīng)驗總結(jié) 為“十五五”奠定堅實基礎(chǔ)

“十四五”期間，我國不僅在實踐層面取得豐碩成果，更在頂層設(shè)計和制度建設(shè)上實現(xiàn)重大突破。推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村、地下水污染防治相關(guān)內(nèi)容納入生態(tài)環(huán)境法典草案，發(fā)布《重點控制的土壤有毒有害物質(zhì)名錄（第一批）》，為依法治污提供有力支撐。

同時，通過系統(tǒng)評估13個土壤污染防治先行區(qū)、農(nóng)業(yè)面源污染治理試點和地下水污染防治試驗區(qū)，總結(jié)提煉出一批可復(fù)制、可推廣的典型案例，涵蓋農(nóng)村生活污水治理、畜禽污染防治、在產(chǎn)企業(yè)及化工園區(qū)“邊生產(chǎn)邊管控”等模式，為全國提供了寶貴經(jīng)驗。

站在新的起點，生態(tài)環(huán)境部表示，將鞏固拓展“十四五”優(yōu)勢，著力破解瓶頸制約，科學(xué)謀劃“十五五”藍圖。

未來，我國將更加注重源頭治理，推進重點縣農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源整治全覆蓋，嚴(yán)控新增污染，推進長江沿線1公里化工騰退地塊土壤污染專項治理行動；更加注重協(xié)同防治，持續(xù)開展化工園區(qū)地下水污染專項整治，確保風(fēng)險監(jiān)控點位水質(zhì)穩(wěn)步改善；更加注重因地制宜，階梯式推進整縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造100個左右國家級先行區(qū)。（中國經(jīng)濟網(wǎng)記者楊秀峰）