發(fā)文機(jī)關(guān)：	欽州市人民政府辦公室	成文日期：	2018年1月12日
標(biāo)　　題：	關(guān)于印發(fā)欽州市打擊偷挖私運(yùn)坭興陶土專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知
發(fā)文字號(hào)：	欽政辦電〔2018〕2號(hào)	發(fā)布日期：	2018年01月23日

　　

　　欽州市打擊偷挖私運(yùn)坭興陶土專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《廣西壯族自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》《欽州市坭興陶土資源保護(hù)條例》等法律法規(guī)，為規(guī)范我市坭興陶土開(kāi)采管理秩序，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　嚴(yán)厲打擊偷挖盜采坭興陶土行為，嚴(yán)肅整治坭興陶土交易市場(chǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)坭興陶土區(qū)域環(huán)境整治，加大坭興陶土資源保護(hù)力度，規(guī)范坭興陶土開(kāi)采管理秩序，促進(jìn)坭興陶土資源保護(hù)和利用持續(xù)發(fā)展。

　　二、組織機(jī)構(gòu)

　　成立欽州市打擊偷挖私運(yùn)坭興陶土專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

　　組　長(zhǎng)：徐立京　副市長(zhǎng)

　　蒙啟鵬　副市長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：鄭豪斌　市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)

　　王廷智　市國(guó)土資源局局長(zhǎng)

　　成　員：梁　日　市人民政府辦公室副主任

　　吳　成　市工信委副主任

　　黃萬(wàn)軍　市公安局副局長(zhǎng)

　　何　倪　市財(cái)政局副局長(zhǎng)

　　周培針　市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)

　　邵克權(quán)　市環(huán)保局副局長(zhǎng)

　　蒙　躍　市住建委副主任

　　裴宇昌　市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)

　　鄧　敏　市水利局副局長(zhǎng)

　　廖桂聲　市林業(yè)局副局長(zhǎng)

　　唐　明　市商務(wù)局副局長(zhǎng)

　　韋家杰　市市政管理局副局長(zhǎng)

　　黃　敏　市工商局副局長(zhǎng)

　　章建軍　靈山縣副縣長(zhǎng)

　　龍少藝　欽南區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

　　黃錦寬　欽北區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局，辦公室主任由王廷智同志兼任。

　　專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組自行撤銷(xiāo)。

　　三、各部門(mén)工作職責(zé)

　�。ㄒ唬┦袊�(guó)土資源局。加大對(duì)坭興陶土開(kāi)采的監(jiān)管力度，打擊未取得采礦許可證、擅自開(kāi)采坭興陶土的違法行為。清理將坭興陶土用于制作低附加值的磚、瓦等普通建筑材料的企業(yè)或個(gè)人作坊。

　�。ǘ�）市工信委。做好坭興陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)坭興陶土企業(yè)的管理，監(jiān)督坭興陶土企業(yè)不得收購(gòu)無(wú)采礦許可證的礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者出售的坭興陶土。

　�。ㄈ�）市公安局。配合國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、工商部門(mén)查處偷挖私運(yùn)、破壞坭興陶土資源的案件，加強(qiáng)對(duì)坭興陶土運(yùn)輸車(chē)輛的監(jiān)控和管理。

　�。ㄋ模┦胸�(cái)政局。落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)經(jīng)費(fèi)，指導(dǎo)各縣區(qū)做好坭興陶土保護(hù)的日常資金保障工作。

　　（五）市環(huán)保局。加強(qiáng)坭興陶土區(qū)域環(huán)境整治力度，特別是整治隨意堆放固體廢棄物或者排放污水等造成坭興陶土資源污染的行為。

　�。�六）市住建委。加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)工程監(jiān)管，組織施工單位按搶救性保護(hù)坭興陶土的要求堆放、處理在施工中采挖的坭興陶土，制止將坭興陶土用于填土或者隨意丟棄的行為。

　�。ㄆ撸┦薪煌ㄟ\(yùn)輸局。配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展偷挖私運(yùn)坭興陶土專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)從事道路運(yùn)輸違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的車(chē)輛按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。

　�。ò耍┦兴�利局。加強(qiáng)對(duì)非法開(kāi)采坭興陶土導(dǎo)致水土流失行為的監(jiān)控，督促指導(dǎo)各縣區(qū)對(duì)開(kāi)采坭興陶土資源造成水土流失的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處整改。

　　（九）市林業(yè)局。加強(qiáng)林地開(kāi)采坭興陶土的監(jiān)控，對(duì)開(kāi)采坭興陶土資源造成林地?fù)p壞及破壞公益性林地等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

　�。ㄊ�）市商務(wù)局。加強(qiáng)坭興陶土進(jìn)出口流通管理。

　�。ㄊ�一）市市政管理局。配合國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、住建規(guī)劃等部門(mén)打擊坭興陶土資源盜采、私運(yùn)等違法行為。

　�。ㄊ�二）市工商局。整治坭興陶土市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，督促、指導(dǎo)各縣區(qū)依法打擊并查處私運(yùn)、收購(gòu)無(wú)采礦許可證開(kāi)采的坭興陶土經(jīng)營(yíng)行為。

　　四、工作安排

　　（一）全面排查階段（2018年3月前完成）

　　對(duì)坭興陶土開(kāi)采、運(yùn)輸、市場(chǎng)運(yùn)行等情況進(jìn)行全面排查。各有關(guān)部門(mén)要對(duì)排查的情況進(jìn)行匯總，編制造冊(cè)，形成數(shù)據(jù)庫(kù)，并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，及時(shí)制止，按照職責(zé)立即查處整改。

　　1. 全面排查坭興陶土保護(hù)區(qū)非法盜采情況，摸清坭興陶土盜采易發(fā)區(qū)域。在2018年1月開(kāi)展1次打擊坭興陶土非法開(kāi)采專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，涉及嚴(yán)重的違法行為移送司法機(jī)關(guān)處理，同時(shí)在相關(guān)媒體報(bào)道，形成震懾效應(yīng)。（責(zé)任單位：市國(guó)土資源局，靈山縣、欽南區(qū)、欽北區(qū)人民政府；配合單位：市公安局、市市政管理局）

　　2. 全面排查坭興陶土運(yùn)輸線路、運(yùn)輸去向，摸清私自運(yùn)輸非法盜采的坭興陶土等情況，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸坭興陶土車(chē)輛的管控。在2018年1月組織開(kāi)展1次打擊坭興陶土非法轉(zhuǎn)運(yùn)行動(dòng)。（責(zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市工商局；配合單位：靈山縣、欽南區(qū)、欽北區(qū)人民政府）

　　3. 全面排查坭興陶經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)資格及坭興陶土來(lái)源有關(guān)情況。加強(qiáng)對(duì)坭興陶土企業(yè)的管理，排查坭興陶土資源買(mǎi)賣(mài)情況。（責(zé)任單位：市工信委、市工商局；配合單位：靈山縣、欽南區(qū)、欽北區(qū)人民政府）

　　4. 全面排查工程施工中涉及坭興陶土的情況以及在施工中開(kāi)采出的坭興陶土是否按要求堆放、處理有關(guān)情況。（責(zé)任單位：市住建委、市市政管理局；配合單位：靈山縣、欽南區(qū)、欽北區(qū)人民政府）

　　5. 全面排查坭興陶土開(kāi)采造成水土流失有關(guān)情況。（責(zé)任單位：市水利局；配合單位：靈山縣、欽南區(qū)、欽北區(qū)人民政府）

　　6. 全面排查坭興陶土開(kāi)采造成林地破壞有關(guān)情況。（責(zé)任單位：市林業(yè)局；配合單位：靈山縣、欽南區(qū)、欽北區(qū)人民政府）

　　7. 全面排查坭興陶土保護(hù)區(qū)污染有關(guān)情況。（責(zé)任單位：市環(huán)保局；配合單位：靈山縣、欽南區(qū)、欽北區(qū)人民政府）

　　8. 全面排查坭興陶土進(jìn)出口流通有關(guān)情況。（責(zé)任單位：市商務(wù)局；配合單位：靈山縣、欽南區(qū)、欽北區(qū)人民政府）

　�。ǘ�）重點(diǎn)整治階段（2018年4月至5月）

　　繼續(xù)加大對(duì)非法盜采、非法運(yùn)輸、非法收購(gòu)坭興陶土等違法行為的整治、打擊力度，由市國(guó)土資源局、市工商局牽頭，組織各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展1次集中整治行動(dòng)。

　　1. 對(duì)未取得采礦許可證，擅自開(kāi)采坭興陶土的行為進(jìn)行查處整改，責(zé)令停止開(kāi)采，賠償損失，沒(méi)收采出的坭興陶土和非法所得，并處罰款，對(duì)非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的采礦設(shè)備，責(zé)令限期拆除。（責(zé)任單位：市國(guó)土資源局，靈山縣、欽南區(qū)、欽北區(qū)人民政府；配合單位：市公安局、市市政管理局）

　　2. 加強(qiáng)坭興陶土運(yùn)輸車(chē)輛管控，嚴(yán)肅查處非法運(yùn)輸坭興陶土行為，公安部門(mén)對(duì)移交的違法案件進(jìn)行查處。（責(zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市工商局；配合單位：靈山縣、欽南區(qū)、欽北區(qū)人民政府）

　　3. 加強(qiáng)對(duì)坭興陶土企業(yè)非法開(kāi)采的整治，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)、非法買(mǎi)賣(mài)坭興陶土資源的行為進(jìn)行查處，沒(méi)收違法所得并處罰款，對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行懲治。（責(zé)任單位：市工信委、市工商局；配合單位：靈山縣、欽南區(qū)、欽北區(qū)人民政府）

　　4. 對(duì)不按要求堆放、處理坭興陶土的施工單位進(jìn)行查處整改。（責(zé)任單位：市住建委、市市政管理局；配合單位：靈山縣、欽南區(qū)、欽北區(qū)人民政府）

　　5. 加大力度打擊非法開(kāi)采坭興陶土導(dǎo)致的水土流失、破壞林地等違法行為。（責(zé)任單位：市水利局、市林業(yè)局；配合單位：靈山縣、欽南區(qū)、欽北區(qū)人民政府）

　　6. 加大對(duì)坭興陶土保護(hù)區(qū)環(huán)境整治，查處在坭興陶土保護(hù)區(qū)隨意堆放固體廢棄物或排放污水的行為。（責(zé)任單位：市環(huán)保局；配合單位：靈山縣、欽南區(qū)、欽北區(qū)人民政府）

　　7. 對(duì)進(jìn)出口領(lǐng)域涉及坭興陶土違法行為進(jìn)行查處整改。（責(zé)任單位：市商務(wù)局；配合單位：靈山縣、欽南區(qū)、欽北區(qū)人民政府）

　　（三）鞏固成果階段（2018年6月）。繼續(xù)落實(shí)好坭興陶土專(zhuān)項(xiàng)整治和保護(hù)相關(guān)工作，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，由市國(guó)土資源局組織開(kāi)展檢查驗(yàn)收。

　　（四）長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制階段（2018年7月以后）。各有關(guān)部門(mén)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，建立日常巡查、部門(mén)聯(lián)席、聯(lián)合執(zhí)法等制度，形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┲贫▽�(shí)施方案。靈山縣、欽南區(qū)、欽北區(qū)人民政府及市各有關(guān)部門(mén)結(jié)合工作職責(zé)制定專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，明確工作目標(biāo)，全面規(guī)劃和部署專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，突出階段性工作重點(diǎn)，完善相關(guān)規(guī)章制度，確保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作取得成效。

　�。ǘ�）開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。各有關(guān)部門(mén)既要各司其職，充分發(fā)揮職能部門(mén)作用，又要聯(lián)合執(zhí)法，形成齊抓共管局面。加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)通報(bào)違法行為。涉及刑事違法的，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)處理。對(duì)列入“黑名單”的失信企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合制裁。

　　（三）落實(shí)治理資金。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)資金由市財(cái)政部門(mén)籌措落實(shí)。后續(xù)坭興陶土保護(hù)日常工作經(jīng)費(fèi)由市、縣區(qū)按屬地原則落實(shí)。對(duì)偷挖山體、河道出現(xiàn)重大安全隱患的，存在重大環(huán)境污染隱患的，由違法企業(yè)負(fù)責(zé)制定整改方案、落實(shí)整改資金。對(duì)歷史遺留問(wèn)題、無(wú)主開(kāi)采點(diǎn)問(wèn)題由相關(guān)部門(mén)提出治理方案、落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金。

　�。ㄋ模┱J(rèn)真組織驗(yàn)收。由市國(guó)土資源局牽頭組織有關(guān)部門(mén)對(duì)開(kāi)展坭興陶土保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行檢查、督察和驗(yàn)收，確保工作取得良好成效。