多年來(lái)，福建始終把扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重中之重，結(jié)合深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，先后出臺(tái)30余份政策文件，打出了一套支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的“組合拳”。近日，習(xí)近平總書記主持召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話，福建省將如何貫徹落實(shí)重要講話精神？對(duì)此，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者采訪了中共福建省委書記于偉國(guó)。

　　重點(diǎn)推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　記者：習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上發(fā)表了重要講話，福建有什么反響？

　　于偉國(guó)：八閩大地上成長(zhǎng)著一大批民營(yíng)企業(yè)，在各行業(yè)、各領(lǐng)域滋潤(rùn)、豐富、支撐著福建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。習(xí)近平總書記重要講話在福建民營(yíng)企業(yè)中反響非常強(qiáng)烈。

　　習(xí)近平總書記在福建工作近18年，始終對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視、大力支持，對(duì)民營(yíng)企業(yè)家關(guān)懷備至、全心幫助。許多企業(yè)都是在他的幫助和指導(dǎo)下，解決了問(wèn)題，渡過(guò)了難關(guān)，發(fā)展壯大起來(lái)的。他還七下晉江，總結(jié)提煉了發(fā)展民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的“晉江經(jīng)驗(yàn)”，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，有力推動(dòng)了全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。2014年7月，習(xí)近平總書記給我省30位企業(yè)家回信，鼓勵(lì)廣大企業(yè)家繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“敢為天下先、愛拼才會(huì)贏”的闖勁，不斷做大做強(qiáng)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮更大作用。

　　習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上發(fā)表的重要講話，讓福建的民營(yíng)企業(yè)家們更加真切地感受到了總書記對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視和大力支持，進(jìn)一步明確了方向、增強(qiáng)了信心、堅(jiān)定了決心、鼓足了干勁。

　　當(dāng)前，福建民營(yíng)企業(yè)處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要關(guān)口，最大的困難是創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。為此，福建省貫徹新發(fā)展理念，結(jié)合推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引導(dǎo)和支持。首先，在理念上，讓廣大民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到只有創(chuàng)新轉(zhuǎn)型才有出路。其次，在企業(yè)轉(zhuǎn)型最困難、最需要的時(shí)候，政府出臺(tái)一系列政策措施，支持企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。比如，深入實(shí)施新一輪技術(shù)改造專項(xiàng)行動(dòng)，打好技改設(shè)備投資補(bǔ)助、技改完成投產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、技改基金投資、龍頭企業(yè)兩化融合等政策“組合拳”。對(duì)技改項(xiàng)目完成投產(chǎn)后，按企業(yè)新增地方財(cái)政貢獻(xiàn)部分的40%予以獎(jiǎng)勵(lì)。建立80億元企業(yè)技改基金�；I建科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)投基金，對(duì)認(rèn)定為省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心的牽頭單位給予1000萬(wàn)元資金扶持。對(duì)民企參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目，在同等條件下優(yōu)先安排，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上浮50%。

　　繼續(xù)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，加大力度解決融資難題

　　記者：融資難融資貴是當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨的一大難題，福建省將如何解決？

　　于偉國(guó)：福建省委、省政府高度重視解決企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，出臺(tái)了一系列政策措施，形成“1+N”降本減負(fù)政策體系。僅2018年就可降低企業(yè)成本700億元。下一步，我們將繼續(xù)采取措施破解這一難題。

　　一是加大紓困力度。省級(jí)設(shè)立總規(guī)模150億元的紓困基金，首期規(guī)模20億元；設(shè)立20億元的紓困專項(xiàng)債，首期10億元，用于幫助有股權(quán)質(zhì)押平倉(cāng)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)企業(yè)。

　　二是拓展融資渠道。優(yōu)先解決民營(yíng)企業(yè)融資難甚至融不到資的問(wèn)題，將扶持民營(yíng)企業(yè)成效納入對(duì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)績(jī)效考核機(jī)制。拓寬民營(yíng)企業(yè)直接融資渠道，大力發(fā)展股權(quán)融資，加快設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)各類產(chǎn)業(yè)投資基金、私募股權(quán)投資基金投向優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)，推動(dòng)全省“產(chǎn)融云”平臺(tái)上線運(yùn)營(yíng)。

　　三是降低融資成本。加大無(wú)還本續(xù)貸模式推廣力度，提高無(wú)還本續(xù)貸筆數(shù)及金額占比，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)等新型融資方式。擴(kuò)大政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)縣區(qū)覆蓋面，增加各級(jí)政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金規(guī)模，降低民營(yíng)企業(yè)“過(guò)橋”融資成本。加快妥善處理民營(yíng)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記遺留問(wèn)題，形成企業(yè)可抵押資產(chǎn)。

　　四是保護(hù)民企合法權(quán)益。支持民營(yíng)企業(yè)清欠三角債，糾正拖欠民營(yíng)企業(yè)款項(xiàng)行為，要求政府部門和國(guó)有企業(yè)帶頭清欠民營(yíng)企業(yè)款項(xiàng)，嚴(yán)格按合同履約，對(duì)已發(fā)生的拖欠款項(xiàng)限期支付到位。支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)司法途徑解決拖欠問(wèn)題。

　　記者：在進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)方面，福建有哪些考慮？

　　于偉國(guó)：截至今年9月，全省營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人直接減稅總計(jì)80.6億元，稅負(fù)下降18.5%，減稅面達(dá)98.6%。我們將從多方面進(jìn)一步為企業(yè)減負(fù)。

　　在企業(yè)稅收方面，能“減”則“減”。全面落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的減稅政策，確保民營(yíng)企業(yè)增值稅方面實(shí)質(zhì)性減稅。對(duì)地方權(quán)限內(nèi)的有關(guān)稅費(fèi)政策，在國(guó)家規(guī)定的幅度內(nèi)降到法定稅率最低水平。擴(kuò)大中小企業(yè)減稅范圍和強(qiáng)度。

　　在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)方面，能“降”則“降”。平穩(wěn)調(diào)整最低工資水平，確保企業(yè)社保繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)實(shí)質(zhì)性下降。對(duì)于經(jīng)營(yíng)較為困難的中小微企業(yè)，設(shè)置相應(yīng)的過(guò)渡政策，支持中小微企業(yè)發(fā)展。

　　在行政事業(yè)收費(fèi)方面，能“清”則“清”。嚴(yán)格執(zhí)行《全省涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》，凡清單之外項(xiàng)目一律不得收費(fèi)。對(duì)國(guó)家規(guī)定的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)下限執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)省立涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”。

　　在企業(yè)稅費(fèi)征收環(huán)節(jié)上，能“簡(jiǎn)”則“簡(jiǎn)”。不斷優(yōu)化服務(wù)方式，持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)稅收營(yíng)商環(huán)境。突出環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化，讓企業(yè)非常便捷地享受到優(yōu)惠政策，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。

　　打造國(guó)際化、法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境

　　記者：福建將如何優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境？

　　于偉國(guó)：近年來(lái)，我省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得了較大進(jìn)步，但與國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平相比，依然存在一定差距。我們將對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平，在更大范圍、更深層次深化“放管服”改革，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)打造國(guó)際化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，真正讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。

　　首先，加大“放”的力度。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，在教育、科技、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，清理有違公平競(jìng)爭(zhēng)的政策文件，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變，打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，讓民營(yíng)企業(yè)真準(zhǔn)入、快準(zhǔn)入、易準(zhǔn)入。

　　其次，強(qiáng)化“管”的能力。落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管和行政執(zhí)法隨機(jī)抽查聯(lián)合檢查，防止執(zhí)法影響、干擾企業(yè)依法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在安監(jiān)、環(huán)保等領(lǐng)域微觀執(zhí)法過(guò)程中避免簡(jiǎn)單化，堅(jiān)持實(shí)事求是，執(zhí)行政策不搞“一刀切”。

　　第三，提升“服”的水平。著力打造“馬上就辦”的福建品牌。確保到今年底，全省90%以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一趟”和“一趟不用跑”。2018年底前，開辦企業(yè)時(shí)間縮減至8個(gè)工作日，福州、廈門、泉州壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目“多評(píng)合一”、并聯(lián)審批，事項(xiàng)審批時(shí)間縮減至法定時(shí)限的40%以內(nèi)，企業(yè)申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間一律縮減至5個(gè)工作日。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 薛志偉）